Rozwiąże problem „posiadania pieniędzy, ale braku możliwości inwestowania” w przypadku Funduszu Telekomunikacji Publicznej

[reklama_1]

Fundusz Telekomunikacji Publicznej musi rozwiązać problem mechanizmu.

Pan Tran Duy Hieu, Dyrektor Funduszu Telekomunikacji Publicznej ( Ministerstwo Informacji i Komunikacji ), powiedział, że celem operacyjnym Funduszu jest wyraźne oddzielenie działalności gospodarczej od odpowiedzialności za realizację obowiązku świadczenia usług powszechnych przez przedsiębiorstwa telekomunikacyjne. Fundusz świadczył publiczne usługi telekomunikacyjne, w tym usługi telefoniczne i internetowe, na obszarach górskich, obszarach oddalonych oraz obszarach o trudnych warunkach społeczno-ekonomicznych w 203 dystryktach, 904 gminach (poza wymienionymi 203 dystryktami) i 41 wyspach.

Do tej pory obszary oddalone, obszary o szczególnie trudnych warunkach ekonomicznych zasadniczo w pełni pokryły się zasięgiem sieci 2G i 3G, ale nadal konieczne jest kontynuowanie wdrażania infrastruktury transmisji światłowodowej szerokopasmowej, zasięgu 4G i 5G, aby zrealizować cel rozwoju infrastruktury telekomunikacyjnej szerokopasmowej w infrastrukturę społeczno-ekonomiczną służącą celowi transformacji cyfrowej, promującej rozwój gospodarki cyfrowej i społeczeństwa cyfrowego, zwłaszcza na obszarach, na których przedsiębiorstwa nie chcą inwestować ze względu na brak możliwości pokrycia kosztów.

Ponadto ponad 4600 km dróg na terenach przygranicznych wymaga wsparcia w zakresie budowy naziemnych stacji nadawczych w celu zapewnienia obronności i bezpieczeństwa państwa, a 6786 wsi nie posiada stacjonarnej sieci szerokopasmowego dostępu do Internetu (z czego aż 4687 wsi znajduje się w gminach o szczególnie trudnej sytuacji społeczno-ekonomicznej i na wyspach). Obecnie 2418 wsi nie posiada naziemnych stacji nadawczych (w tym 1481 wsi w gminach o szczególnie trudnej sytuacji społeczno-ekonomicznej i na wyspach).

Oprócz powyższych inwestycji Fundusz będzie wspierał korzystanie z naziemnych usług informacyjnych dla abonentów, którzy są ubogimi i bliskimi ubóstwa gospodarstwami domowymi : około 1,9 miliona podmiotów, a także zapewni wsparcie dla urządzeń końcowych, takich jak tablety i smartfony, dla ubogich i bliskich ubóstwa gospodarstw domowych, rodzin objętych polityką społeczną i innych podmiotów objętych specjalną polityką, aby umożliwić im korzystanie z usług telekomunikacyjnych.

Problem polega na tym, że Fundusz Telekomunikacji Publicznej jest składką pochodzącą z dochodów przedsiębiorstwa, ale mechanizm wydatkowania jest realizowany z budżetu. Utrudnia to funduszowi inwestowanie w powyższe programy.

Według pana Trana Duy Hieu, program telekomunikacji publicznej obejmuje cały okres, ale aby zbudować program wspierający rozwój infrastruktury telekomunikacyjnej, konieczne jest monitorowanie aktualnego stanu sieci telekomunikacyjnej, prognozowanie trendów rozwojowych i określenie zapotrzebowania na wsparcie. Procedury zajmują tyle samo czasu, co w przypadku projektów inwestycji publicznych, dlatego program jest często zatwierdzany później niż na początku okresu, a wdrożenie, podsumowanie i rozliczenie są często opóźnione w porównaniu z końcem. Programy nieciągłe prowadzą do przerwania polityki telekomunikacji publicznej, podczas gdy usługi telekomunikacyjne mają charakter ciągły. Dlatego też konieczne jest wprowadzenie polityki przejściowej między programami w celu wsparcia treści publicznych usług telekomunikacyjnych.

Ponadto, całkowite przychody Funduszu Telekomunikacji Publicznej są duże, podczas gdy wydatki na zadania i projekty programów świadczenia usług telekomunikacyjnych są niższe od planowanych, co powoduje duże saldo środków.

Przedstawiciel Funduszu Telekomunikacji Publicznej zeznał również: W programie świadczenia usług telekomunikacyjnych publicznych do 2020 r. nie udało się zrealizować 8 z 22 zadań, w tym zadań dotyczących wsparcia rozwoju infrastruktury telekomunikacyjnej – są to zadania, na które przewidywano dofinansowanie stanowiące znaczną część budżetu programu, co doprowadziło do powstania nadwyżki środków.

W szczególności Fundusz nie był w stanie wdrożyć programu wspierającego inwestycje w budowę systemów transmisji szerokopasmowej w gminach nieposiadających szerokopasmowych łączy transmisyjnych oraz wspierającego budowę stacjonarnych sieci dostępu szerokopasmowego w gminach nieposiadających stacjonarnych sieci dostępu szerokopasmowego. Ponadto, Fundusz Telekomunikacji Publicznej nie wsparł dotychczas wdrożenia rozwiązań mających na celu zwiększenie bezpieczeństwa i niezawodności komunikacji w zakresie tworzenia sieci i świadczenia usług telekomunikacyjnych dla społeczności i administracji publicznej wszystkich szczebli, a także wspierania szerokopasmowych połączeń internetowych dla szkół, szpitali i gminnych komitetów ludowych. Fundusz nie wsparł również dotychczas utworzenia elektronicznych portali informacyjnych komitetów ludowych wszystkich szczebli oraz internetowych usług publicznych na tych portalach, aby służyć mieszkańcom, ze szczególnym uwzględnieniem obszarów oddalonych, odizolowanych i szczególnie upośledzonych.

„ Rozwój systemu polityki regulującej wdrażanie publicznych usług telekomunikacyjnych jest nadal powolny i niekompletny, co powoduje zamieszanie w jednostkach wdrażających i opóźnia realizację zadań programowych. Rola samorządów w uczestnictwie we wdrażaniu programów nie jest dostosowana do aktualnej sytuacji, nie zapewnia harmonii między obowiązkami a lokalnymi zasobami, przez co udział samorządów jest bardzo ograniczony, zwłaszcza w planowaniu, kontroli i nadzorze nad wdrażaniem Programu na poziomie lokalnym ” – powiedział przedstawiciel Funduszu Telekomunikacji Publicznej.

W programie świadczenia usług telekomunikacyjnych dla społeczeństwa do roku 2020 nie udało się zrealizować 8 z 22 zadań.

Rozwiąże problem mechanizmu w Prawie telekomunikacyjnym

Przedstawiając niedawno projekt znowelizowanej Ustawy o Telekomunikacji, wiceminister informacji i komunikacji Pham Duc Long powiedział, że projekt ustawy ma na celu pełną instytucjonalizację polityki Partii w zakresie rozwoju gospodarki rynkowej, z państwową regulacją działalności telekomunikacyjnej, rozwojem infrastruktury telekomunikacyjnej i innych elementów infrastruktury, aby stworzyć podstawy dla rozwoju gospodarki cyfrowej i społeczeństwa cyfrowego. Jednocześnie projekt mobilizuje sektory gospodarki o wystarczającym potencjale do udziału w budowie i rozwoju infrastruktury telekomunikacyjnej i innych elementów infrastruktury, służących krajowej transformacji cyfrowej.

Celem projektu ustawy jest również przezwyciężenie problemów instytucjonalnych, luk prawnych i niedociągnięć w przepisach Prawa telekomunikacyjnego z 2009 r. oraz regulacjach związanych z działalnością telekomunikacyjną, które ograniczają proces rozwoju; uzupełnienie przepisów o nowe treści, zgodnie z tendencjami rozwoju telekomunikacji, tendencjami konwergencji, kształtowaniem infrastruktury cyfrowej, infrastrukturą gospodarki cyfrowej...

Projekt ustawy przejmuje obecne przepisy dotyczące utrzymania Wietnamskiego Funduszu Usług Telekomunikacyjnych Publicznych. Jednym z powodów utrzymania tego funduszu jest zapewnienie finansowania rozwoju i utrzymania infrastruktury telekomunikacyjnej, zapewniającej powszechne usługi telekomunikacyjne na obszarach o szczególnie trudnych warunkach społeczno-ekonomicznych, których budżet państwa nie jest w stanie pokryć.

Co więcej, w istocie, poprzez mechanizm wnoszenia składek i wykorzystywania środków finansowych z funduszu, korzyści odnoszą również dostawcy usług, przychody wzrosną, gdy jakość życia ludzi w odległych obszarach ulegnie poprawie, a zapotrzebowanie ludzi na usługi telekomunikacyjne wzrośnie.

Aby zniwelować niedociągnięcia wdrażania funduszu w poprzedniej fazie, programy telekomunikacji publicznej w kolejnej fazie jasno określą cele wsparcia funduszu, zasady dotyczące składek i wypłat wdrażane zgodnie z zasadą wzajemnych przychodów i wydatków, a w przypadku braku zadania wydatkowego, nie będą pobierane żadne dochody, aby uniknąć nadwyżki funduszu.

Źródło