Wyzwania w budowie nowych obszarów wiejskich

QTO – Obecnie Krajowy Zestaw Kryteriów Budowy Nowych Obszarów Wiejskich (KRA) na lata 2026–2030 został już wydany do wdrożenia. Jednak w porównaniu z nowymi kryteriami, wiele gmin stoi w obliczu ryzyka pogorszenia ich spełnienia. Ponadto brak szczegółowych wytycznych ze strony ministerstw i agencji dotyczących wdrażania nowych kryteriów utrudnia lokalnym władzom ich wdrażanie.

Spadek kryteriów

Po wprowadzeniu dwustopniowego systemu samorządu lokalnego, gminy napotkały wiele trudności wynikających z rozbieżności między dotychczasowymi gminami. Po przeglądzie wiele gmin odnotowało pogorszenie kryteriów Nowego Rozwoju Obszarów Wiejskich; niemało gmin musiało ponownie wdrażać kryteria od podstaw.

Gmina Trung Thuan powstała z połączenia trzech gmin: Quang Luu, Quang Tien i Quang Thach. Przed połączeniem były to trzy gminy znajdujące się w trudnej sytuacji ekonomicznej w byłym dystrykcie Quang Trach. O ile przed połączeniem gminy zasadniczo spełniły kryteria Nowego Rozwoju Obszarów Wiejskich, o tyle po połączeniu, przegląd kryteriów według Krajowych Kryteriów Nowego Rozwoju Obszarów Wiejskich w latach 2026–2030 wykazał, że gmina Trung Thuan spełniła tylko 3 z 10 kryteriów.

W wielu miejscowościach po fuzjach zaobserwowano spadek nowych kryteriów rozwoju obszarów wiejskich – zdjęcie: D.N.

Według Mai Xuan Anh Huyen, wiceprzewodniczącego Komitetu Ludowego gminy Trung Thuan: Uznając wagę i ciągłość budowy nowych obszarów wiejskich, zaraz po ustabilizowaniu organizacji, gmina dokonała przeglądu kryteriów, aby skupić się na ich wdrożeniu. Wstępny przegląd oparty na zestawie kryteriów budowy nowych obszarów wiejskich w latach 2026–2030 pokazuje, że Trung Thuan, obecnie w grupie 3, osiągnął niski poziom realizacji.

Przyczyny wynikają z faktu, że gmina borykała się z wieloma trudnościami na początku po reorganizacji administracyjnej, a kryteria dotyczące planowania, infrastruktury społeczno-ekonomicznej, rozwoju gospodarczego obszarów wiejskich, szkoleń kadrowych i transformacji cyfrowej nie zostały w pełni spełnione. Niektóre kryteria, takie jak kultura, edukacja, zdrowie, środowisko i podstawowy system polityczny , miały swoje podstawy przed reorganizacją gminy. Zostały one utrzymane, ale nie w pełni spełniały wskaźników składowych wymaganych przez nowy zestaw kryteriów. W porównaniu z 10 nowymi kryteriami, gmina nie spełniła 7 kryteriów, a 3 kryteria spełniła, ale na niskim poziomie.

Podobnie, gmina Tuyen Binh powstała z połączenia gmin Phong Hoa, Mai Hoa i Ngu Hoa. Przed połączeniem gminy te ukończyły budowę nowych obszarów wiejskich. Chociaż osiągnięto wiele pozytywnych rezultatów w budowie nowych obszarów wiejskich, ryzyko spadku kryteriów dla nowych obszarów wiejskich po połączeniu jest nieuniknione. Według raportu gminy, gmina zasadniczo nadal spełnia 19 nowych kryteriów dla obszarów wiejskich, ale obecnie 3 kryteria są zagrożone spadkiem.

Potrzebne są szczegółowe instrukcje.

Aby dostosować się do realiów praktycznych po wprowadzeniu dwustopniowego systemu samorządowego, opracowano krajowe kryteria dla nowych gmin wiejskich na lata 2026–2030, obejmujące 10 kryteriów i 47 wskaźników. Każde kryterium podzielono na trzy grupy gmin: Grupę 1, Grupę 2 i Grupę 3, aby dostosować je do realiów praktycznych i rozwoju każdej gminy. Stosowanie kryteriów w odniesieniu do każdej grupy gmin jest elastyczne, pomagając lokalnym gminom w spełnieniu kryteriów i szybszym uzyskaniu statusu nowej gminy wiejskiej.

Obecnie jednak brakuje kompleksowych wytycznych dotyczących wdrożenia kryteriów ustalonych na lata 2026-2030. Stanowi to przeszkodę dla wielu miejscowości.

Pan Mai Van Minh, sekretarz komitetu partyjnego gminy Tuyen Hoa, powiedział: „Obecnie budowa nowych obszarów wiejskich jest realizowana zgodnie z nowym zestawem kryteriów na lata 2026–2030. W związku z tym gmina musi dokonać przeglądu i ponownego wdrożenia kryteriów. Jednak z powodu braku kompletnych polityk i wytycznych ze strony rządu centralnego i prowincji, gmina napotyka wiele trudności w alokacji środków na budowę nowych obszarów wiejskich. Aby uniknąć zakłóceń w lokalnym procesie budowy nowych obszarów wiejskich, po przeanalizowaniu kryteriów, gmina poleciła organizacjom i jednostkom dalsze wdrażanie i ulepszanie kryteriów w najbliższej przyszłości”.

Według Nguyen Quoc Tuan, zastępcy kierownika Biura Koordynacji Nowego Rozwoju Obszarów Wiejskich i zastępcy dyrektora Departamentu Ekonomiki Spółdzielczej i Zarządzania Jakością: Decyzja nr 51/2025/QD-TTg, krajowe kryteria dla nowych gmin wiejskich na lata 2026–2030 zostały wydane; jednak do tej pory tylko 4 z 13 ministerstw i agencji udzieliło szczegółowych wytycznych. Stwarza to znaczne trudności dla miejscowości rozpoczynających wdrażanie. Początkowo jednostka zleci miejscowościom przegląd nowych kryteriów rozwoju obszarów wiejskich zgodnie z kryteriami na lata 2026–2030 i przesłanie ich do Biura Koordynacji Nowego Rozwoju Obszarów Wiejskich. W oczekiwaniu na szczegółowe wytyczne ze strony ministerstw i agencji, miejscowości muszą priorytetowo traktować zasoby, aby kontynuować wdrażanie kryteriów, konsolidując i ulepszając w ten sposób nowy program rozwoju obszarów wiejskich na swoich obszarach.

D.N

Źródło: https://baoquangtri.vn/xa-hoi/202604/thach-thuc-trong-xay-dung-nong-thon-moi-af95d05/