Kontynuując sierpniową sesję tematyczną poświęconą ustawodawstwu, dziś rano, 12 sierpnia, pod przewodnictwem wiceprzewodniczącego Zgromadzenia Narodowego , generała porucznika Tran Quang Phuonga, Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego wydała opinię w sprawie wyjaśnienia, przyjęcia i rewizji projektu ustawy o geologii i minerałach.
Woda mineralna i naturalne gorące źródła zaliczają się do minerałów grupy III.
W sprawozdaniu na temat niektórych głównych kwestii dotyczących wyjaśnienia, przyjęcia i rewizji projektu ustawy przewodniczący Komisji Nauki , Technologii i Środowiska Le Quang Huy stwierdził, że jeśli chodzi o klasyfikację minerałów (art. 7), niektóre opinie sugerowały potrzebę jasnego zdefiniowania konkretnych rodzajów minerałów według ich przeznaczenia, aby zapewnić jednolitość i efektywność zarządzania oraz uniknąć tworzenia luk prawnych, które mogłyby prowadzić do naruszeń, strat i marnotrawstwa; jednocześnie w celu rozwiązania obecnych trudności związanych z eksploatacją minerałów na materiały niwelacyjne; i zaproponował dołączenie do projektu ustawy listy minerałów według grup.
Według Stałego Komitetu Komisji Nauki, Technologii i Środowiska Zgromadzenia Narodowego, artykuł 7 ust. 1 określa klasyfikację minerałów w oparciu o ich przeznaczenie i cele gospodarowania. Artykuł 7 ust. 4 projektu ustawy powierza rządowi zadanie opracowania szczegółowych regulacji w tej sprawie. W związku z tym rząd opracuje listę minerałów z grupy I, grupy II i grupy III w szczegółowym rozporządzeniu wykonawczym, które będzie stanowić podstawę do wdrożenia.
Odnośnie opinii na temat minerałów wykorzystywanych jako materiały niwelacyjne, projekt ustawy stanowi, że są to minerały grupy IV i podlegają uproszczonym procedurom administracyjnym, zgodnie z art. 4, rozdział VI – Rejestracja działalności związanej z wydobyciem minerałów grupy IV. Niektóre opinie sugerują rewizję przepisów, zgodnie z którymi woda mineralna powinna być łączona z metalami szlachetnymi i kamieniami szlachetnymi (minerały grupy I), aby ułatwić eksploatację naturalnych gorących źródeł w celach turystycznych, tworząc w ten sposób miejsca pracy i zwiększając dochody ludności.
Przewodniczący komisji Le Quang Huy oświadczył, że w odpowiedzi na uwagi posłów do Zgromadzenia Narodowego zasoby mineralne, takie jak woda mineralna i naturalne gorące źródła, zostały w projekcie ustawy zaklasyfikowane jako minerały grupy III.
Dokładnie oceń wpływ nowej polityki.
Członkowie Stałej Komisji Zgromadzenia Narodowego ogólnie zgodzili się ze sprawozdaniem wyjaśniającym, uwzględniającym opinie i dokonującym rewizji projektu ustawy sporządzonym przez Komisję ds. Nauki, Technologii i Środowiska, a także bardzo je docenili. Sprawozdanie było bardzo szczegółowe, jasne i uwzględniało możliwie jak najwięcej opinii deputowanych do Zgromadzenia Narodowego podczas Siódmej Sesji.
Przemawiając na sesji, przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man wyraził uznanie dla agencji redakcyjnych i kontrolnych za uwzględnienie opinii deputowanych Zgromadzenia Narodowego omawianych w komisjach i na sesji plenarnej po Siódmej Sesji 15. Zgromadzenia Narodowego; przyznał, że Stały Komitet Komisji ds. Nauki, Technologii i Środowiska zorganizował wiele sesji roboczych z udziałem ministerstw, sektorów i miejscowości w duchu konstruktywnym, poważnie wysłuchując opinii.
Podkreślając, że Ustawa o geologii i kopalinach jest ważnym prawem, Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego stwierdził, że kwestia wydawania koncesji na eksploatację kopalin, powszechnych materiałów budowlanych i materiałów niwelacyjnych na obszarach zaplanowanych jest bardzo istotna; konieczne jest wyraźne rozróżnienie między planowaniem, poszukiwaniem i eksploatacją.
Współpracując z władzami lokalnymi ustalono, że istnieje 5 grup zaleceń dotyczących praktycznych trudności związanych z wdrażaniem ustawy. W przypadku 3 grup zalecenia znajdują się w niniejszym projekcie ustawy, a w przypadku 1 grupy zaleceń istnieją obecnie 2 opcje do wyboru związane z artykułem 16 projektu ustawy o dostosowaniu planowania zasobów mineralnych.
„Niezależnie od wybranej opcji, podstawy i wymogi muszą być jasno określone, zanim zostaną przedstawione pod dyskusję na zbliżającej się Konferencji Deputowanych Zgromadzenia Narodowego zasiadających w wyspecjalizowanych komisjach, a także zanim zostaną przekazane Zgromadzeniu Narodowemu pod głosowanie” – podkreślił Marszałek Zgromadzenia Narodowego.
Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego zwrócił się również o dalsze rozważenie i zbadanie dwóch kwestii, artykułów 15 i 16 projektu ustawy, które nadal mają dwie różne opcje. Jeśli chodzi o treść dotyczącą odpowiedzialności za planowanie zasobów mineralnych (artykuł 15), konieczna jest dogłębna ocena wpływu polityki, jeśli organ koordynujący planowanie zasobów mineralnych zostanie zmieniony z obecnych przepisów Ministerstwa Budownictwa i Ministerstwa Przemysłu i Handlu na jeden organ koordynujący, Ministerstwo Zasobów Naturalnych i Środowiska, jak zaproponowano w projekcie ustawy. „Ocena wpływu polityki jest również obowiązkowym wymogiem wynikającym z ustawy o ogłaszaniu aktów normatywnych” – podkreślił Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego.
W odniesieniu do zmiany planowania zasobów mineralnych (art. 16) Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego zwrócił się do przedstawicieli państwowych organów zarządzających, takich jak Ministerstwo Planowania i Inwestycji, z prośbą o przedstawienie opinii eksperckich na temat możliwości uwzględnienia w projekcie ustawy odrębnych regulacji dla sektora mineralnego, a także tego, czy będą one omawiane podczas prac nad nowelizacją i uzupełnieniami do ustawy o planowaniu.
Ponadto, opierając się na Rezolucji nr 10-NQ/TW Biura Politycznego z dnia 10 lutego 2022 r. w sprawie strategicznej orientacji przemysłu geologicznego, mineralnego i górniczego do roku 2030, z wizją do roku 2045, Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego zaapelował, aby podczas opracowywania ustawy, organ projektujący i organ opiniujący w pełni uwzględniały ducha i wytyczne Biura Politycznego wyrażone w Rezolucji. Stanowi to solidny fundament dla przywództwa Partii, który Zgromadzenie Narodowe może skonkretyzować w formie ustawy, a rząd i ministerstwa mogą wydawać dekrety i okólniki.
Marszałek Zgromadzenia Narodowego podkreślił potrzebę ostrożności, dokładności i pewności w procesie finalizacji projektu ustawy. „Kwestie, które są „ugruntowane, jasne i sprawdzone w praktyce”, powinny zostać poprawione, natomiast te, które nie są jeszcze „ugruntowane, niejasne lub niesprawdzone w praktyce”, powinny być nadal badane i nie powinny być pochopnie uwzględniane w projekcie ustawy”.
Jednocześnie Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego zaapelował o ścisłe wdrożenie rozporządzenia 178-QĐ/TW Biura Politycznego w sprawie kontroli władzy oraz zapobiegania i zwalczania korupcji i negatywnych praktyk w procesie stanowienia prawa. Organy opracowujące projekt ustawy i organ nadzorujący muszą poważnie i dogłębnie sprawdzić, czy w prace nad ustawą nie są zaangażowane żadne grupy interesu.
Komentując klasyfikację minerałów, wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Khac Dinh stwierdził, że projekt ustawy zakłada klasyfikację minerałów zarówno ze względu na ich zastosowanie, jak i cele zarządzania. Zastosowania są jasno określone, a posłowie Zgromadzenia Narodowego zasugerowali również klasyfikację opartą na celach. Klasyfikacja oparta na celach zarządzania ma jednak kluczowe znaczenie, ponieważ cele te mogą się zmieniać w czasie. W związku z tym wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego zgodził się powierzyć rządowi zadanie opracowania szczegółowych przepisów, które będą odpowiadać wymogom zarządzania w danym okresie.
Odnosząc się do pozostałych kwestii związanych z dwoma wariantami projektowymi, związanymi z planowaniem zasobów mineralnych i korektami w tym zakresie, wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego zasugerował, że nie jest wskazane natychmiastowe wybieranie tylko jednego rozwiązania. Zamiast tego konieczna jest pogłębiona analiza zalet i wad każdego z nich. Analiza ta powinna zostać następnie przedstawiona na posiedzeniu specjalistycznej grupy roboczej Zgromadzenia Narodowego do dyskusji, a następnie przedstawiona Zgromadzeniu Narodowemu do dalszej dyskusji. „Każda opcja ma swoje wady i zalety; innowacja jest zawsze trudna, ale utrzymanie status quo uniemożliwia innowację” – stwierdził wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego.
W swoim wystąpieniu na sesji wiceminister zasobów naturalnych i środowiska Tran Quy Kien wyraził szczerą wdzięczność delegatom za ich opinie i oświadczył, że będzie koordynował działania z agencją dokonującą przeglądu, aby uwzględnić ich uwagi w projekcie ustawy i zapewnić jego najwyższą jakość.
Kończąc sesję, wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Quang Phuong zwrócił się do Stałego Komitetu Komisji Nauki, Technologii i Środowiska o koordynację z odpowiednimi agencjami w celu kontynuacji przeglądu projektu ustawy, aby zapewnić pełne i przekonujące uwzględnienie i wyjaśnienie opinii Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego i deputowanych Zgromadzenia Narodowego. Jednocześnie powinni oni dokonać przeglądu projektu ustawy, aby w pełni zinstytucjonalizować wytyczne Partii i zapewnić najwyższą jakość.
Source: https://baotainguyenmoitruong.vn/du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san-than-trong-ky-luong-chac-chan-378164.html
Komentarz (0)