Zapewnienie uczciwości wobec przedsiębiorstw, które zapłaciły za prawa do eksploatacji złóż mineralnych

[reklama_1]

Usuwanie przeszkód w przedłużaniu koncesji na eksploatację złóż mineralnych

Komentując projekt ustawy o geologii i minerałach, pan Bui Minh Hoi – zastępca dyrektora Minh Tien Minerals Company Limited, powiedział: Obowiązująca ustawa o minerałach stanowi, że „organizacje i osoby, którym udzielono koncesji na eksploatację kopalin przed datą wejścia w życie niniejszej ustawy, będą kontynuować działalność do końca okresu określonego w koncesji”, „w przypadku przeniesienia praw do eksploatacji kopalin na inne organizacje i osoby, okres eksploatacji będzie równy pozostałemu czasowi uprzednio udzielonej koncesji na eksploatację kopalin”.

Ponadto przepisy przejściowe Ustawy górniczej z 2010 r. stanowią: Wszystkie koncesje górnicze udzielone przed 1 lipca 2011 r. wygasają po ich upływie, z wyjątkiem koncesji kwalifikujących się do przedłużenia.

Tymczasem w odniesieniu do polityki opłat za prawa do eksploatacji złóż kopalin, Dekret 67/2019/ND-CP stanowi: „Organizacje i osoby fizyczne, które dokonały płatności opłat za prawa do eksploatacji złóż kopalin zgodnie z zasobami kopalin dopuszczonymi do uwzględnienia w projekcie eksploatacji, a okres eksploatacji zgodnie z koncesją upłynął, ale zasoby nie zostały w pełni wykorzystane, pozostałe zasoby będą miały pierwszeństwo w rozszerzeniu eksploatacji, jeśli będą do tego uprawnione”.

62-1666751744-procedures-for-issues-for-mining-current-minerals.jpg — *Działalność wydobywcza*

Jednakże obecnie, artykuł 130, § 2. Przepisy przejściowe w projekcie ustawy o geologii i górnictwie nadal zachowują tę samą treść, co obecna ustawa o górnictwie. W związku z tym Minh Tien Minerals Company Limited proponuje zmianę tego przepisu w projekcie ustawy w celu dodania przypadków przedłużenia okresu przejściowego w celu ułatwienia eksploatacji.

Podzielając pogląd Minh Tien Minerals Company Limited, pan Pham Thai Hop, zastępca dyrektora Bien Hoa Construction and Construction Materials Production Joint Stock Company, reprezentujący Southern Mining Association, powiedział: Artykuł 84, klauzula 1. Przepisy przejściowe obowiązującej Ustawy o Górnictwie z 2010 r. stanowią: „Organizacje i osoby fizyczne, którym udzielono koncesji na wydobycie kopalin przed datą wejścia w życie niniejszej Ustawy, będą je nadal stosować do końca okresu określonego w koncesji”.

Niniejsza treść nie została szczegółowo omówiona pod kątem wdrożenia. Biorąc pod uwagę wyłącznie ten przepis przejściowy, zakłada się, że wszystkie koncesje górnicze wydane przed 1 lipca 2011 r. ulegną wygaśnięciu z dniem ich wygaśnięcia, nie wyłączając przypadków, które kwalifikują się do przedłużenia, podczas gdy Ustawa o górnictwie z 2010 r. i jej akty wykonawcze zawierają przepisy dotyczące przedłużania koncesji górniczych.

Obecnie, artykuł 130, § 2. Przepisy przejściowe zawarte w projekcie ustawy o geologii i górnictwie nadal zachowują tę samą treść, co ustawa o górnictwie z 2010 r. Spółka uważa, że nie ma potrzeby określania tej treści przejściowej, ponieważ jest ona bardzo łatwa do zinterpretowania i zastosowania w następujący sposób: po wygaśnięciu koncesji będzie ona musiała zostać cofnięta, a przedsiębiorstwo musi zamknąć kopalnię, aby państwo mogło przeprowadzić aukcję. Jednocześnie treść ta nie jest spójna z treścią dotyczącą poszukiwań i górnictwa głębinowego, zawartą w artykułach 5, 72 i 74 projektu ustawy o geologii i górnictwie.

Przegląd przepisów dotyczących wygasania koncesji na eksploatację kopalń

Oprócz niedociągnięć w przedłużaniu koncesji na wydobycie kopalin, przepisy dotyczące wygaśnięcia koncesji na wydobycie kopalin również budzą poważne obawy przedsiębiorców. Artykuł 74 ust. 2 projektu ustawy o geologii i górnictwie stanowi, że wygasłe koncesje podlegają cofnięciu lub wygaśnięciu. Podobnie jak w powyższym zaleceniu, Bien Hoa Construction and Construction Materials Production Joint Stock Company uważa, że dzięki tym przepisom wszystkie wygasłe koncesje zostaną wygasłe, bez wyłączenia przypadków ich przedłużenia.

Jednocześnie, gdy kopalnia podlega unieważnieniu lub zamknięciu, Państwo wystawi ją na aukcji zgodnie z postanowieniami artykułu 74, § 5 projektu ustawy o geologii i kopalinach.

Pan Pham Thai Hop zaproponował zmianę Klauzuli 2, Artykułu 74, aby jasno określić, że ma on zastosowanie wyłącznie w przypadkach, gdy „licencja wygasa bez spełnienia warunków przedłużenia”. Wyjaśnił, że obecnie wszystkie przedsiębiorstwa muszą uiścić opłatę za prawa do eksploatacji złóż mineralnych zgodnie z Dekretem 203/2013/ND-CP za cały obszar rezerwatu, który może być eksploatowany, a termin zakończenia musi przypadać przed upływem 5 lat (dla licencji wydanych przed 20 stycznia 2014 r., czyli datą wejścia w życie Dekretu 203/2013/ND-CP) lub przed upływem pierwszej połowy okresu obowiązywania licencji (dla licencji wydanych po 20 stycznia 2014 r.).

Według pana Hopa, pomimo licznych trudności, zwłaszcza związanych ze spadkiem popytu na rynku, produkcja nie osiągnęła licencjonowanych możliwości eksploatacyjnych. Ponadto, umowy o rekompensatach za wywóz z gospodarstw domowych oraz procedury dzierżawy gruntów uległy przedłużeniu, co w większości przypadków prowadziło do wygaśnięcia licencji eksploatacyjnej, zanim przedsiębiorstwo w pełni wykorzystało złoża.

*Pan Bui Minh Hoi – Zastępca Dyrektora Minh Tien Minerals Company Limited*

Aby rozwiązać ten problem, w rozporządzeniu rządu nr 67/2019/ND-CP regulującym sposób obliczania i pobierania opłat za udzielanie praw do eksploatacji złóż kopalin przewidziano: „Organizacje i osoby fizyczne, które dokonały uiszczenia opłat za udzielanie praw do eksploatacji złóż kopalin zgodnie z zasobami kopalin dopuszczonymi do uwzględnienia w projekcie eksploatacji, a okres eksploatacji zgodnie z koncesją upłynął, a zasoby nie zostały w pełni wykorzystane, pozostałe zasoby mają pierwszeństwo w rozszerzeniu eksploatacji...”.

Spółka Akcyjna Bien Hoa Construction and Construction Materials Production Joint Stock proponuje zmianę artykułu 74 ust. 2 projektu ustawy o geologii i surowcach mineralnych, jak wyżej, w celu zapewnienia sprawiedliwych praw przedsiębiorstwom, które wywiązały się z obowiązku uiszczania opłat za prawa do eksploatacji złóż objętych koncesją. Jednocześnie zapewnia to spójność z przepisami dotyczącymi poszukiwań i głębokiej eksploatacji zawartymi w artykułach 5, 72 i 74 projektu ustawy.

W odpowiedzi na powyższe zalecenia, pan Mai The Toan, zastępca dyrektora Departamentu Surowców Mineralnych Wietnamu, powiedział, że Departament Surowców Mineralnych Wietnamu przeanalizuje i uzupełni klauzulę 2 artykułu 130 projektu ustawy o geologii i surowcach mineralnych: „W przypadku gdy nadal istnieją rezerwy, a organizacje i osoby fizyczne mają potrzebę kontynuowania eksploatacji, przedłużenie koncesji na eksploatację złóż mineralnych lub ponowne wydanie koncesji na eksploatację złóż mineralnych zostanie przeprowadzone zgodnie z przepisami niniejszej ustawy”.

Komentarz (0)