Po połączeniu prowincji i gmin zostaną wydane standardowe normy podziału wydatków.

24 kwietnia Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego rozpatrzyła i podjęła decyzję w sprawie zasad, kryteriów i norm podziału szacunkowych wydatków bieżących budżetu państwa na rok 2026.

Potrzebna jest kompleksowa ocena

Przedstawiając raport rządu, minister finansów Nguyen Van Thang powiedział, że opracowanie zasad i kryteriów przydzielania regularnych szacunków wydatków ma na celu wdrożenie nowych polityk bezpośrednio związanych z przydzielaniem regularnych wydatków budżetu państwa, takich jak reorganizacja aparatu, zwolnienie z opłat za naukę, zapewnienie porządku, bezpieczeństwa, obrony narodowej, priorytetowe traktowanie dziedzin nauki, technologii, innowacji i transformacji cyfrowej, edukacji i szkoleń itp.

Na tej podstawie Rząd opracuje i przedstawi Zgromadzeniu Narodowemu projekt budżetu państwa i plan rozdziału środków z budżetu centralnego na rok 2026; określi procentowy podział dochodów i dodatkowych kwot z budżetu centralnego dla każdej miejscowości.

Minister Nguyen Van Thang przedstawia propozycję rządu. Zdjęcie: QH

Przewodniczący Komisji Ekonomiczno-Finansowej Phan Van Mai przedstawił raport z przeglądu, stwierdzając, że większość opinii sugerowała, aby nie rozpatrywać i nie wydawać rezolucji w tym momencie. Zgodnie z wnioskiem, 30 kwietnia 2025 r. to data przyjęta jako podstawa do określenia celów i norm dotyczących jednostek administracyjnych określonych w projekcie rezolucji.

Jednakże biorąc pod uwagę stan faktyczny oraz dokumenty, które należy przedłożyć właściwym organom, można stwierdzić, że restrukturyzacja aparatu po 30 kwietnia 2025 r. ulegnie wielu zmianom.

„W związku z tym, przedstawiony przez rząd moment opracowania planu norm alokacji nie jest odpowiedni” – powiedział pan Mai.

Według pana Mai, gdy po ustaleniu aparatu i granic administracyjnych zachodzą zmiany, stosowanie norm w tych miejscowościach nie jest jedynie kwestią „mechanicznego” dodania, ale musi zostać poddane kompleksowej ocenie, w powiązaniu ze specyficznymi czynnikami warunków naturalnych, punktami centralnymi zarządzania oraz potrzebami rozwoju gospodarczego, politycznego i społecznego na obszarze z nowymi granicami administracyjnymi.

Stosowanie różnych standardów w gminie po połączeniu może powodować trudności w zarządzaniu i funkcjonowaniu.

Po uporządkowaniu aparatu politycznego i granic administracyjnych klasyfikacja czterech regionów według poprzednich decyzji Premiera może nie być już aktualna, a tym samym nie mieć wystarczających podstaw prawnych do budowania norm alokacji obowiązujących w roku 2026 i latach następnych.

Ponadto szereg norm dotyczących zasad, kryteriów i norm podziału wydatków bieżących zawartych w projekcie uchwały ulega zmianie w Ustawie budżetowej państwa, którą rząd planuje przedłożyć Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i zatwierdzenia na IX sesji.

Oczekuje się, że kilka nowych zasad, które zostaną przedłożone Zgromadzeniu Narodowemu do zatwierdzenia na 9. sesji, wpłynie na kryteria i normy regularnych wydatków w poszczególnych miejscowościach.

Po IX sesji Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego przedstawiła

Po wysłuchaniu dyskusji delegatów, przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man stwierdził, że propozycja nie spełnia warunków niezbędnych do jej rozpatrzenia i zatwierdzenia przez Stałą Komisję Zgromadzenia Narodowego.

„Nie powinniśmy sztywno kopiować starej treści, ale powinniśmy oprzeć się na sytuacji układu i łączenia prowincji – miast, gmin i kończąc na szczeblu powiatowym, aby opracować odpowiednie kryteria” – zasugerował pan Man.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man powiedział, że konieczne jest, aby w oparciu o sytuację łączenia prowincji, miast i gmin, ustalić kryteria przydzielania stałych norm wydatków budżetu państwa. Zdjęcie: QH

Jeśli zatem Zgromadzenie Narodowe zatwierdzi projekt połączenia prowincji, miast i gmin, odpowiednie agencje powinny rozważyć odpowiedni moment na uchwalenie tej rezolucji.

„Jeśli zostanie przełożony po 9. sesji, czy będzie wystarczająco dużo czasu na dostosowanie i uzupełnienie treści, aby szybko zbudować podstawę budżetu na 2026 rok oraz preliminarz wydatków dla ministerstw, oddziałów i agencji? Jeśli projekt nadal zostanie złożony w tym czasie, w jaki sposób kwestie te zostaną rozwiązane, aby zapewnić spójność z ustawą budżetową państwa oraz z organizacją aparatu rządowego, polityką zwolnień i obniżek czesnego itp.? Jeśli tak, w samej uchwale powinny znaleźć się przepisy przejściowe, które to umożliwią” – analizował przewodniczący Zgromadzenia Narodowego.

Minister finansów Nguyen Van Thang wyjaśnił, że złożenie wniosku do Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego jest zgodne z ustawą budżetową.

W rzeczywistości, jeśli wniosek zostanie przyjęty, rząd będzie miał czas na przedstawienie Zgromadzeniu Narodowemu wyznaczonych celów i zadań, w szczególności szacunku wydatków budżetu państwa na rok 2026.

Przyznając, że obecnie występują pewne nieprzewidziane problemy i że jeśli przełożymy sprawę, będziemy mogli w pełni omówić nowe treści określone przez Biuro Polityczne, pan Thang stwierdził jednak, że jeśli będziemy czekać z przyjęciem rezolucji do zakończenia 9. sesji, będzie to trochę pochopne.

„Można podjąć decyzję z wyprzedzeniem i rozwiązać problemy, które pojawią się później” – powiedział pan Thang.

Podsumowując spotkanie, wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Duc Hai zwrócił się do rządu z prośbą o aktualizację sytuacji, uważne śledzenie zmian w odpowiednich ustawach i rezolucjach przyjętych podczas 9. sesji, zebranie opinii w celu uzupełnienia projektu rezolucji oraz zwrócenie się do Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego o opinię w celu jej wydania po 9. sesji.

„To ważna treść. Rząd stwierdził, że jest to konieczne, ponieważ do oszacowania budżetu potrzebne są normy. Jednak ustalanie norm bez podstaw utrudnia precyzyjne oszacowanie. Dlatego powinniśmy zwolnić tempo po 9. sesji” – podkreślił pan Hai.

Source: https://baodaknong.vn/sap-nhap-tinh-xa-xong-moi-ban-hanh-dinh-muc-phan-bo-chi-thuong-xuyen-250643.html