Zmiana myślenia i podejścia w tworzeniu prawa

Członek Biura Politycznego , Sekretarz Delegacji Partii Zgromadzenia Narodowego, Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man oraz członek Biura Politycznego, Sekretarz Komitetu Rządowego Partii, Premier Pham Minh Chinh współprzewodniczyli konferencji. Zdjęcie: quochoi.vn

W spotkaniu uczestniczyli również: członek Biura Politycznego, sekretarz Komitetu Centralnego Partii, przewodniczący Komitetu Centralnego Wietnamskiego Frontu Ojczyźnianego Do Van Chien; członek Biura Politycznego, stały wicepremier Nguyen Hoa Binh; sekretarz Komitetu Centralnego Partii, prezes Sądu Najwyższego Le Minh Tri; sekretarz Komitetu Partii, prokurator generalny Najwyższej Prokuratury Ludowej Nguyen Duy Tien.

Przemawiając na konferencji, przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man powiedział, że w celu jak najlepszego przygotowania się do 8. sesji 15. Zgromadzenia Narodowego, Delegacja Partii Zgromadzenia Narodowego i Komitet Partii Rządowej zorganizowały konferencję w celu przeglądu stanu przygotowań do sesji. Konferencja odbyła się miesiąc przed sesją, aby agencje redakcyjne i recenzujące miały czas na jej wdrożenie zgodnie z Ustawą o ogłaszaniu dokumentów prawnych. Jednocześnie jej celem było omówienie i uzgodnienie treści programu 8. sesji, w szczególności opinii agencji na temat postępów, terminów i jakości zgodnie z przepisami, a także przygotowanie treści projektów ustaw i rezolucji, które mają zostać dodane do programu 8. sesji zgodnie ze skróconym programem.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego podkreślił, że 8. sesja 15. kadencji Zgromadzenia Narodowego jest sesją o największej objętości prac, które zostaną przedłożone Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i podjęcia decyzji od początku 15. kadencji. Sesja rozpocznie się 21 października i zakończy się 3 grudnia. Będzie ona przebiegać w dwóch fazach: Faza 1 od 21 października do 12 listopada; Faza 2 od 20 listopada do 3 grudnia 2024 r. Zgromadzenie Narodowe rozpatrzy 39 tematów, w tym 29 tematów dotyczących prac legislacyjnych, 10 grup tematycznych dotyczących kwestii społeczno-ekonomicznych (SE), budżetu państwa, nadzoru, personelu oraz podejmie decyzje w innych ważnych kwestiach leżących w jego kompetencjach.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego zwrócił się do członków Delegacji Partii Zgromadzenia Narodowego i Komisji Personalnej Partii Rządowej o skoncentrowanie się na przeglądzie i rozważeniu, które projekty ustaw i rezolucji zostały już w zasadzie ukończone i przedłożone Zgromadzeniu Narodowemu; o dokonanie przeglądu prac przygotowawczych i jakości treści projektów ustaw i rezolucji, które mają zostać dodane do porządku obrad, zwłaszcza tych, które mają zostać przedłożone do zatwierdzenia na sesji zgodnie ze skróconym procesem i procedurami. Jednocześnie należy skupić się na omówieniu kwestii, w których występują rozbieżne opinie na temat projektów ustaw i rezolucji.

Według Przewodniczącego Zgromadzenia Narodowego, w ostatnim czasie koordynacja między rządem a agencjami Zgromadzenia Narodowego stała się coraz bliższa, sprawniejsza, bardziej znacząca i skuteczniejsza. Agencje promowały poczucie odpowiedzialności, przygotowywały się wcześnie, zdalnie i pracowały dzień i noc, przygotowując projekty ustaw i rezolucji przedkładane Zgromadzeniu Narodowemu.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego, Tran Thanh Man, podkreślił również, że niedawny sztorm nr 3 miał bardzo skomplikowany przebieg, pozostawiając po sobie bardzo poważne konsekwencje i do tej pory nie oszacowano w pełni całkowitych strat. Cała Partia, cały naród i całe wojsko stanęły w obliczu nowych trudności i wyzwań. Rząd musi stawić czoła dodatkowym trudnościom i presji w zakresie gromadzenia środków budżetowych i wydatków, realizacji celów wzrostu gospodarczego, zapewnienia makroekonomicznej stabilności gospodarki, kontrolowania inflacji i wzrostu cen, aby zapewnić ludziom życie. Dlatego Delegacja Zgromadzenia Narodowego i Komitet Partii Rządowej nadal koordynują swoje działania w sposób istotny, skuteczny i instytucjonalny w odpowiednim czasie, spełniając praktyczne wymagania rozwoju społeczno-gospodarczego, zapewniając ludziom życie i promując wzrost gospodarczy.

Odnosząc się do czasu wdrożenia 5-letniego planu społeczno-gospodarczego, który jest oddalony o zaledwie ponad rok, a dodatkowo skutki huraganu nr 3 są bardzo dotkliwe, Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego zaapelował o pilne zajęcie się pojawiającymi się trudnościami i problemami. Rząd będzie decydował o wszelkich kwestiach, którymi zajmie się rząd. W przypadku treści wykraczających poza kompetencje rządu, zasięgniemy opinii Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego i Zgromadzenia Narodowego.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego zauważył, że agencje Zgromadzenia Narodowego są zawsze gotowe na otrzymywanie dokumentacji badawczej dotyczącej projektów ustaw i rezolucji składanych przez rząd. Jednak jakość projektów ustaw i rezolucji zależy przede wszystkim od agencji rządowych. Jednocześnie Rada Narodowości, komisje Zgromadzenia Narodowego, wiceprzewodniczący i przewodniczący Zgromadzenia Narodowego muszą stale pracować nad zapewnieniem sprawnej, merytorycznej, jakościowej i skutecznej koordynacji.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego podkreślił: „Jakość ustaw i rezolucji musi w pierwszej kolejności pochodzić od agencji projektującej, agencji wyceny i rządu. Kiedy rząd je tutaj przedstawia, odpowiedzialność agencji wyceny, Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego, wiceprzewodniczących Zgromadzenia Narodowego i przewodniczącego Zgromadzenia Narodowego musi być stała, zapewniając sprawną i istotną koordynację w celu osiągnięcia najwyższej efektywności”.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego zauważył, że szefowie ministerstw i urzędów muszą do końca trzymać się projektów ustaw i rezolucji. Konieczna jest nowelizacja ustawy o ogłaszaniu aktów prawnych, a w szczególności zmiana sposobu myślenia i podejścia do stanowienia prawa, zapewnienie uproszczenia, wzmocnienie decentralizacji i przyspieszenie postępów, tak aby kwestie, które nie są jednolite lub nie znajdują porozumienia między organami opiniującymi a organami redakcyjnymi, były rozwiązywane w duchu „niezależnie od tego, jak trudne, rozwiąż je”.

Na konferencji premier Pham Minh Chinh zaapelował do ministerstw i oddziałów o aktywną, proaktywną oraz ścisłą i skuteczną współpracę z Radą Narodowości i Komitetami Zgromadzenia Narodowego. W związku z tym, oprócz instytucjonalizacji i konkretyzacji wytycznych i polityki Partii w zakresie wdrażania, agencje stale innowacyjnie podchodzą do tworzenia prawa, od skupiania się wyłącznie na zarządzaniu, do skupienia się na efektywnym zarządzaniu, przyczyniając się jednocześnie do rozwoju.

Premier podkreślił również potrzebę innowacji w tworzeniu agencji, jak również agencji wyceny nieruchomości, aby na tej podstawie zmobilizować wszystkie zasoby. Obecnie zasoby są przeciążone. Dobrze, że koncentrujemy się na efektywnym zarządzaniu. Musimy jednak otwierać nowe przestrzenie, tworzyć warunki rozwoju, mobilizować wszystkie zasoby społeczeństwa i ludzi.

Ponadto, w zależności od charakteru każdego projektu ustawy, można wydawać szczegółowe regulacje, ale w kwestiach, które wciąż podlegają wahaniom i mają wiele oddziaływań, należy je uogólnić. Prace legislacyjne muszą być prowadzone w duchu tego, co jest jasne, dojrzałe, sprawdzone w praktyce, skutecznie wdrażane i akceptowane przez większość, a następnie powinny zostać zalegalizowane. W kwestiach, które nie są jeszcze dojrzałe, niejasne, wciąż podlegają wahaniom w praktyce, wciąż mają złożony i nieprzewidywalny rozwój, należy śmiało pilotować, w trakcie realizacji, zdobywać doświadczenie i stopniowo rozszerzać.

W szczególności konieczne jest skupienie się na decentralizacji i delegowaniu uprawnień, a także na alokacji zasobów, poprawie zdolności egzekwowania prawa oraz opracowaniu narzędzi wzmacniających nadzór i inspekcję. W duchu zwiększania odpowiedzialności, odwagi do myślenia, odwagi do działania i decentralizacji, ministerstwa, oddziały i samorządy muszą podejmować decyzje i skutecznie wdrażać swoje rozwiązania.

Premier zauważył również, że jasne przypisanie ludzi, zadań, obowiązków, czasu i produktów ułatwi ich sprawdzanie, ocenę i klasyfikację. Dlatego też gruntowna decentralizacja zwiększy rozliczalność i pobudzi innowacyjność. Należy ograniczyć procedury administracyjne, wyeliminować mechanizm proszenia i dawania, a przede wszystkim unikać tworzenia środowiska sprzyjającego korupcji i negatywnym nastrojom.

Źródło: https://daidoanket.vn/thay-doi-tu-duy-cach-lam-trong-xay-dung-luat-10290527.html