Zmiana sposobu myślenia i podejścia do stanowienia prawa.

Członek Biura Politycznego , sekretarz Komitetu Partii Zgromadzenia Narodowego i przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man oraz członek Biura Politycznego, sekretarz Komitetu Partii Rządowej i premier Pham Minh Chinh współprzewodniczyli konferencji. Zdjęcie: quochoi.vn

W sesji uczestniczyli również: członek Biura Politycznego, sekretarz Komitetu Centralnego Partii, przewodniczący Komitetu Centralnego Wietnamskiego Frontu Ojczyzny Do Van Chien; członek Biura Politycznego, stały wicepremier Nguyen Hoa Binh; sekretarz Komitetu Centralnego Partii, prezes Sądu Najwyższego Le Minh Tri; sekretarz Komitetu Partii, dyrektor Najwyższej Prokuratury Ludowej Nguyen Duy Tien.

Przemawiając na konferencji, przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man powiedział, że aby jak najlepiej przygotować się do 8. sesji 15. Zgromadzenia Narodowego, Komitet Partii Zgromadzenia Narodowego i Komitet Partii Rządowej zorganizowały konferencję w celu przeglądu przygotowań do sesji. Konferencja odbyła się miesiąc przed sesją, aby dać agencjom redakcyjnym i audytorskim wystarczająco dużo czasu na dostosowanie się do Ustawy o publikowaniu dokumentów prawnych; a także w celu omówienia i uzgodnienia programu 8. sesji, w szczególności w odniesieniu do postępu, harmonogramu i jakości projektów ustaw i rezolucji, które mają zostać dodane do programu 8. sesji w ramach skróconego programu.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego podkreślił, że 8. sesja XV kadencji Zgromadzenia Narodowego będzie prawdopodobnie miała największy zakres prac do rozpatrzenia i podjęcia decyzji przez Zgromadzenie Narodowe od początku XV kadencji. Sesja rozpocznie się 21 października i zakończy 3 grudnia. Będzie ona przebiegać w dwóch etapach: etap I od 21 października do 12 listopada; etap II od 20 listopada do 3 grudnia 2024 r. Zgromadzenie Narodowe rozpatrzy 39 punktów, w tym 29 punktów legislacyjnych, 10 grup punktów dotyczących kwestii społeczno-gospodarczych, budżetu państwa, nadzoru, kadr i innych ważnych spraw leżących w jego kompetencjach.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego zwrócił się do członków Komitetu Partii Zgromadzenia Narodowego i Komitetu Partii Rządowej o skoncentrowanie się na sprawdzeniu, które projekty ustaw i rezolucji zostały już w zasadzie gotowe do przedłożenia Zgromadzeniu Narodowemu, a także na ocenie przygotowania i jakości treści projektów ustaw i rezolucji, które mają zostać włączone do programu, zwłaszcza tych przedłożonych do zatwierdzenia na sesji w trybie uproszczonym. Jednocześnie członkowie powinni skupić się na omawianiu kwestii, w których występują rozbieżności zdań dotyczące projektów ustaw i rezolucji.

Według Przewodniczącego Zgromadzenia Narodowego, w ostatnim czasie koordynacja między rządem a organami Zgromadzenia Narodowego stała się coraz bliższa, harmonijna, merytoryczna i skuteczna. Organy te wykazały się wysokim poczuciem odpowiedzialności, przygotowując się wcześnie i z wyprzedzeniem, pracując dzień i noc nad przygotowaniem projektów ustaw i rezolucji do przedłożenia Zgromadzeniu Narodowemu.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego, Tran Thanh Man, podkreślił również, że niedawny tajfun nr 3 był bardzo złożony i pozostawił po sobie bardzo poważne konsekwencje, a pełny zakres zniszczeń nie został jeszcze oszacowany. Cała Partia, cały naród i całe wojsko stoją w obliczu nowych trudności i wyzwań. Rząd musi stawić czoła dodatkowym trudnościom i presji w zakresie dochodów i wydatków budżetowych, osiągając cele wzrostu gospodarczego, zapewniając stabilność makroekonomiczną, ograniczając inflację i wzrost cen, aby zapewnić ludziom środki do życia. Dlatego Komitet Partii Zgromadzenia Narodowego i Komitet Partii Rządowej muszą nadal skutecznie i sprawnie koordynować swoje działania, szybko reagując na praktyczne potrzeby rozwoju społeczno-gospodarczego, zapewniając ludziom środki do życia i promując wzrost gospodarczy.

Odnosząc się do faktu, że pięcioletni plan społeczno-gospodarczy jest oddalony o nieco ponad rok od ukończenia, a także biorąc pod uwagę poważne skutki tajfunu nr 3, Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego zaapelował o niezwłoczne zajęcie się powstałymi trudnościami i przeszkodami. Kwestie leżące w kompetencjach rządu będą rozstrzygane przez rząd. W sprawach wykraczających poza kompetencje rządu należy zasięgnąć opinii Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego oraz samego Zgromadzenia Narodowego.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego zauważył, że organy Zgromadzenia Narodowego są zawsze gotowe do przyjmowania i analizowania projektów ustaw i rezolucji przedkładanych przez rząd. Jednak jakość tych projektów ustaw i rezolucji zależy przede wszystkim od organów rządowych. Jednocześnie Rada Etniczna Zgromadzenia Narodowego, komisje, wiceprzewodniczący i przewodniczący muszą stale pracować nad zapewnieniem sprawnej, merytorycznej, wysokiej jakości i skutecznej koordynacji.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego podkreślił: Wysoka jakość ustaw i rezolucji zależy przede wszystkim od organu sporządzającego, organu opiniującego oraz rządu. Kiedy rząd je przedkłada, obowiązkiem organów opiniujących, Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego, wiceprzewodniczących Zgromadzenia Narodowego oraz przewodniczącego Zgromadzenia Narodowego jest ciągła praca, zapewnienie sprawnej i merytorycznej koordynacji w celu osiągnięcia jak najwyższej skuteczności.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego zauważył, że szefowie ministerstw i agencji muszą konsekwentnie dążyć do uchwalenia projektów ustaw i rezolucji do samego końca. Ustawa o ogłaszaniu aktów prawnych wymaga nowelizacji, w szczególności poprzez zmianę sposobu myślenia i podejścia do stanowienia prawa, zapewnienie uproszczenia, większej decentralizacji i delegowania uprawnień oraz przyspieszenie postępów, tak aby spory i brak konsensusu między agencjami weryfikującymi i projektującymi mogły być rozwiązywane w duchu „rozwiązywania trudności wszędzie tam, gdzie się pojawią”.

Na konferencji premier Pham Minh Chinh zaapelował do ministerstw i agencji o aktywną i proaktywną ścisłą i skuteczną współpracę z Radą i Komitetami Etnicznymi Zgromadzenia Narodowego. W związku z tym, oprócz instytucjonalizacji i konkretyzacji wytycznych i polityki Partii w zakresie wdrażania, agencje powinny nadal innowacyjnie podchodzić do stanowienia prawa, przechodząc od skupiania się wyłącznie na zarządzaniu do skupienia się na efektywnym zarządzaniu, jednocześnie przyczyniając się do rozwoju.

Premier podkreślił również potrzebę innowacji w agencjach opracowujących i oceniających, na podstawie których można zmobilizować wszystkie zasoby. Obecnie zasoby są blokowane. Skupienie się na efektywnym zarządzaniu jest dobre. Musimy jednak otwierać nowe przestrzenie i tworzyć możliwości rozwoju, aby zmobilizować wszystkie zasoby społeczeństwa i ludzi.

Ponadto, w zależności od charakteru każdego projektu ustawy, mogą zostać uwzględnione szczegółowe regulacje, ale w przypadku kwestii, które wciąż ewoluują i mają istotne konsekwencje, preferowane jest podejście ogólne. Prace legislacyjne muszą być prowadzone w duchu kodyfikacji tego, co jest jasne, dojrzałe, sprawdzone w praktyce, skuteczne we wdrażaniu i powszechnie akceptowane. W przypadku kwestii, które nie są jeszcze dojrzałe, niejasne lub w których praktyka jest wciąż zmienna i nieprzewidywalna, programy pilotażowe powinny być wdrażane odważnie, z wykorzystaniem doświadczeń i stopniowo rozszerzane.

W szczególności konieczne jest skupienie się na decentralizacji i delegowaniu uprawnień, w połączeniu z alokacją zasobów, poprawą zdolności wdrożeniowych oraz opracowaniem narzędzi usprawniających nadzór i inspekcję. W duchu zwiększonej odpowiedzialności, śmiałego myślenia i decentralizacji, ministerstwa, sektory i samorządy muszą skutecznie podejmować i wdrażać decyzje.

Premier zauważył również, że jasne przypisanie obowiązków, zadań, harmonogramów i oczekiwanych rezultatów ułatwia monitorowanie, ocenę i kategoryzację. Dlatego też gruntowna decentralizacja wzmocni rozliczalność i pobudzi innowacje. Ograniczenie procedur administracyjnych i wyeliminowanie mechanizmu „wnioski i dotacje” ma kluczowe znaczenie, zwłaszcza w zapobieganiu tworzeniu środowiska sprzyjającego korupcji i negatywnym praktykom.

Źródło: https://daidoanket.vn/thay-doi-tu-duy-cach-lam-trong-xay-dung-luat-10290527.html