Wielu studentów Uniwersytetu Pedagogicznego w Hanoi twierdzi, że od miesięcy nie otrzymali zasiłku na utrzymanie.
Robi się coraz trudniej.
Tran Phuong Lien, studentka drugiego roku Uniwersytetu Pedagogicznego w Hanoi, poinformowała, że podpisała zobowiązanie do pracy w sektorze edukacji , w wyniku którego zostanie zwolniona z opłat za naukę i będzie otrzymywać miesięczne stypendium w wysokości 3,63 mln VND z budżetu rządowego.
Jednak po otrzymaniu czesnego za pierwszy semestr pierwszego roku studiów prawie rok temu, studentka nie otrzymała żadnego dalszego wsparcia finansowego. To sprawia Lien trudności, ponieważ jej rodzina znajduje się w trudnej sytuacji finansowej. „Właśnie ze względu na zasiłek mieszkaniowy zdecydowałam się na studia w szkole nauczycielskiej, aby odciążyć finansowo moją rodzinę” – powiedziała Lien.
Trudności Tran Phuong Lien są również powszechną sytuacją studentów wielu szkół nauczycielskich w całym kraju. Zgodnie z Dekretem 116, od 2021 roku studenci szkół nauczycielskich otrzymują 100% wsparcia w zakresie czesnego od państwa oraz 3,63 miliona VND miesięcznie na pokrycie kosztów utrzymania.
Środki te pochodzą z budżetów lokalnych, ministerstw i sektorów, w drodze umów zawieranych ze szkołami. Roczny limit zapisów na programy kształcenia nauczycieli jest ustalany przez Ministerstwo Edukacji i Szkolenia (MOET).
Polityka ta skłoniła wielu studentów do zapisania się na kursy dokształcające dla nauczycieli, aby zmniejszyć obciążenie finansowe swoich rodzin. Jednak w rzeczywistości wielu studentom tych kierunków nadal przysługuje dodatek na utrzymanie.
Wiele szkół kształcących nauczycieli wyjaśniło opóźnienie w wypłacaniu środków na utrzymanie studentów, podając, że sytuacja ta wynika z zarządzeń dotyczących szkoleń wydanych przez władze lokalne na mocy Dekretu 116 oraz licznych przeszkód w przydzielaniu środków.
Władze lokalne niechętnie składają zamówienia, ponieważ polityka ta stanowi, że absolwenci muszą podjąć pracę w sektorze edukacji, w przeciwnym razie muszą zwrócić poniesione koszty.
Tymczasem nie ma mechanizmu wiążącego studentów z władzami lokalnymi. Co więcej, nawet po ukończeniu studiów i powrocie do domu studenci nadal muszą zdawać egzaminy urzędnicze zgodnie z przepisami Ministerstwa Spraw Wewnętrznych, a ich zdanie nie jest gwarantowane.
Studenci Uniwersytetu Edukacyjnego w Ho Chi Minh podczas sesji projektowej w ramach swojego kursu. (Zdjęcie: TAN THANH)
Wiele przeszkód
Według niedawnego raportu złożonego rządowi, Ministerstwo Edukacji i Szkolenia stwierdziło, że odsetek uczniów, którzy otrzymali zadania lub zlecenia od władz lokalnych, stanowił zaledwie 17,4% całkowitej liczby zapisanych uczniów i 24,3% całkowitej liczby uczniów zarejestrowanych w celu skorzystania z tej polityki.
Liczba studentów zarejestrowanych w celu skorzystania z tej polityki wyniosła 30 807, natomiast liczba miejscowości, które złożyły zamówienia, wyniosła 1928, a zadania zostały przydzielone 5563. 23 z 63 prowincji i miast faktycznie przeprowadziło przydzielanie zadań i ich zamawianie.
Zatem liczba uczniów objętych programem „Szkolenie dostosowane do potrzeb społecznych”, finansowanym z budżetu państwa (za pośrednictwem Ministerstwa Edukacji i Szkolenia), stanowi 75,7% uczniów zarejestrowanych w ramach programu i 82,6% uczniów zapisanych. Można stwierdzić, że metoda zamawiania/przydzielania/przetargów na szkolenia dla nauczycieli nie została wdrożona w zakresie i skuteczności zamierzonym przez Dekret 116.
Istnieje 6 instytucji szkoleniowych, które otrzymały zlecenie od władz lokalnych i sąsiednich miejscowości, ale nie uiściły jeszcze opłat lub uiściły tylko ich niewielką część. Wśród nich znajdują się 2 kluczowe instytucje: Uniwersytet Edukacyjny w Hanoi i Uniwersytet Edukacyjny w Ho Chi Minh.
Ma to wpływ na koszty kształcenia i finansowanie studentów kształcących się na nauczycieli oraz powoduje nierówność między studentami kształcącymi się w ramach zleconych/przydzielonych/przetargowych mechanizmów a studentami kształcącymi się w sposób odpowiadający potrzebom społecznym.
Każdego roku Ministerstwo Finansów przeznacza jedynie około 54% środków finansowych potrzebnych studentom kształcącym nauczycieli w instytucjach kształcenia nauczycieli podlegających Ministerstwu Edukacji i Szkolenia. W związku z tym finansowanie studentów kształcących nauczycieli jest zawsze opóźnione w stosunku do planu szkolenia, co prowadzi do trudności zarówno dla instytucji kształcenia nauczycieli, jak i studentów kształcących nauczycieli.
Ponadto Ministerstwo Edukacji i Szkolenia stwierdziło również, że ze względu na nierównomierny rozwój, różnice w warunkach zasobów i różnice w polityce finansowania edukacji pomiędzy miejscowościami, wiele miejscowości boryka się z trudnościami i brakiem wystarczających funduszy na wdrażanie programów kształcenia nauczycieli poprzez zlecanie/przydzielanie zadań/procesy przetargowe.
Według Ministerstwa Edukacji i Szkolenia, metody zlecania i przydzielania zadań są również niespójne w dokumentach prawnych. Studenci, którym zlecono/zlecono zadania/złożyli oferty, otrzymują dofinansowanie z budżetu lokalnego, ale po ukończeniu studiów mogą nie być w stanie znaleźć zatrudnienia w lokalnym sektorze edukacji.
Po drugie, udzielanie wsparcia finansowego studentom kształcącym nauczycieli z innych miejscowości jest niezgodne z zapisami ustawy budżetowej, ponieważ środki lokalne powinny być wykorzystywane wyłącznie w celu zapewnienia realizacji celów rozwoju społeczno-gospodarczego danej miejscowości.
Kolejną wadą jest to, że konieczność rekrutacji i szkolenia nauczycieli jest powiązana z finansowaniem studentów kierunków nauczycielskich, ale nie z prawem do zatrudnienia ani pierwszeństwem w zatrudnianiu studentów kierunków nauczycielskich po ukończeniu studiów. To sprawia, że samorządy wahają się przed przeznaczaniem funduszy na wsparcie, nie mając możliwości rekrutacji studentów kierunków nauczycielskich po ukończeniu studiów.
Ponadto komitety ludowe prowincji nie poświęciły jeszcze wystarczającej uwagi kierowaniu i wyznaczaniu agencji w swoich miejscowościach, których zadaniem byłoby kierowanie, monitorowanie i nadzorowanie studentów kształcenia nauczycielskiego objętych programem zarządzenia szkoleniowego.
Zapłać studentom tak szybko, jak to możliwe.
W obliczu trudności studentów, którzy jeszcze nie otrzymują zasiłku na utrzymanie, profesor Nguyen Van Minh, rektor Uniwersytetu Pedagogicznego w Hanoi, powiedział, że uczelnia musi przeprowadzić terapię i zachęcić studentów do dzielenia się swoimi problemami.
W przypadku studentów pochodzących ze środowisk defaworyzowanych, uniwersytet zapewni częściowe wsparcie z własnych środków. Ministerstwo Edukacji i Szkolenia ma wypłacić środki w przyszłym tygodniu. Gdy tylko pieniądze będą dostępne, uniwersytet niezwłocznie je wypłaci studentom.
Zamówienia lokalne składane są według zapotrzebowania.
W niedawnym piśmie do Rządu dotyczącym zmiany i uzupełnienia kilku artykułów Dekretu nr 116 regulującego zasady wsparcia finansowego opłat za naukę i kosztów utrzymania studentów kształcenia nauczycielskiego Ministerstwo Edukacji i Szkolenia zaproponowało utrzymanie metody przydzielania zadań i zlecania kształcenia studentów kształcenia nauczycielskiego.
Ministerstwo Edukacji i Szkolenia proponuje jednak, aby nie wymagać od jednostek samorządu terytorialnego wdrażania tego rozwiązania, lecz raczej robić to w zależności od swoich warunków i potrzeb, zgodnie z rozporządzeniem rządowym nr 32, które określa przydzielanie zadań, zamawianie lub ogłaszanie przetargów na dostawę produktów i usług publicznych przy wykorzystaniu środków budżetu państwa pochodzących z bieżących źródeł wydatków.
Ministerstwo Edukacji i Szkolenia uważa, że rozporządzenie to jasno określa odpowiedzialność budżetu państwa w zakresie zapewnienia finansowania polityki wsparcia dla studentów kształcenia nauczycieli zgodnie z systemem alokacji budżetu.
Instytucje szkoleniowe podlegające ministerstwom i agencjom centralnym są finansowane z budżetu centralnego, natomiast instytucje szkoleniowe podlegające samorządom lokalnym są finansowane przez samorządy lokalne.
„Niniejsze rozporządzenie gwarantuje, że studenci kształcący się na nauczycieli otrzymają dofinansowanie zgodnie z postanowieniami Prawa oświatowego z 2019 r., eliminując obecną sytuację, w której studenci kształcący się na nauczycieli nie otrzymują wsparcia lub otrzymują je z opóźnieniem”.
„Jednocześnie niniejsze rozporządzenie nadal wychodzi naprzeciw potrzebom miejscowości, które chcą zamawiać szkolenia w lokalnych ośrodkach szkoleniowych lub innych ośrodkach szkoleniowych o wyższej jakości” – oświadczyło Ministerstwo Edukacji i Szkolenia.
Odroczenie pobierania opłat za naukę w celu złagodzenia trudności.
Przedstawiciele Uniwersytetu Sajgońskiego oświadczyli, że prawie 1600 studentów z trzech grup zarejestrowało się, aby skorzystać z programu na mocy Dekretu 116. W przypadku każdej grupy uniwersytet wysłał informacje do Komitetów Ludowych oraz Departamentów Edukacji i Szkolenia w prowincjach i miastach, ale większość z nich nie odpowiedziała.
W 2021 roku tylko Long An i Ninh Thuan ogłosiły zamówienia dla 34 studentów. Studenci ci otrzymali już pierwszą ratę czesnego i kosztów utrzymania, a wkrótce otrzymają drugą. W latach 2022 i 2023 Long An również wysłał powiadomienia o zamówieniach i podejmuje kolejne kroki w celu pokrycia czesnego i kosztów utrzymania tych studentów.
W przypadku pozostałych studentów, uniwersytet przekazał sprawę do organu zarządzającego, Komitetu Ludowego Ho Chi Minh City, z prośbą o pomoc. „Przez ostatnie trzy lata postępowaliśmy zgodnie z procedurami, ale obecnie ponad 1500 studentów nie otrzymało wsparcia” – powiedział przedstawiciel Uniwersytetu Sajgońskiego.
Obecnie uniwersytety podejmują wiele działań wspierających studentów. Na przykład Uniwersytet w Sajgonie wstrzymał pobieranie czesnego, aby zmniejszyć presję na studentów, jednocześnie kontynuując składanie wniosków do organu zarządzającego.
(Źródło: gazeta Nguoi Lao Dong)
Źródło
Komentarz (0)