Stwórz trakcję, aby ruszyć „pociąg”...

Gdy już „szyny” zostaną zbudowane, a „ramami” będą konkretne mechanizmy i polityki zawarte w rezolucji nr 37/2021/QH15 Zgromadzenia Narodowego, pozostanie kwestia, w jaki sposób „kontrolować i organizować”, aby stworzyć siłę pociągową, która będzie w stanie poruszać „pociągiem” wzrostu społeczno -gospodarczego.

Rafineria petrochemiczna Nghi Son – projekt „kręgosłupowy” w strefie ekonomicznej Nghi Son. Zdjęcie: Minh Hang

„Odblokuj” potencjał

Przede wszystkim należy zdać sobie sprawę, że Thanh Hoa nie jest jedyną prowincją z wyjątkowymi mechanizmami i polityką; jednak, biorąc pod uwagę dostępny potencjał i atuty, niektóre prowincje/miasta, takie jak Hai Phong, Nghe An, Thua Thien Hue i Can Tho, również wprowadziły specjalne mechanizmy i polityki rozwojowe wydane przez Zgromadzenie Narodowe. Problem polega na tym, jak je wdrożyć, aby „odblokować” potencjał i przekształcić atuty w szanse rozwoju. To pytanie było i jest rozważane przez pokolenia przywódców prowincji Thanh Hoa, aby znaleźć satysfakcjonującą odpowiedź.

Jak podkreślił premier Pham Minh Chinh, mówiąc o rozwoju każdej miejscowości, „prowincje muszą być samowystarczalne, oparte na własnych rękach, umysłach, horyzontach, portach morskich i lądzie”. Aby skutecznie wykorzystać potencjał tego „horyzontu, portu morskiego i lądu” prowincji Thanh, Thanh Hoa posiada przewagę komparatywną, która jest specjalnym mechanizmem przewidzianym w rezolucji nr 37/2021/QH15. Aby jednak zmaksymalizować korzyści, potrzebny jest wysoki poziom samowystarczalności, samowystarczalności oraz zaangażowanie i zaangażowanie ze strony władz każdego obywatela.

W związku z tym, aby zapewnić jedność woli i działań w całym systemie politycznym, a także aby jak najszybciej wdrożyć tę politykę w praktyce lokalnej, natychmiast po wydaniu przez Zgromadzenie Narodowe rezolucji nr 37/2021/QH15, Prowincjonalny Komitet Wykonawczy Partii wydał Plan Działań nr 45-KH/TU z dnia 6 grudnia 2021 r. w celu wdrożenia rezolucji nr 37/2021/QH15. Plan ten skonkretyzował treść rezolucji nr 37/2021/QH15, określając konkretne zadania prowincji; doprecyzował treść i kolejność prac pilotażowych nad konkretnymi mechanizmami i politykami; określił szczegółowe obowiązki każdej miejscowości i jednostki w zakresie doradztwa w zakresie wdrażania, organizacji wdrażania, zapewnienia wykonalności i skuteczności.

Uznając, że skuteczność wdrażania konkretnych mechanizmów zależy w dużej mierze od zespołu wdrażającego politykę. W związku z tym prowincja promowała doskonalenie struktury organizacyjnej i zapewniła odpowiednie zasoby ludzkie w celu zwiększenia zdolności do wdrażania polityk. Jednocześnie jasno zdefiniowano zadania, uprawnienia i obowiązki każdej agencji i jednostki, a zwłaszcza obowiązki kierownika, aby zapewnić proaktywność, elastyczność, terminowość i efektywność w podejmowaniu decyzji, co z kolei przełoży się na siłę przyciągania inwestycji.

W szczególności, aby stworzyć podstawę do skutecznego wdrożenia Rezolucji nr 37/2021/QH15, nie sposób nie podkreślić pionierskiej roli i wysokiej odpowiedzialności lokalnej państwowej agencji energetycznej: Rady Ludowej Prowincji Thanh Hoa. W związku z tym Rada Ludowa Prowincji wydała ponad 30 rezolucji związanych z mechanizmami i politykami określonymi w Rezolucji nr 37/2021/QH15 Zgromadzenia Narodowego. Wśród nich jest wiele bardzo ważnych rezolucji, takich jak: Rezolucja w sprawie zatwierdzenia Planowania Prowincji Thanh Hoa na okres 2021-2030, z wizją do 2045 r.; Rezolucja ogłaszająca przepisy dotyczące poziomów poboru, zwolnień, obniżek, poboru, płatności, zarządzania i wykorzystania opłat i należności pod nadzorem Rady Ludowej Prowincji; Uchwała w sprawie uzupełnienia średnioterminowego planu inwestycji publicznych o kapitał wsparcia budżetu centralnego i kapitał na zwiększenie dochodów i oszczędności w wydatkach budżetu prowincji na lata 2021–2025, prowincja Thanh Hoa... W ten sposób nie tylko promowane jest szybkie wdrażanie konkretnych mechanizmów i polityk zgodnie z uchwałą nr 37/2021/QH15, ale także podejmowane są działania, aby uchwały były poprawne i dokładne, spełniały praktyczne wymagania, a także przyczyniały się do usuwania wąskich gardeł i przeszkód w procesie realizacji zadań sektorów i miejscowości.

Jako szef lokalnego aparatu rządowego, Przewodniczący Ludowego Komitetu Prowincji Thanh Hoa Do Minh Tuan zawsze ściśle śledzi, aby zapewnić terminowe wskazówki sektorom, miejscowościom i jednostkom w procesie wdrażania Rezolucji nr 37/2021/QH15. Na regularnym posiedzeniu Ludowego Komitetu Prowincji w lipcu 2024 r., zgłaszając uwagi do treści 3-letniego sprawozdania podsumowującego wdrażanie Rezolucji nr 37/2021/QH15, Przewodniczący Ludowego Komitetu Prowincji stwierdził, że Rezolucja nr 37/2021/QH15 określa konkretne polityki dla Thanh Hoa. Jednakże, proces wdrażania musi być rozważony, aby wybrać konkretne mechanizmy i obszary odpowiednie dla Thanh Hoa. Jednocześnie, z jednej strony, konieczne jest maksymalne wykorzystanie przestrzeni politycznej, z drugiej strony, konieczne jest badanie i proponowanie poprawek i uzupełnień do niewłaściwych polityk, trudnych do wdrożenia i nie przynoszących rzeczywistej efektywności.

Można powiedzieć, że dzięki właściwemu zrozumieniu ducha i treści Rezolucji nr 37/2021/QH15, a zwłaszcza dzięki zdecydowanemu i odpowiedzialnemu uczestnictwu od samego początku Komitetu Partii i rządu, a także promowaniu ważnej roli Prowincjonalnej Rady Ludowej w usuwaniu instytucjonalnych „wąskich gardeł”, po 3 latach wdrażania Rezolucji nr 37/2021/QH15, Thanh Hoa zebrało pierwsze „słodkie owoce”.

Spośród 8 szczegółowych polityk rozwoju prowincji Thanh Hoa, 5 zostało dotychczas wdrożonych, w tym: polityka dotycząca norm alokacji wydatków; polityka dotycząca zwiększania dochodów z importu i eksportu przez port morski Nghi Son; polityka dotycząca autoryzacji decyzji o zmianie przeznaczenia gruntów; polityka dotycząca autoryzacji decyzji o zmianie przeznaczenia lasów; polityka dotycząca decentralizacji zatwierdzania lokalnych dostosowań w planowaniu ogólnym obszarów funkcjonalnych oraz lokalnych dostosowań w planowaniu ogólnym obszarów miejskich. Pozostałe 3 polityki (saldo pożyczek; opłaty; dochody z mieszkalnictwa i zagospodarowania gruntów) nie zostały wdrożone i nie przyniosły oczekiwanych rezultatów z powodu pewnych trudności i niedociągnięć w procesie wdrażania.

Wśród skutecznie wdrażanych polityk znajduje się polityka zwiększania dochodów z importu i eksportu przez port morski Nghi Son. Zgodnie z przepisami, każdego roku budżet centralny będzie uzupełniał budżet prowincji Thanh Hoa, docelowo nie przekraczając 70% wzrostu dochodów z działalności importowo-eksportowej przez port morski Nghi Son w porównaniu z szacunkiem wyznaczonym przez Premiera. W decyzji nr 1491/QD-TTg z dnia 29 listopada 2023 r. Premiera w sprawie przydzielenia dodatkowych szacunków wydatków budżetu państwa ze źródła zwiększonych dochodów budżetu centralnego w 2022 r., prowincji Thanh Hoa realokowano 3 000 mld VND z budżetu centralnego na wdrożenie tej specjalnej polityki. Na tej podstawie Rada Ludowa Prowincji wydała rezolucję o przeznaczeniu 3 000 mld VND na realizację 23 projektów inwestycyjnych mających na celu rozwój infrastruktury technicznej, migracji i przesiedleń w strefie ekonomicznej Nghi Son (projekty są uzupełniane dokumentami i procedurami przygotowania inwestycji zgodnie z przepisami).

Lub polityka dotycząca norm alokacji wydatków regularnych. Zgodnie z przepisami, prowincja Thanh Hoa otrzymuje dodatkowe 45% wydatków obliczonych według normy demograficznej podczas ustalania norm wydatków regularnych budżetu państwa w 2022 roku oraz podczas wdrażania niniejszej rezolucji. Na tej podstawie co roku (2022, 2023, 2024) województwu przydzielano dodatkowe 45% wydatków budżetowych obliczonych zgodnie z normami podziału ludności dla norm wydatków określonych w Uchwale nr 30/2021/QD-TTg z dnia 10 października 2021 r. Prezesa Rady Ministrów w sprawie ogłoszenia zasad, kryteriów i norm podziału regularnych szacunków wydatków budżetu państwa w 2022 r. Na podstawie przepisów i stanu faktycznego dodatkowe źródło 45% zostało zatwierdzone przez Prowincjonalną Radę Ludową do wykorzystania w rocznych szacunkach budżetu państwa, aby służyć realizacji rocznych celów i planów rozwoju społeczno-gospodarczego prowincji na okres 2021-2025...

Umiejętne „układy sterowania”

Nieuchronnie, szanse mogą stać się prawdziwą przewagą komparatywną i siłą napędową rozwoju tylko wtedy, gdy zostaną wykorzystane i przekształcone w sukces dzięki nastawieniu i determinacji, by odważyć się myśleć, odważyć się działać, odważyć się przekraczać ramy i ograniczenia. Stąd „niewykorzystane źródła i stworzone rzeczy, które jeszcze nie istniały”.

W przypadku rezolucji o charakterze zasadniczym, takich jak rezolucja nr 58-NQ/TW Biura Politycznego, lub o charakterze szczegółowym, takich jak rezolucja nr 37/2021/QH15 Zgromadzenia Narodowego, konieczne jest opracowanie konkretnych polityk dostosowanych do lokalnych warunków i sytuacji w celu ich wdrożenia. Aby jednak zastosować i w pełni wykorzystać możliwości i korzyści, jakie niosą ze sobą te rezolucje, konieczne jest elastyczne, kreatywne, systematyczne, systemowe podejście do działania, powiązane z długoterminową wizją... Jak zauważył nieżyjący już sekretarz generalny Nguyen Phu Trong (podczas sesji roboczej Stałego Komitetu Partii Prowincji Thanh Hoa w sprawie zatwierdzenia Projektu „Budowa i rozwój prowincji Thanh Hoa do 2030 r., wizja do 2045 r.”, 17 lipca 2020 r.), mianowicie: „Kontrolowanie i organizowanie to także przywództwo. Wiedza o tym, co zrobić najpierw, a co później, jak to zrobić, czego brakuje, o jakie odpowiednie polityki i mechanizmy prosić, a nawet proaktywne proponowanie polityk i mechanizmów... Wierzę, że Partia, państwo i rząd niczego nie ograniczają, ponieważ bogactwo Thanh Hoa jest wspólnym bogactwem kraju”.

W obliczu tego wymogu, pokolenia przywódców prowincji Thanh Hoa zawsze rozważały, badały, kalkulowały i rozważały, aby dokonać właściwych wyborów, bliskich praktycznym potrzebom. Wśród nich, najbardziej wartym omówienia jest prawdopodobnie stworzenie szeregu „specjalnych” mechanizmów w ramach „specjalnych”. Thanh Hoa opracowało i wdrożyło szereg odrębnych rezolucji, powiązanych z konkretnymi mechanizmami, aby przyspieszyć proces tworzenia wielu ważnych ośrodków napędowych prowincji. W szczególności miasta Thanh Hoa – „mózgu” polityki, administracji, gospodarki, kultury i społeczeństwa prowincji. Wydanie rezolucji nr 05-NQ/TU Stałego Komitetu Partii Prowincjonalnej w sprawie budowy i rozwoju miasta Thanh Hoa do 2030 roku, z wizją do 2045 roku, stworzyło dynamikę do szybkiej realizacji celu, jakim jest uczynienie miasta Thanh Hoa jednym z 5 największych miast prowincjonalnych w kraju.

Położony tuż obok centrum prowincji, młody obszar miejski Sam Son wyłania się jako jasny punkt na mapie rozwoju Thanh Hoa i jest „lokomotywą” napędzającą „przemysł bezdymny” Thanh Hoa, z bezprecedensowymi osiągnięciami. Dlatego też Rezolucja nr 07-NQ/TU Stałego Komitetu Prowincjonalnej Partii w sprawie budowy i rozwoju miasta Sam Son do 2030 roku, z wizją do 2045 roku, powstała jako fundament dla szybszego i silniejszego rozwoju Sam Son. W szczególności, skupienie się na promowaniu rozwoju miast Thanh Hoa i Sam Son stworzy przesłanki do połączenia i rozwoju „Dynamicznego Centrum miast Thanh Hoa i Sam Son” – jednego z czterech dynamicznych ośrodków gospodarczych, zgodnie z Rezolucją XIX Prowincjonalnego Zjazdu Partii.

Dla dystryktu Tho Xuan – „krainy dwóch królów” – bogatego nie tylko w tradycje historyczne i kulturowe, ale także w potencjał rozwojowy. Dlatego też wydanie Rezolucji nr 10-NQ/TU Stałego Komitetu Partii Prowincjonalnej w sprawie budowy i rozwoju dystryktu Tho Xuan do 2030 roku, z wizją do 2045 roku, przyspieszy rozwój Tho Xuan i pozwoli mu szybko stać się „Zachodnim Centrum Dynamicznym (Lam Son – Sao Vang)” prowincji Thanh Hoa. Jeśli chodzi o Muong Lat – odległy dystrykt przygraniczny i jeden z najbiedniejszych dystryktów w kraju, ale ważny obszar dla obrony narodowej i bezpieczeństwa prowincji oraz północno-zachodniego regionu Ojczyzny – wydanie Rezolucji nr 11-NQ/TU Stałego Komitetu Partii Prowincjonalnej w sprawie budowy i rozwoju dystryktu Muong Lat do 2030 roku, z wizją do 2045 roku, powiązanej z konkretnymi mechanizmami i politykami, ma wiele znaczeń. Nie tylko promuje rozwój gospodarczy i poprawia życie ludzi, ale także przekazuje wiele wartości humanistycznych, zgodnie z duchem „Nikogo nie pozostawiać w tyle”, gdy społeczno-ekonomiczny „pociąg” prowincji Thanh Hoa porusza się do przodu.

Oprócz „postanowień specjalnych”, w procesie „kontroli i organizowania”, mającym na celu jak najlepsze wykorzystanie konkretnych mechanizmów z Rezolucji nr 37/2021/QH15, Thanh Hoa postanowiło traktować planowanie jako podstawę mobilizacji i efektywnego wykorzystania zasobów, zgodnie z mottem „siła wewnętrzna jest fundamentalna, siła zewnętrzna jest ważna, łącząc siłę wewnętrzną z siłą zewnętrzną, aby stworzyć optymalne, kompleksowe zasoby”. W związku z tym prowincja skupiła się na budowaniu i zatwierdziła przez Premiera dwa główne plany, które odgrywają szczególnie ważną rolę w rozwoju prowincji, a mianowicie Plan Prowincjonalny Thanh Hoa na lata 2021-2030, z wizją do 2045 r. (Decyzja nr 153/QD-TTg z dnia 27 lutego 2023 r.) oraz Plan Generalny Zagospodarowania Miejskiego Thanh Hoa, Prowincja Thanh Hoa do 2040 r. (Decyzja nr 259/QD-TTg z dnia 17 marca 2023 r.). Wdrożenie tych planów jest i będzie podstawą do traktowania inwestycji publicznych jako inwestycji wiodącej. Tym samym, tworząc przełom w przyciąganiu kapitału inwestycyjnego na rzecz rozwoju i ukończenia synchronicznego, nowoczesnego i połączonego strategicznego systemu infrastrukturalnego. W szczególności, na podstawie planowania, zwłaszcza planowania prowincjonalnego, alokować skoncentrowane zasoby inwestycyjne z uwzględnieniem kluczowych punktów i skupienia, zgodnie ze zdolnością do mobilizacji kapitału; Jednocześnie należy zapewnić efektywne wykorzystanie kapitału inwestycyjnego, walczyć z negatywnością, korupcją, marnotrawstwem...

Umiejętność „kontroli i organizowania” jest zarówno warunkiem, jak i wsparciem dla skutecznego wdrażania Rezolucji nr 58-NQ/TW oraz Rezolucji nr 37/2021/QH15. Dlatego też, oprócz tworzenia konkretnych polityk dla 4 „specjalnych” lokalizacji lub skupienia się na pracach planistycznych, prowincja Thanh Hoa wybiera i realizuje wiele innych, bardzo niezbędnych i ważnych zadań. W tym koncentrowanie się na „pionierkach” wzrostu, takich jak turystyka i przemysł (motorem napędowym jest Strefa Ekonomiczna Nghi Son)… Jednocześnie, zwracając szczególną uwagę na czynnik ludzki, bezpośrednio budując zespół kadr o odpowiedniej liczebności i wysokiej jakości, zdolny do sprostania wymaganiom zadania. Koncentrując się na promowaniu tradycji kulturowych i dobrych wartości kulturowych ojczyzny; traktując kulturę i mieszkańców Thanh Hoa jako solidny fundament materialny i duchowy, zasoby wewnętrzne i ważną siłę napędową promującą szybki i zrównoważony rozwój prowincji…

Wydajność operacyjna

Dzięki przejrzystemu mechanizmowi, jasnej wizji i odpowiedniej „kontroli i organizacji”, „pociąg” rozwoju społeczno-gospodarczego Thanh Hoa porusza się w pozytywnym kierunku, co odzwierciedlają imponujące kamienie milowe na „wykresie” wzrostu GRDP.

W latach 2021–2023 średnioroczny wzrost PKB wyniesie 9,6%. W 2021 r. osiągnie on 9,44%, co da mu 5. miejsce w kraju; w 2022 r. osiągnie 12,4%, co da mu 7. miejsce; w 2023 r. osiągnie 7,01%, co da mu 29. miejsce w kraju i 3. miejsce w grupie prowincji/miast o największej skali PKB w kraju. Skala PKB (w cenach bieżących) w 2023 r. osiągnie 272 950 mld VND, 1,45 razy więcej niż w 2020 r., co da mu 8. miejsce w kraju i najwyższą wartość wśród prowincji w regionach północno-centralnym i środkowo-wybrzeżowym. Wskaźnik konkurencyjności prowincji (PCI) w 2023 r. wzrośnie o 17 miejsc w porównaniu z rokiem 2022... Szacuje się, że w samym pierwszym półroczu 2024 r. tempo wzrostu PKB osiągnie 11,5%, co da województwu 3. miejsce w kraju. Na wykresie wzrostu odnotowano przełomy, ponieważ w pierwszych 8 miesiącach 2024 r. dochody budżetu państwa szacowane są na 37 939 mld VND, co stanowi wzrost o 6,7% i 43% w tym samym okresie. Wskaźnik produkcji przemysłowej wzrósł w tym samym okresie o 17,5%. Całe województwo odwiedziło ponad 14 milionów turystów, co stanowi wzrost o 20,1% w tym samym okresie i przekroczenie planu o 1,7%; całkowite dochody z turystyki szacuje się na 30 940,5 mld VND, co stanowi wzrost o 40,5% w tym samym okresie. Przyciągnięto 88 projektów (w tym 17 projektów bezpośrednich inwestycji zagranicznych) o całkowitym zarejestrowanym kapitale wynoszącym około 12 325,8 mld VND i 367,8 mln USD, w porównaniu do tego samego okresu liczba projektów wzrosła 1,76-krotnie, a zarejestrowany kapitał wzrósł o 26,9%. Tym samym potwierdzono nową rolę i pozycję Thanh Hoa w regionie północno-centralnym i całym kraju.

...

Chociaż „pociąg” wzrostu został zaprogramowany tak, aby działać i osiągać bardzo cenne rezultaty, to jednak dopiero pierwszy krok, ponieważ wyzwania, a zwłaszcza nieprzewidywalność obecnej sytuacji światowej, wymagają nastawienia gotowego stawić czoła wyzwaniom Komitetu Partii, rządu i mieszkańców prowincji Thanh Hoa. Następnie należy nadać rozpędu, aby „pociąg” nadal pędził w kierunku „terminalu” zwanego dobrobytem i szczęściem!

Le Dung

Ostatnia piosenka: „Przechodząc przez ciernie”...

Source: https://baothanhhoa.vn/nghi-quyet-mo-duong-hien-thuc-hoa-khat-vong-thanh-hoa-giau-dep-bai-2-tao-luc-keo-doan-tau-chuyen-dong-225235.htm