Duża ilość kapitału, niska stopa wypłaty.
W 2024 roku prowincja Quang Nam otrzymała znaczną kwotę inwestycji publicznych, zwłaszcza na trzy krajowe programy celowe dotyczące nowego rozwoju obszarów wiejskich, zrównoważonej redukcji ubóstwa oraz rozwoju społeczno -ekonomicznego na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i obszary górskie. Jednak w ostatnim czasie wiele jednostek i miejscowości odnotowało bardzo niskie wskaźniki wydatkowania środków, a nawet zwróciło się do nich o zwrot przyznanych środków.
Niedawno, podczas Konferencji na temat Wydatkowania Inwestycji Publicznych w 2024 roku i Narodowych Programów Celowych, przewodniczący Prowincjonalnego Komitetu Ludowego Le Van Dung stwierdził, że wydatkowanie kapitału inwestycji publicznych jest kluczowym i pilnym zadaniem dla rozwoju prowincji. Inwestycje publiczne napędzają inwestycje prywatne, a niskie tempo wydatkowania kapitału inwestycji publicznych doprowadzi do zacofania gospodarczego prowincji.
Niski wskaźnik wypłat
Według pana Nguyen Phuoc Son, przewodniczącego Komitetu Ludowego dystryktu Que Son, całkowity planowany publiczny kapitał inwestycyjny w dystrykcie na rok 2024 wynosi ponad 326,7 miliardów VND, z czego ponad 56,2 miliardów VND pochodzi ze środków z 2023 roku przeniesionych na rok 2024.
Do tej pory dokonano szczegółowej alokacji na projekty o łącznej wartości ponad 259,8 mld VND, osiągając poziom 79,69%. Pozostały kapitał nie został jeszcze przydzielony, ponieważ inwestorzy nie zakończyli jeszcze procedur inwestycyjnych i nie przyjęli kodów projektów, takich jak komendy policji w gminach, rewolucyjne pomniki historyczne i projekty wsparcia gospodarki odpadami stałymi w mieście Dong Phu.
Według pana Sona, do połowy października Que Son wypłacił jedynie ponad 78,8 mld VND publicznego kapitału inwestycyjnego, co stanowi 31,29%. Z tego ponad 26 mld VND z budżetu na rok 2023 przeniesionego na rok 2024 zostało wypłacone z łącznej kwoty ponad 56,2 mld VND, co stanowi 46,5%.
„Jak dotąd wyniki wydatkowania środków w powiecie są niskie. Niektóre kluczowe projekty z dużymi planami inwestycyjnymi, takie jak droga DH21, zbiornik Chau Son, wielofunkcyjna hala sportowa i scentralizowany system oczyszczania ścieków w klastrze przemysłowym Dong Phu 1… wciąż nie zapewniają wystarczającej ilości pracy, aby wypłacić środki” – powiedział pan Son.
Jednostki na szczeblu prowincjonalnym mają bardzo niski wskaźnik wypłat.
Według raportu Departamentu Planowania i Inwestycji, w 2024 r. całkowity kapitał przeznaczony na realizację trzech programów dotyczących nowego rozwoju obszarów wiejskich, zrównoważonej redukcji ubóstwa oraz rozwoju społeczno-ekonomicznego na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i obszary górskie, przez departamenty, agencje, stowarzyszenia i jednostki podległe administracji prowincji Quang Nam, wyniósł 206 mld VND (co stanowi 5,7% krajowego kapitału docelowego programu dla całej prowincji), w tym: 91,2 mld VND kapitału inwestycyjnego i 114,7 mld VND kapitału na wydatki bieżące. Z powyższego całkowitego kapitału, plan kapitałowy na lata 2022 i 2023 (rozszerzony) wynosi 94,3 mld VND, a plan kapitałowy na rok 2024 wynosi 111,3 mld VND.
Do tej pory Prowincjonalny Komitet Ludowy rozdysponował 195 z 206 miliardów VND, co stanowi 95%. Do 22 października 2024 r. departamenty, agencje, stowarzyszenia i jednostki podległe administracji prowincji rozdysponowały jedynie 37,5 miliarda VND, co stanowi 18% (niższy wskaźnik niż obecna średnia prowincjonalna wynosząca 30%).
Według Departamentu Planowania i Inwestycji, całkowity kapitał inwestycji publicznych na rok 2024 wynosi 8884,283 mld VND, w tym: 7056,868 mld VND planowane na rok 2024; oraz 1827,415 mld VND przeniesione z roku 2023 na rok 2024. Do tej pory 6614,403 mld VND z planu na rok 2024 zostało szczegółowo rozdzielone między sektory i miejscowości, osiągając 94%; pozostały kapitał w wysokości 442,465 mld VND nie został jeszcze szczegółowo rozdzielony. W szczególności kapitał na wdrożenie Krajowego Programu Celów Zrównoważonej Redukcji Ubóstwa w roku 2024 (z wyłączeniem finansowania na poziomie powiatów) przekracza 1272 mld VND.
W ciągu ostatnich 10 miesięcy wskaźnik wydatkowania środków publicznych w prowincji wyniósł zaledwie 46,8%, czyli mniej niż średnia krajowa. Niskie wskaźniki wydatkowania odnotowano w kilku miejscowościach i departamentach, w tym w dystryktach Hoi An, Que Son, Bac Tra My i Nui Thanh, w Departamencie Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz w Prowincjonalnej Radzie Zarządzania Projektami Inwestycyjno-Budowlanymi.
Pan Nguyen Quang Thu, Dyrektor Departamentu Planowania i Inwestycji, stwierdził, że w ostatnim czasie wdrażanie trzech krajowych programów docelowych w wielu miejscowościach przebiegało powoli. W pierwszych miesiącach 2024 roku miejscowości koncentrowały się głównie na zatwierdzaniu list inwestycyjnych, a inwestorzy przeprowadzali procedury inwestycyjne, aby doradzać w zakresie zatwierdzania i alokacji kapitału; wiele jednostek nadal zwleka z zakończeniem procedur inwestycyjnych dla projektów, takich jak zatwierdzanie projektów inwestycyjnych, szacowanie budżetu i składanie ofert… w związku z tym dystrykty górskie nie przydzieliły jeszcze w pełni przypisanego planu kapitałowego.
Nie wydawanie całego kapitału
Według pana Nguyen Minh Chau, wiceprzewodniczącego Ludowego Komitetu dystryktu Que Son, całkowity planowany kapitał na wdrożenie Narodowego Programu Celów Zrównoważonej Redukcji Ubóstwa w 2024 r. wynosi prawie 20,7 mld VND, z czego ponad 10,6 mld VND przeniesiono z lat 2022–2023, a ponad 10 mld VND przydzielono na rok 2024.
Jednakże w minionym okresie dystrykt Que Son nie był w stanie w pełni wykorzystać wyżej wymienionych środków, w związku z czym Dystryktowy Komitet Ludowy złożył dokument, w którym zwrócił się do właściwych organów prowincji o zwrot ponad 9,5 miliarda VND, w tym ponad 8,7 miliarda VND z budżetu rządu centralnego i ponad 773 milionów VND z budżetu prowincji.
„Powodem niepełnego wykorzystania funduszy krajowego programu docelowego na rzecz zrównoważonej redukcji ubóstwa jest to, że w 2023 roku miejscowości w Que Son wdrożyły modele redukcji ubóstwa w ramach Projektu 2 i Podprojektu 1 Projektu 3, w których uczestniczyła stosunkowo duża liczba gospodarstw domowych ubogich, bliskich ubóstwa i tych, które niedawno wyszły z ubóstwa. W związku z tym pozostałe gospodarstwa domowe nie mogły już uczestniczyć w modelach projektów redukcji ubóstwa. W konsekwencji fundusze na Projekt 2 i Podprojekt 1 Projektu 3 nie mogły zostać wykorzystane i musiały zostać zwrócone” – powiedział pan Chau.
Tymczasem pan Nguyen Van Nam, przewodniczący Ludowego Komitetu Dystryktu Hiep Duc, oświadczył, że całkowity budżet Narodowego Programu Celów Zrównoważonej Redukcji Ubóstwa w 2024 roku w tej miejscowości przekracza 8,5 miliarda VND. Do 15 października 2024 roku wypłacono zaledwie 624,1 miliona VND, co stanowi 7,3%. Po inspekcji i analizie szacuje się, że do końca 2024 roku wypłacono prawie 7,3% z całkowitej kwoty 8,5 miliarda VND, co stanowi 85%. Jest mało prawdopodobne, aby dystrykt wypłacił ponad 1,277 miliarda VND do końca tego roku.
Warto zauważyć, że w ramach Krajowego Programu Celów Rozwoju Społeczno-Ekonomicznego na obszarach mniejszości etnicznych i górskich, dystrykt Hiep Duc otrzymał ponad 43,6 mld VND z funduszy wydatków bieżących w 2024 r. Jednak do 15 października 2024 r. dystrykt wypłacił jedynie prawie 821 mln VND, co stanowi 1,9%. Po przeprowadzeniu inspekcji i analizy szacuje się, że do końca 2024 r. Hiep Duc wypłaci ponad 12,5 mld VND z łącznej kwoty ponad 43,6 mld VND, co stanowi 28,8%. Obecnie dystrykt ustalił, że ponad 31 mld VND z przydzielonych środków nie zostanie wypłacone do końca 2024 r.
Nie tylko Que Son i Hiep Duc, ale także wiele miejscowości i jednostek na szczeblu prowincji złożyło sprawozdania właściwym organom, domagając się zwrotu znacznej części kapitału z trzech krajowych programów docelowych w 2024 r., przewidując, że nie będą w stanie w pełni wykorzystać przydzielonych środków.
Otoczony trudnościami
Ograniczone zasoby ludzkie, przeszkody w karczowaniu gruntów, niedobór materiałów budowlanych i nakładające się wdrażanie mechanizmów wsparcia to główne powody, dla których wskaźnik wydatkowania publicznego kapitału inwestycyjnego, zwłaszcza w przypadku trzech krajowych programów docelowych w Quang Nam, jest niski.
Od czynnika ludzkiego…
Po utworzeniu pięciu grup roboczych do monitorowania postępu wypłat zgodnie z decyzją nr 1904 Prowincjonalnego Komitetu Ludowego zidentyfikowano główne czynniki przyczyniające się do niskiego wskaźnika wypłat.
Według przedstawiciela Departamentu Planowania i Inwestycji, w ciągu ostatnich dwóch miesięcy prowincjonalne zespoły zadaniowe przeprowadziły kontrole na miejscu w 17 jednostkach i miejscowościach. Głównym powodem niskiego wskaźnika wypłat pozostaje proces wdrażania.
Wiele jednostek samorządu terytorialnego wyznaczyło członków Stałych Komitetów do nadzorowania kluczowych projektów, ale kierownictwo nie było konsekwentne, zdecydowane ani dokładne. Pomimo tych samych ram prawnych, niektóre jednostki i jednostki samorządu terytorialnego, które koncentrują się na przywództwie, osiągają dobre wskaźniki wydatkowania środków, podczas gdy te, którym brakuje skupienia i zdecydowania w przywództwie, osiągają niskie wskaźniki wydatkowania środków.
Wiele opinii wskazuje na to, że głównym problemem są niewystarczające możliwości wielu firm konsultingowych, ograniczone kompetencje zawodowe niektórych właścicieli projektów (zwłaszcza na poziomie gmin) oraz brak ścisłej kontroli i nadzoru podczas przygotowywania i odbioru dokumentacji projektowej, co prowadzi do bardzo powolnych procesów rozliczeniowych i płatności za projekty w wielu miejscowościach. W konsekwencji wpłynęło to na plan wydatkowania kapitału inwestycyjnego w pierwszych miesiącach 2024 roku.
Pan Nguyen Van Hoa, przewodniczący Ludowego Komitetu Dystryktu Nong Son, poinformował, że lokalna społeczność boryka się z trudnościami w procesie odszkodowań i oczyszczania gruntów. Obejmuje to weryfikację własności gruntów, pomiary geodezyjne działek i ustalanie cen gruntów; przeszkody związane z odszkodowaniami za grunty mieszkalne, 5% gruntów publicznych, grunty leśne w ramach projektu KFW6 oraz lasy ochronne; a także sprzeciw niektórych gospodarstw domowych, które domagają się odszkodowań w stawkach nadmiernie wysokich w porównaniu z przepisami, co wymaga długotrwałych procedur przymusu.
„W Nong Son występuje znaczny niedobór personelu technicznego do oceny i zarządzania projektami, a także personelu odpowiedzialnego za odszkodowania i karczowanie gruntów, a niektórzy wahają się przed podjęciem odpowiedzialności. Jednocześnie połączenie dystryktów wpłynęło również w pewnym stopniu na nastawienie urzędników i pracowników służby cywilnej” – dodał pan Hoa.
...co prowadzi do trudności i przeszkód
Przedstawiciele Departamentu Pracy, Inwalidów Wojennych i Spraw Socjalnych przyznali, że istnieje wiele przyczyn leżących u podstaw niskiego tempa wypłaty środków na krajowy program docelowy dotyczący zrównoważonej redukcji ubóstwa w 2024 r.
W związku z tym kapitał z lat 2022-2023 został przeniesiony na rok 2024, a całkowity plan kapitałowy na rok 2024 jest bardzo duży. Wywiera to również presję na procedury alokacji, dystrybucji, inwestowania, wdrażania i wydatkowania kapitału przez departamenty prowincji, agencje i władze lokalne.
Pan Nguyen Tan Van, zastępca dyrektora Departamentu Planowania i Inwestycji, stwierdził, że obecne tempo wydatkowania środków operacyjnych jest zbyt niskie, głównie z powodu dezorientacji jednostek i miejscowości we wdrażaniu Ustawy o przetargach z 2023 roku. W szczególności wymóg ubiegania się o środki przekraczające 100 milionów VND, trudności w zatrudnianiu konsultantów ds. przetargów oraz niski koszt konsultantów utrudniają znalezienie odpowiednich wykonawców...
Wielu uważa, że otwarty przetarg za pośrednictwem krajowego systemu przetargów online przyczynił się do poprawy efektywności procesu przetargowego, stworzenia konkurencyjnego, uczciwego i przejrzystego środowiska, oszczędności czasu i kosztów, minimalizacji procedur administracyjnych, a co za tym idzie, wysokiego wskaźnika redukcji ofert oraz oszczędności budżetowych. Jednak niektórzy wykonawcy biorący udział w przetargu nie do końca zrozumieli i właściwie ocenili aktualny stan terenu, warunki naturalne, pogodę, warunki transportu itp. W związku z tym, wygrywając przetarg i rozpoczynając budowę, napotykają wiele trudności wynikających z nieodpowiedniego przygotowania materiałów, maszyn, sprzętu i personelu. Prowadzi to do spowolnienia postępów budowy i niedotrzymania harmonogramu ustalonego z inwestorem.
Ponadto wytyczne dotyczące wdrażania programu redukcji ubóstwa zawierają pewne zapisy, które nie zostały jeszcze uregulowane ani ukierunkowane, lub też przewidziane poziomy wsparcia są zbyt niskie i zbyt długoterminowe, nieadekwatne do rzeczywistości. Niektóre regulacje dotyczące przetargów są niewystarczające i nieodpowiednie do praktycznej realizacji działań i zadań programu.
Należy zauważyć, że wdrażanie programu redukcji ubóstwa odbywa się w niekorzystnych warunkach, a przyznane środki koncentrują się głównie w biednych dystryktach, obszarach górskich i regionach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne – gdzie liczba ubogich gospodarstw domowych jest duża, a wskaźnik ubóstwa wysoki. Duża liczba projektów i programów inwestycyjnych, realizowanych głównie na obszarach górskich i leśnych, jest utrudniona przez problemy z planowaniem przestrzennym i konflikty o grunty leśne, co znacząco wpływa na realizację programu w tych miejscowościach.
Niektóre projekty składowe programu redukcji ubóstwa mają zbyt małą liczbę beneficjentów lub beneficjentów, którzy nie potrzebują wsparcia, ponieważ otrzymali już wsparcie od przedsiębiorstw, co prowadzi do ograniczonych rezultatów wdrażania i niskiego poziomu wydatków. Projekty wspierające rozwój produkcji w ramach trzech krajowych programów docelowych są realizowane jednocześnie na tym samym obszarze (powiat, gmina), co prowadzi do niedoboru zwierząt gospodarskich; kapitał alokowany w wielu agencjach i jednostkach prowadzi do nierównomiernego rozłożenia stawek wsparcia dla zwierząt gospodarskich i sadzonek roślin, zwłaszcza zwierząt gospodarskich...
Elastyczne przełączanie źródeł zasilania
Elastyczne realokowanie funduszy, ścisłe monitorowanie każdego projektu w celu zapewnienia terminowych rozwiązań i wsparcia lokalnym społecznościom, gdy jest to potrzebne… to pilne zadania wdrażane przez poszczególne departamenty i agencje, aby zagwarantować, że wypłaty środków będą zgodne z celami wyznaczonymi przez Premiera .
Jednostki służby publicznej przyspieszają
Według Departamentu Pracy, Inwalidów Wojennych i Spraw Socjalnych, departament współpracował z Komitetami Ludowymi dystryktów Tien Phuoc, Nam Tra My, Bac Tra My, Nam Giang i Dong Giang w celu analizy i określenia potrzeb oraz zaproponowania alokacji i realokacji środków, które są trudne do wypłacenia, aby zapewnić realizację zaplanowanego harmonogramu wypłat. Obecnie pozostałe nieprzydzielone środki na krajowy program docelowy dotyczący zrównoważonej redukcji ubóstwa w budżecie prowincji przekraczają 1 miliard VND.
Do tej pory departament otrzymał od wyżej wymienionych miejscowości propozycje korekty i uzupełnienia finansowania, a także propozycję od Departamentu Informacji i Komunikacji dotyczącą zmniejszenia szacunkowego budżetu.
„Na podstawie raportów i propozycji jednostek i miejscowości, Departament Pracy, Inwalidów Wojennych i Spraw Socjalnych gromadzi dane w celu skorygowania szacunków budżetowych i przesyła je do Departamentu Finansów w celu koordynacji i całościowego przeglądu, a następnie doradza Prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu, aby przedstawił Prowincjonalnej Radzie Ludowej trzeci plan korekt do rozpatrzenia na 27. sesji, zgodnie z wytycznymi Prowincjonalnego Komitetu Ludowego” – powiedziała pani Truong Thi Loc, dyrektor Departamentu Pracy, Inwalidów Wojennych i Spraw Socjalnych.
W przypadku Departamentu Informacji i Komunikacji, całkowity szacowany budżet na wydatki bieżące z budżetów centralnego i prowincjonalnych na rok 2024 wynosi 4,1 mld VND, w tym 3,7 mld VND z budżetu centralnego i ponad 406 mln VND z budżetu prowincji. Departament Informacji i Komunikacji zaproponował redukcję o ponad 3,5 mld VND na realizację Podprojektu 1 – Projektu 6. Departament Pracy, Inwalidów Wojennych i Spraw Socjalnych zaproponował redukcję o 2,9 mld VND na realizację Podprojektu 1, Podprojektu 3 – Projektu 4, Podprojektu 2 – Projektu 6 i Projektu 7. Korekta i realokacja szacowanego budżetu na wydatki bieżące z budżetów centralnego i prowincjonalnych na Projekt 2 wzrosła o prawie 1,4 mld VND…
Pan Nguyen Tan Van, zastępca dyrektora Departamentu Planowania i Inwestycji, stwierdził, że jednostki muszą pilnie zakończyć procedury inwestycyjne i przyspieszyć wydatkowanie środków, aby zapewnić realizację ustalonego planu, dążąc do wydatkowania 100% przydzielonego kapitału do końca 2024 roku. Jednostki przypisane do prowadzenia projektów i podprojektów w ramach krajowych programów docelowych muszą uważnie zapoznać się z dokumentami odpowiednich ministerstw i agencji, które kierują wdrażaniem programów i odpowiadają na lokalne wnioski. Na tej podstawie powinny opracować rozwiązania promujące wydatkowanie kapitału oraz zapobiegające stratom i marnotrawstwu podczas wdrażania.
Uważnie monitoruj każdy projekt.
Zdaniem Nguyen Quang Thu, dyrektora Departamentu Planowania i Inwestycji, aby rozdysponować ponad 95% publicznego kapitału inwestycyjnego przydzielonego przez Premiera w 2024 r., liderzy komitetów partyjnych i rządów na wszystkich szczeblach i lokalizacjach muszą bezpośrednio nadzorować i okresowo (co dwa tygodnie) oceniać tempo wypłaty kluczowych projektów z dużymi planami kapitałowymi, aby szybko rozwiązywać trudności i przeszkody pojawiające się w każdym konkretnym projekcie.
Ponadto, z powodu niedoboru dochodów z tytułu użytkowania gruntów, w przypadku projektów, którym w planie na rok 2024 przyznano kapitał z dochodów z tytułu użytkowania gruntów, ale których wskaźnik wydatkowania jest niższy niż 40%, pozostały niewykorzystany kapitał zostanie odzyskany w celu zrównoważenia niedoboru. W przypadku projektów, w których występują problemy z długotrwałym wypłacaniem odszkodowań i karczowaniem gruntów, Dyrektor Departamentu Planowania i Inwestycji zwraca się do właścicieli projektów z prośbą o aktywne proponowanie rozwiązań mających na celu rozwiązanie tych problemów. Jeśli dalsza realizacja nie będzie możliwa, właściciele powinni zaproponować wstrzymanie projektu lub zmniejszenie jego skali w celu sfinalizowania ukończonej części projektu.
„Właściciele projektów muszą proaktywnie sprawdzać i weryfikować możliwości wydatkowania środków w przypadku każdego konkretnego projektu o niskim wskaźniku wydatkowania, aby zaproponować właściwemu organowi dostosowanie planu inwestycyjnego do projektów zapewniających realizację prac na wymaganym poziomie. Wypłata środków może nastąpić natychmiast po otrzymaniu dodatkowego kapitału z każdej jednostki lub można zwrócić się do właściwego organu z wnioskiem o korektę i zmniejszenie rocznego planu inwestycyjnego w celu realokacji środków do jednostek i miejscowości potrzebujących dodatkowego kapitału podczas zbliżającego się posiedzenia Rady Ludowej Prowincji” – powiedział pan Nguyen Quang Thu.
Wiceprzewodniczący Prowincjonalnego Komitetu Ludowego Tran Anh Tuan - szef Komitetu Sterującego Narodowymi Programami Celowymi w prowincji Quang Nam - zwrócił się do Departamentu Finansów, na podstawie wniosków z departamentów i agencji, z prośbą o pilne zakończenie stosownych procedur i przygotowanie dokumentów, które Prowincjonalny Komitet Ludowy powinien przedłożyć Prowincjonalnej Radzie Ludowej w celu dostosowania budżetu operacyjnego na potrzeby wdrożenia Programu w prowincji, zgodnie z rezolucją nr 111, na nadchodzącej sesji.
„Departament Finansów zaleca Prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu wydanie dyrektywy w celu naprawy sytuacji, zobowiązującej jednostki i miejscowości do przestrzegania ustalonych procedur przy zwracaniu środków do budżetu prowincji. Środki nie zostaną przyjęte do budżetu prowincji od jednostek i miejscowości, które nie przestrzegają właściwych procedur. Departament Planowania i Inwestycji jest wzywany do niezwłocznego przeprowadzenia inspekcji i poinformowania Prowincjonalnego Komitetu Ludowego o sposobie alokacji pozostałej, nieprzydzielonej rezerwy inwestycyjnej budżetu centralnego na rok 2024 w ramach Krajowego Programu Celów na rzecz Nowego Rozwoju Obszarów Wiejskich. W przypadku środków już przydzielonych miejscowościom, które nie są w stanie dokończyć procesu wypłaty, Departament zaleci właściwemu organowi realokację środków…” – oświadczył wiceprzewodniczący Prowincjonalnego Komitetu Ludowego, Tran Anh Tuan.
Uważnie śledź każdy projekt i rozwiązuj każdą przeszkodę.
Wiele miejscowości stara się ściśle monitorować każdy projekt i wspierać inwestorów w przyspieszaniu postępów realizacji, przyczyniając się w ten sposób do zwiększenia tempa wypłat.
Uważnie monitoruj każdy projekt.
Według pana Trana Van Mana, wiceprzewodniczącego Komitetu Ludowego dystryktu Nam Tra My, w porównaniu z wynikami wypłat z 14 sierpnia, łączna wypłata środków z trzech krajowych programów celowych w dystrykcie Nam Tra My wzrosła miesiąc później o ponad 9,5 miliarda VND, czyli o 3,37%. Z tego wypłata na inwestycje publiczne wzrosła o ponad 6,5 miliarda VND, a wypłata na wydatki bieżące wzrosła o prawie 3 miliardy VND.
Władze lokalne uważnie monitorowały i wspierały jednostki w pokonywaniu trudności, aby przyspieszyć postęp projektów.
„W oparciu o szczegółowy podział środków operacyjnych na realizację trzech Narodowych Programów Celowych, po korekcie budżetu dokonanej przez Prowincjonalną Radę Ludową, Powiatowy Komitet Ludowy dokona przeglądu i przydzieli 100% skorygowanego planu inwestycyjnego oraz zobowiąże właścicieli projektów do pokonania przeszkód i niezwłocznego uzupełnienia dokumentacji. Jednocześnie przyspieszymy proces oceny, zatwierdzenia i wdrożenia. Zobowiązujemy się do zapewnienia tempa wydatkowania środków zgodnie z planem i wytycznymi Prowincjonalnego Komitetu Ludowego” – powiedział Tran Van Man.
W dystrykcie Phuoc Son trudności obejmują powolne przygotowywanie inwestycji przez niektórych inwestorów, brak przydzielonego kapitału w niektórych projektach, przedłużające się opóźnienia w oczyszczaniu terenu, niedobory materiałów budowlanych oraz wahania cen materiałów. Ponadto, niektóre projekty nie przewidziały wszystkich problemów, które pojawiły się na etapie planowania i projektowania, co doprowadziło do korekt i rozbudów.
Według Le Quang Trunga, przewodniczącego Komitetu Ludowego dystryktu Phuoc Son, władze lokalne skupiły się na nakłonieniu inwestorów do pilnego dokończenia procedur i dokumentów niezbędnych do zatwierdzenia i ostatecznego przydziału planowanego kapitału na rok 2024. Do 30 września 2024 r. Phuoc Son przydzieliło 100% planowanego kapitału.
„Dokonujemy analizy procesu wypłaty środków w każdym konkretnym projekcie o niskim tempie wypłaty i braku możliwości wypłaty całego przydzielonego planu kapitałowego na rok 2024, aby móc przesunąć plan kapitałowy na projekty, które zapewniają wystarczającą wielkość i umożliwiają natychmiastową wypłatę środków po ich otrzymaniu” – podkreślił pan Le Quang Trung.
Phuoc Son proaktywnie przeanalizował również listę projektów, aby upewnić się, że są one zgodne z celami każdego programu i dostosowanego finansowania. „Pilnie analizujemy i finalizujemy rozliczenia zakończonych projektów inwestycyjnych, wykorzystując środki budżetowe stanu, które zostały oddane do użytku, ale jeszcze nie zostały rozliczone, zwłaszcza tych projektów, których rozliczenia są opóźnione o ponad 24 miesiące. Komitet Ludowy Dystryktu Phuoc Son wymaga od właścicieli projektów regularnego przekazywania informacji i raportów odpowiednim agencjom, aby zapewnić terminowe i praktyczne wskazówki oraz szybko reagować na trudności i przeszkody w trakcie realizacji” – powiedział Le Quang Trung, przewodniczący Komitetu Ludowego Dystryktu Phuoc Son.
Rozwiązywanie przeszkód politycznych
Mimo że Nam Giang jest górzystą miejscowością o najwyższym wskaźniku wydatkowania środków w prowincji, wciąż boryka się z wieloma trudnościami. Szybkie zmiany w niektórych przepisach sprawiają, że lokalne władze mają ograniczone możliwości i nie są w stanie nadążyć. Ponadto, ze względu na specyfikę populacji, prace związane z karczowaniem gruntów i przesiedlaniem nie przyniosły oczekiwanych rezultatów.
W szczególności poważnie uszkodzona jest droga krajowa nr 14D prowadząca z Ben Giang do gmin górskich, co powoduje utrudnienia w ruchu, utrudnia przepływ towarów i transport materiałów budowlanych, a także powoduje opóźnienia i negatywnie wpływa na postęp prac budowlanych w regionie.
Pan A. Viet Son, przewodniczący Ludowego Komitetu Dystryktu Nam Giang, poinformował, że gmina ukończy plan wydatkowania zgodnie z harmonogramem. W związku z tym, do końca trzeciego kwartału 2024 roku zostanie wypłacone ponad 70% planu inwestycyjnego i operacyjnego, a oczekuje się, że 100% planu kapitałowego zostanie wypłacone do końca stycznia 2025 roku. Aby osiągnąć ten postęp, Nam Giang będzie musiało rozwiązać pewne przeszkody w podprojektach trzech krajowych programów docelowych.
W odniesieniu do Podprojektu 1, Projektu 5 Krajowego Programu Docelowego na rzecz rozwoju społeczno-ekonomicznego na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i obszary górskie, skupiającego się na eliminacji umiejętności czytania i pisania, ta miejscowość prosi o szczegółowe wytyczne dotyczące przygotowywania dokumentów płatności dla kilku pozycji, takich jak dodatki dla nauczycieli, procedury dystrybucji materiałów oraz wydatki na szkolenia i rozwój zawodowy dla kierowników, nauczycieli i uczestników prac na rzecz eliminacji umiejętności czytania i pisania... w celu zapewnienia spójnej archiwizacji, dokumentacji i potwierdzeń płatności.
„Mamy nadzieję, że Prowincjonalny Komitet Ludowy i departamenty prowincji określą system wsparcia dla osób uczestniczących w programach nauczania umiejętności czytania i pisania, aby zachęcić i zmotywować uczniów do aktywnego udziału w nauce, a tym samym osiągnąć lepsze wyniki w programach nauczania umiejętności czytania i pisania. Rozważmy rozszerzenie tego zadania na poziom dystryktu, aby skutecznie wdrożyć Podprojekt 2 Projektu 10 Krajowego Programu Docelowego na rzecz rozwoju społeczno-gospodarczego na obszarach mniejszości etnicznych i górskich, koncentrując się na zastosowaniu technologii informatycznych w celu wspierania rozwoju społeczno-gospodarczego oraz zapewnienia bezpieczeństwa i porządku na obszarach mniejszości etnicznych i górskich. Należy również niezwłocznie wydać przepisy i wytyczne dla miejscowości w celu zorganizowania płatności kosztów gospodarki leśnej i ochrony lasów w ramach Projektu 3 – Podprojektu 1, zgodnie z Dekretem Rządowym 58/2024/ND-CP z dnia 24 maja 2024 r. Pomoże to Nam Giang w jak najlepszym wypełnieniu obowiązku wypłaty środków” – zasugerował pan Son.
Treść: MAI NHI - NHÃ PHƯƠNG - H.ĐẠO - V.SỰ - ĐÔNG YĘN
Źródło: https://baoquangnam.vn/tang-toc-giai-ngan-3143689.html
![[Zdjęcie] Sekretarz generalny To Lam przyjmuje specjalnego wysłannika sekretarza generalnego i prezydenta Chin Xi Jinpinga](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2026%2F01%2F30%2F1769759383835_a1-bnd-5347-7855-jpg.webp&w=3840&q=75)
![OCOP w okresie Tet: [Część 3] Ultracienki papier ryżowy zyskuje popularność.](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F402x226%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2026%2F01%2F28%2F1769562783429_004-194121_651-081010.jpeg&w=3840&q=75)
![OCOP w okresie Tet: [Część 2] Wioska Hoa Thanh rozświetla się czerwonym blaskiem kadzidlanego dymu.](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F402x226%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2026%2F01%2F27%2F1769480573807_505139049_683408031333867_2820052735775418136_n-180643_808-092229.jpeg&w=3840&q=75)
Komentarz (0)