Spotkanie Zgromadzenia Narodowego: Uproszczenie procedur eksploatacji minerałów przeznaczonych na składowiska odpadów

Jeśli chodzi o zarządzanie minerałami stosowanymi jako materiały wypełniające (grupa IV), Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego i Rząd uzgodniły, że nadal będą regulować kwestie licencjonowania, ale uproszczą procesy i procedury.

Przewodniczący Komisji Nauki , Technologii i Środowiska Zgromadzenia Narodowego Le Quang Huy przedstawia raport wyjaśniający. (Zdjęcie: Minh Duc/VNA)

Po południu 5 listopada, kontynuując VIII Sesję, Zgromadzenie Narodowe przedyskutowało w sali szereg treści zawierających rozbieżne opinie w projekcie ustawy o geologii i kopalinach.

Odblokowywanie zasobów

Przedstawiając sprawozdanie z wyjaśnienia, przyjęcia i przeglądu projektu ustawy, przewodniczący Komisji Nauki, Technologii i Środowiska Zgromadzenia Narodowego Le Quang Huy stwierdził, że jeśli chodzi o zasady przyznawania koncesji na poszukiwanie złóż, projekt ustawy przejmuje przepisy dotyczące liczby koncesji na poszukiwanie z obowiązującej ustawy o ograniczeniu spekulacji i posiadania kopalń, a wdrażanie ustawy o wydobyciu złóż z 2010 r. nie sprawia żadnych problemów.

Wyłączenie przepisów dotyczących kopalin węglowych/kopalin energetycznych jest niespójne między grupami i rodzajami kopalin w ramach działalności związanej z udzielaniem licencji na poszukiwania złóż.

Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego zaproponował zmianę mającą na celu powierzenie Premierowi decyzji w przypadkach, gdy organizacja ubiega się o więcej niż 5 koncesji poszukiwawczych na dany rodzaj minerału.

Jeśli chodzi o propozycję zniesienia obowiązku pobierania opłat za udzielanie praw do eksploatacji złóż kopalin i jednoczesnego rozważenia podwyższenia podatku od zasobów kopalin, Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego stwierdziła, że po 13 latach wdrażania polityka „opłat za udzielanie praw do eksploatacji złóż kopalin” przyczyniła się do ograniczenia spekulacji, zachowania kopalń w celu ich przekazania, wyboru inwestorów o wystarczającej zdolności finansowej, a także stanowi istotne źródło dochodów dla budżetu państwa.

Minister Zasobów Naturalnych i Środowiska Do Duc Duy wyjaśnił i sprecyzował szereg kwestii poruszonych przez deputowanych Zgromadzenia Narodowego. (Zdjęcie: Minh Duc/VNA)

Aby zaradzić obecnym ograniczeniom i trudnościom, projekt ustawy przewiduje, że opłaty za eksploatację kopalin będą pobierane corocznie i rozliczane na podstawie rzeczywistego wydobycia. Zgodnie z powyższymi przepisami, opłaty za eksploatację kopalin nie będą podlegać wpływom zasobów geologicznych, zasobów niewykorzystanych, zasobów nienadających się do eksploatacji ani obiektywnych przyczyn uniemożliwiających uruchomienie kopalni.

W odniesieniu do podatku od zasobów naturalnych, organizacje i osoby fizyczne samodzielnie deklarują rzeczywiste wydobycie i płacą miesięcznie, a rozliczenia są dokonywane corocznie. W odniesieniu do opłat za prawa do eksploatacji złóż, projekt ustawy przewiduje, że państwowa agencja zarządzająca będzie zatwierdzać opłaty na podstawie stanu zasobów kopalin, a organizacje i osoby fizyczne będą uiszczać opłaty jednorazowo na początku roku, a rozliczenia będą dokonywane na podstawie rzeczywistego wydobycia w danym okresie (np. 1 rok, 3 lata lub 5 lat). Nadwyżka opłat za prawa do eksploatacji złóż zostanie przeniesiona na kolejny okres rozliczeniowy, a w przypadku niedopłaty zostanie naliczona dopłata.

Jeśli chodzi o opłaty za prawa do eksploatacji złóż mineralnych, na podstawie decyzji o zatwierdzeniu i rozliczeniu podatku od zasobów, organizacje i osoby fizyczne muszą płacić tylko raz w roku, bez konieczności tworzenia procedur administracyjnych związanych z deklarowaniem i płaceniem opłat za prawa do eksploatacji złóż mineralnych.

Zapewnij postęp

Komentując realizację projektów inwestycyjnych na obszarach krajowych rezerw mineralnych, delegat Nguyen Huu Thong (Binh Thuan) powiedział, że w rzeczywistości są to małe projekty, takie jak infrastruktura energetyczna, drogi, szkoły, stacje, drenaż czy telekomunikacyjna... oraz pilne projekty, które muszą zostać zrealizowane natychmiast, ale muszą poczekać na opinię premiera przed realizacją, co będzie bardzo trudne i niepotrzebnie wydłużone, zwłaszcza w miejscowościach, w których planuje się budowę krajowych rezerw mineralnych, takich jak Binh Thuan, Lam Dong, Binh Phuoc, Dak Nong...

Delegat Zgromadzenia Narodowego prowincji Binh Thuan, Nguyen Huu Thong, przemawia. (Zdjęcie: Minh Duc/VNA)

„Jeśli ustawa będzie regulowana w ten sposób, po jej wejściu w życie premier będzie miał dużo pracy i nie będzie to zgodne z tendencją decentralizacji i delegowania uprawnień. Poza tym ustawa o gruntach również bardzo ściśle reguluje uprawnienia i odpowiedzialność odpowiednich agencji. Dlatego nie ma potrzeby regulacji i uzyskiwania zgody premiera na realizację projektów i prac, jak w projekcie” – powiedział delegat Nguyen Huu Thong; jednocześnie sugeruje się, aby pod kątem wpływu oceniać jedynie ważne projekty i prace krajowe, podlegające Zgromadzeniu Narodowemu w zakresie decydowania lub zatwierdzania polityki inwestycyjnej i eksploatacji minerałów, które nie podlegają rezerwom.

Aby zapewnić prawa organizacji i osób fizycznych w zakresie udzielania, przedłużania, ponownego udzielania, dostosowywania, zwracania licencji na eksploatację złóż mineralnych i przenoszenia praw do eksploatacji złóż mineralnych, delegat Dieu Huynh Sang (Binh Phuoc) zaproponował, aby Komisja Redakcyjna zbadała i uzupełniła przepisy dotyczące sposobu postępowania w przypadkach, w których organizacje i osoby fizyczne złożyły dokumenty i w pełni spełniły warunki przedłużenia licencji na eksploatację złóż mineralnych, ale ze względu na obiektywne warunki, takie jak oczekiwanie na zatwierdzenie planu, oczekiwanie na ocenę dokumentów przez właściwe organy, agencje państwowe nie rozpatrzyły ich jeszcze i nie rozwiązały, w celu zapewnienia postępu w udzielaniu i przedłużaniu licencji na eksploatację złóż mineralnych.

Podczas dyskusji w sali obrad delegat Do Thi Lan (prowincja Quang Ninh) stwierdził, że przepisy dotyczące okresu eksploatacji i przedłużenia eksploatacji złóż mineralnych zawarte w projekcie ustawy nie są zgodne z polityką rządu centralnego i wytycznymi Sekretarza Generalnego, a także wytycznymi rządu i premiera dotyczącymi reformy administracyjnej, usuwania przeszkód, ograniczania kosztów i czasu działalności gospodarczej; nie są one również zgodne z postanowieniami ustawy inwestycyjnej.

Delegat Do Thi Lan zwrócił się do Agencji Projektowej i Agencji Rewizyjnej z prośbą o zbadanie i uregulowanie terminu wydawania licencji na eksploatację złóż mineralnych, biorąc pod uwagę zasoby mineralne i warunki geologiczno-mineralne projektu, dostosowując okres eksploatacji do nie więcej niż 50 lat, a okres przedłużenia do nie więcej niż 15 lat w projekcie ustawy.

„Jeśli treść ta nie zostanie opracowana przez Agencję odpowiedzialną za przegląd i rewizję, konieczne będzie zasięgnięcie opinii deputowanych do Zgromadzenia Narodowego w drodze głosowania, aby mieć większą podstawę do uchwalenia odpowiednich przepisów” – zaproponował delegat Do Thi Lan.

Źródło