Wzmocnienie roli społeczności jako kluczowych interesariuszy w gospodarce leśnej.
Projekt sprawozdania z wyników ankiety pt. „Wdrażanie polityk i ustaw dotyczących przydziału gruntów, przydziału lasów, ochrony lasów i rozwoju w kontekście tworzenia stabilnych źródeł utrzymania i poprawy standardów życia społeczności mniejszości etnicznych i gospodarstw domowych na obszarach górskich w latach 2019–2023” został właśnie przedłożony właściwym ministerstwom i agencjom do zaopiniowania przez Stały Komitet Komisji ds. Etnicznych Zgromadzenia Narodowego .
Projekt raportu przygotowano na podstawie raportów z 28 prowincji i miast oraz wyników badań terenowych.
.jpg)
W związku z tym, w latach 2019–2023, województwa koncentrowały się na wdrażaniu kompleksowej polityki w zakresie alokacji gruntów, alokacji lasów, dzierżawy lasów oraz wydawania certyfikatów użytkowania gruntów, zgodnie z Ustawą o lasach z 2017 r., Ustawą o gruntach z 2013 r. oraz dokumentami wykonawczymi. Wyniki pokazały, że powierzchnia lasów objętych zarządzaniem wzrosła, tworząc ważny fundament dla zrównoważonej gospodarki leśnej, ochrony i rozwoju lasów.
Według Quàng Văn Hươnga, wiceprzewodniczącego Komisji ds. Etnicznych Zgromadzenia Narodowego, upowszechnianie i promocja polityki odbywały się na szeroką skalę, co doprowadziło do konsensusu wśród ludzi, co stanowiło ważną podstawę do zorganizowania przydziału lasów.
„Powierzchnia lasów i gruntów leśnych została zasadniczo przydzielona użytkownikom, w tym zarządom gospodarki leśnej, siłom zbrojnym, organizacjom gospodarczym , gospodarstwom domowym, osobom fizycznym i społecznościom lokalnym; obszary leśne przedsiębiorstw państwowych zostały przekształcone w dzierżawę gruntów zgodnie z obowiązującymi przepisami. Prace nad alokacją lasów doprowadziły do znaczącej zmiany, dając lasom prawowitych właścicieli, budując zaufanie ludzi do inwestowania w ochronę i rozwój lasów; przyczyniając się do wzmocnienia roli społeczności jako kluczowych interesariuszy w zarządzaniu zasobami leśnymi” – podkreślił wiceprzewodniczący Komisji ds. Etnicznych Zgromadzenia Narodowego.
Jednakże wiceprzewodniczący Komisji ds. Etnicznych Zgromadzenia Narodowego zwrócił uwagę, że wdrażanie przepisów wciąż napotyka na przeszkody z powodu braku synchronizacji między przepisami dotyczącymi podziału gruntów na mocy ustawy o ziemi a przepisami dotyczącymi podziału lasów na mocy ustawy o lesie; niektóre ewidencje gruntów leśnych przedsiębiorstw leśnych i zarządów gospodarki leśnej również napotykają trudności, głównie z powodu sporów związanych z planowaniem (planowanie gruntów na potrzeby obrony narodowej, planowanie zasobów mineralnych itp.).
Udzielanie wsparcia na rzecz zalesiania „tylko raz w cyklu początkowym” nie jest praktyczne.
Zgadzając się z oceną zawartą w projekcie raportu, niektórzy delegaci zwrócili również uwagę, że ustawa leśna stanowi, iż osoby otrzymujące grunty leśne muszą mieszkać w gminach, w których znajdują się lasy. W rzeczywistości jednak nawet w prowincji Dien Bien społeczności mniejszości etnicznych mają zwyczaj zajmowania cudzych gruntów pod uprawę, co sprawia, że wiele gospodarstw domowych nie spełnia kryteriów otrzymania gruntów leśnych.
Dekret nr 75/2015/ND-CP w sprawie mechanizmów i polityk ochrony i rozwoju lasów, powiązanych z polityką szybkiej i zrównoważonej redukcji ubóstwa oraz wsparcia mniejszości etnicznych w latach 2015–2020, stanowi, że polityka wspierania nasadzeń lasów jest „tylko raz w pierwszym cyklu”, co nie jest zgodne z rzeczywistością. Ponieważ grunty zostały przydzielone wiele lat temu, ludzie sadzili już lasy w wielu cyklach, co utrudniało wielu gospodarstwom domowym i przedsiębiorstwom dostęp do wsparcia.
Warto zauważyć, że chociaż istnieją przepisy przewidujące dopłaty do ryżu na zalesianie, które ma zastąpić system wypalania lasów dla ubogich gospodarstw domowych, które nie są samowystarczalne pod względem żywności, definicja „gospodarstw domowych niesamowystarczalnych pod względem żywności” nie jest jasno określona i nie ma konkretnych wytycznych. Każda prowincja jest zdezorientowana w kwestii wdrażania tego przepisu, a jeśli zastosuje się kryteria dla ubogich gospodarstw domowych „niesamowystarczalnych pod względem żywności”, określone w Okólniku nr 02/2011/BKHĐT, są one zbyt niskie w porównaniu z obecnym poziomem życia; w rzeczywistości ludzie nadal cierpią głód, ale nie kwalifikują się do dopłat.
Delegaci zwrócili uwagę, że choć przepisy dopuszczają zintegrowaną produkcję rolną i leśną w lasach, to brak konkretnych wytycznych uniemożliwia ich wdrożenie.
Biorąc pod uwagę powyższą sytuację, wiele opinii wskazuje na konieczność nowelizacji i uzupełnienia ustawy leśnej z 2017 r. oraz powiązanych z nią dokumentów prawnych, tak aby odpowiadały one praktycznemu zarządzaniu, ochronie i rozwojowi lasów. Szczególną uwagę należy zwrócić na kwestie przydziału gruntów i lasów lokalnym społecznościom, mechanizmów podziału korzyści, certyfikacji praw do użytkowania gruntów oraz regulacji dotyczących zintegrowanej produkcji rolnej, leśnej i roślin leczniczych pod koronami drzew.
Jednocześnie należy kontynuować ulepszanie przepisów dotyczących praw własności lasów, praw do korzyści leśnych i eksploatacji produktów leśnych innych niż drewno, a także opracować szczegółowe przepisy i wytyczne dotyczące procedur przydziału gruntów w związku z przydziałem lasów.
Wiceprzewodniczący Komisji ds. Etnicznych Zgromadzenia Narodowego, Quàng Văn Hương, zasugerował, że należy ustanowić ujednolicone kryterium dla „gospodarstw domowych, które nie są jeszcze samowystarczalne pod względem żywności” , aby lokalne społeczności miały podstawę do prawidłowej identyfikacji uprawnionych beneficjentów. Zasugerował również, że należy rozważyć rozszerzenie zakresu beneficjentów, tak aby objąć nimi gospodarstwa domowe bezpośrednio zaangażowane w ochronę lasów, ale niesklasyfikowane jako ubogie.
Szczere i wnikliwe opinie ministerstw i agencji będą stanowić ważną podstawę dla Rady Etnicznej Zgromadzenia Narodowego do sfinalizowania raportu z badania, który zostanie przedłożony Stałemu Komitetowi Zgromadzenia Narodowego w celu zaproponowania praktycznych i wykonalnych rozwiązań mających na celu rozwój gospodarki leśnej, przy jednoczesnej znaczącej poprawie warunków materialnych i duchowych oraz zapewnieniu stabilnych i zrównoważonych źródeł utrzymania milionom osób należących do mniejszości etnicznych.
Źródło: https://daibieunhandan.vn/som-sua-doi-bo-sung-luat-lam-nghiep-10400582.html
Komentarz (0)