Normy podziału wydatków bieżących zostaną wydane dopiero po zakończeniu procesu fuzji województw i gmin.

24 kwietnia Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego rozpatrzyła i podjęła decyzję w sprawie zasad, kryteriów i norm podziału wydatków bieżących budżetu państwa na rok 2026.

Potrzebna jest kompleksowa ocena.

Przedstawiając raport rządu, minister finansów Nguyen Van Thang stwierdził, że opracowanie zasad i kryteriów alokacji budżetów wydatków bieżących ma na celu wdrożenie nowych polityk bezpośrednio związanych z alokacją bieżących wydatków budżetu państwa, takich jak restrukturyzacja organizacyjna, zwolnienia z opłat za naukę, zapewnienie porządku, bezpieczeństwa i obronności narodowej, priorytetowe traktowanie nauki, technologii, innowacji i transformacji cyfrowej, edukacji i szkoleń itp.

Na tej podstawie rząd opracuje i przedstawi Zgromadzeniu Narodowemu preliminarz budżetu państwa oraz plan rozdziału środków z budżetu centralnego na rok 2026. Ponadto zostanie ustalony procentowy podział dochodów i środków uzupełniających z budżetu centralnego pomiędzy poszczególne miejscowości.

Minister Nguyen Van Thang przedstawia propozycję rządu. Zdjęcie: Zgromadzenie Narodowe

Przewodniczący Komisji Ekonomiczno-Finansowej Phan Van Mai przedstawił raport z weryfikacji, stwierdzając, że większość opinii sugerowała, aby nie rozpatrywać ani nie wydawać rezolucji w tym momencie. Zgodnie z wnioskiem, 30 kwietnia 2025 r. to data, która ma być podstawą do określenia celów i norm dotyczących jednostek administracyjnych przewidzianych w projekcie rezolucji.

Jednakże biorąc pod uwagę stan faktyczny oraz dokumenty, które należy przedłożyć właściwym organom, można stwierdzić, że restrukturyzacja aparatu po 30 kwietnia 2025 r. ulegnie wielu zmianom.

„Dlatego też moment opracowania planu alokacji, przedstawiony w propozycji rządu, jest niewłaściwy” – powiedział pan Mai.

Zdaniem pana Mai, gdy w wyniku reorganizacji aparatu administracyjnego i granic zachodzą zmiany, stosowanie norm w tych miejscowościach nie powinno być jedynie kwestią „mechanicznego” dodawania, lecz powinno być poddane kompleksowej ocenie, z uwzględnieniem specyficznych czynników warunków naturalnych, ośrodków zarządzania oraz potrzeb rozwojowych gospodarki, polityki i społeczeństwa na nowo zreorganizowanych obszarach administracyjnych.

Stosowanie różnych standardów w połączonej gminie może stwarzać trudności w zarządzaniu i administrowaniu.

Po reorganizacji aparatu politycznego i granic administracyjnych klasyfikacja czterech regionów według wcześniejszych decyzji Premiera może nie być już właściwa, a zatem brakuje wystarczających podstaw prawnych do ustalenia norm podziału obowiązujących w roku 2026 i latach następnych.

Ponadto część zapisów dotyczących zasad, kryteriów i norm podziału wydatków bieżących zawartych w projekcie uchwały zmienia się w ustawie o budżecie państwa, którą rząd planuje przedłożyć Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i zatwierdzenia na IX sesji.

Oczekuje się, że kilka nowych zasad, które zostaną przedłożone Zgromadzeniu Narodowemu do zatwierdzenia na jego 9. sesji, wpłynie na kryteria i normy wydatków cyklicznych na szczeblu lokalnym.

Po IX sesji projekt został przekazany Stałemu Komitetowi Zgromadzenia Narodowego.

Po wysłuchaniu opinii delegatów i dyskusji, przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man ocenił, że propozycja nie spełnia jeszcze wymogów niezbędnych do jej rozpatrzenia i wydania przez Stałą Komisję Zgromadzenia Narodowego.

„Nie powinniśmy sztywno trzymać się starych wytycznych, lecz raczej oprzeć nasze kryteria na obecnej sytuacji związanej z reorganizacją i łączeniem prowincji , miast i gmin oraz zamykaniem powiatów, aby uczynić je bardziej adekwatnymi” – zasugerował pan Man.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man powiedział, że kryteria przydzielania kwot wydatków bieżących z budżetu państwa powinny być oparte na sytuacji fuzji miast z prowincjami i gminami. (Zdjęcie: Zgromadzenie Narodowe)

Jeśli zatem Zgromadzenie Narodowe zatwierdzi plan połączenia prowincji, miast i gmin, odpowiednie agencje powinny rozważyć odpowiedni moment na podjęcie tej rezolucji.

„Jeśli odłożymy to na okres po 9. sesji, czy będzie wystarczająco dużo czasu na dostosowanie i sfinalizowanie treści, aby szybko zbudować bazę budżetową na 2026 rok oraz preliminarz wydatków ministerstw, sektorów i agencji? Jeśli nadal będziemy to przedstawiać w tym momencie, jak rozwiążemy te kwestie, aby zapewnić spójność z ustawą budżetową państwa oraz z organizacją aparatu rządowego, polityką zwolnień i obniżek czesnego itp.? Jeśli tak, konieczne będzie zawarcie w samej rezolucji przepisów przejściowych, aby rozwiązać te kwestie” – analizował przewodniczący Zgromadzenia Narodowego.

Minister finansów Nguyen Van Thang w swoim wyjaśnieniu stwierdził, że przedłożenie wniosku Stałemu Komitetowi Zgromadzenia Narodowego jest zgodne z ustawą o budżecie państwa.

W rzeczywistości, jeśli wniosek zostanie przyjęty, rząd będzie miał czas na przedstawienie Zgromadzeniu Narodowemu celów i zadań, zwłaszcza szacunków wydatków budżetowych na rok 2026.

Choć przyznał, że obecnie występują pewne nieprzewidziane problemy i że odroczenie rezolucji pozwoliłoby na pełniejsze omówienie pojawiających się problemów wskazanych przez Biuro Polityczne, pan Thang argumentował, że czekanie z przyjęciem rezolucji do zakończenia 9. sesji byłoby nieco pospieszne.

„Można najpierw wydać rezolucję, a dopiero później rozwiązać wszelkie pojawiające się problemy” – powiedział pan Thang.

Podsumowując sesję, wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Duc Hai zwrócił się do rządu z prośbą o aktualizację sytuacji, ścisłe monitorowanie nowelizacji odpowiednich ustaw i rezolucji przyjętych podczas 9. sesji, uwzględnienie opinii w celu sfinalizowania projektu rezolucji oraz zwrócenie się o opinię Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego w celu jej ogłoszenia po 9. sesji.

„To ważna kwestia. Rząd twierdzi, że jest to konieczne, ponieważ szacunki budżetowe wymagają standardów. Jednak ustalanie standardów bez podstaw utrudnia dokładne oszacowanie budżetu. Dlatego należy to odłożyć do końca 9. sesji” – podkreślił pan Hai.

Source: https://baodaknong.vn/sap-nhap-tinh-xa-xong-moi-ban-hanh-dinh-muc-phan-bo-chi-thuong-xuyen-250643.html