Rząd odniósł się do 3 projektów ustaw i 2 propozycji aktów prawnych.

Premier Pham Minh Chinh przewodniczył specjalnemu posiedzeniu rządu poświęconemu stanowieniu prawa, które odbędzie się we wrześniu 2024 r.

Na tym posiedzeniu Rząd zaopiniował 3 projekty ustaw, 2 propozycje legislacyjne, w tym: Projekt ustawy o inwestycjach publicznych (zmieniony); Projekt ustawy o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów ustawy o planowaniu, ustawy o inwestycjach, ustawy o inwestycjach w formie partnerstwa publiczno-prywatnego, ustawy o przetargach; Projekt ustawy o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów ustawy o papierach wartościowych, ustawy o rachunkowości, ustawy o niezależnym audycie, ustawy o budżecie państwa, ustawy o zarządzaniu i wykorzystaniu majątku publicznego, ustawy o zarządzaniu podatkami, ustawy o rezerwach państwowych; Projekt ustawy o prasie (zmieniony); Projekt ustawy o ogłaszaniu dokumentów prawnych (zmieniony).

Rząd podjął następujące uchwały szczegółowe:

1. W sprawie projektu ustawy o inwestycjach publicznych (zmienionej)

Rząd zgodził się co do konieczności opracowania projektu ustawy o inwestycjach publicznych (zmienionej) i ocenił, że treść projektu ustawy zasadniczo jest zgodna z 5 grupami polityk zatwierdzonymi przez rząd w uchwale nr 126/NQ-CP z dnia 1 września 2024 r. na tematycznym posiedzeniu rządu w sprawie stanowienia prawa, które odbyło się w sierpniu 2024 r.

Jeśli chodzi o główną treść projektu ustawy, spotkała się ona z ogólnym poparciem większości właściwych ministerstw, agencji i samorządów. Ministerstwo Planowania i Inwestycji stale wnikliwie analizuje proces wdrażania i opracowywania ustawy o inwestycjach publicznych w przeszłości, a także obecne praktyki, aby zapewnić, że przepisy są zmieniane i uzupełniane zgodnie z warunkami rozwoju gospodarczego i społecznego w kraju i na arenie międzynarodowej.

Proponowane zmienione i uzupełnione przepisy dotyczące decentralizacji i delegowania uprawnień muszą zapewnić skrócenie czasu i procedur wdrażania działań inwestycyjnych; w szczególności odpowiednie przepisy dotyczące alokacji zasobów (finanse, zasoby ludzkie), aby zdecentralizowane i delegowane agencje miały wystarczające zdolności do wykonywania swoich zadań i uprawnień; jasno określały obowiązki odpowiednich agencji w zakresie treści działań związanych z inwestycjami publicznymi; mobilizowały w sposób skoncentrowany, unikając rozpraszania zasobów krajowych, a także kapitału oficjalnej pomocy rozwojowej (ODA) i preferencyjnych pożyczek od zagranicznych darczyńców; zwiększały wydajność i zdolność do wdrażania i realizacji projektów.

Minister Planowania i Inwestycji, upoważniony przez Premiera, w imieniu rządu podpisał i przedłożył projekt ustawy Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i zatwierdzenia zgodnie z procedurą pierwszej sesji podczas 8. sesji 15. Zgromadzenia Narodowego.

Wicepremier Nguyen Hoa Binh nadzorował przegląd i opracowanie projektu tej ustawy.

2. W sprawie projektu ustawy o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów ustawy o planowaniu przestrzennym, ustawy o inwestycjach, ustawy o inwestycjach realizowanych w trybie partnerstwa publiczno-prywatnego oraz ustawy o przetargach

Rząd zgadza się co do konieczności opracowania ustawy w celu natychmiastowego usunięcia pilnych trudności i przeszkód, zgodnie z wymogami rezolucji Zgromadzenia Narodowego nr 101/2023/QH15 z dnia 24 czerwca 2023 r., rezolucji Zgromadzenia Narodowego nr 110/2023/QH15 z dnia 29 listopada 2023 r. oraz rezolucji rządu nr 93/NQ-CP z dnia 18 czerwca 2024 r. w sprawie kluczowych zadań i rozwiązań w celu wspierania wzrostu gospodarczego, kontroli inflacji i stabilizacji makroekonomicznej; tworzenia korzystnych warunków dla inwestycji, produkcji i działalności gospodarczej, przyczyniając się do uwolnienia wszystkich zasobów na rzecz wzrostu gospodarczego. Treść projektu ustawy zasadniczo odpowiada wymogom i wskazówkom rządu dotyczącym skoncentrowania się na nowelizacji i uzupełnieniu przepisów w celu promowania decentralizacji, delegowania uprawnień, skrócenia i uproszczenia procedur administracyjnych oraz zwalczania nękania i zastraszania obywateli i przedsiębiorstw. Projekt ustawy zmienia i uzupełnia wiele przepisów ustawy nr 04 dotyczących uprawnień, porządku i procedur w zakresie planowania, inwestycji i przetargów.

Oprócz ogólnych wymagań dotyczących opracowywania i realizacji projektów ustaw i wniosków dotyczących rozwoju prawa, rząd zlecił Ministerstwu Planowania i Inwestycji kontynuowanie badań i uzupełnianie dokumentacji tego projektu ustawy, zgodnie z następującymi szczegółowymi wymaganiami:

Dokonać dokładnego przeglądu poprawionej i uzupełnionej treści, aby zapewnić bardziej otwarte przepisy dla przedsiębiorstw i inwestorów, ale musi istnieć mechanizm kontroli, nadzoru i postępowania w przypadku naruszeń, aby uniknąć korupcji i negatywnych zachowań w procesie organizacji wdrażania ustawy. Należy dokonać przeglądu przepisów ustawy inwestycyjnej, aby zapewnić spójność i synchronizację z przepisami ustawy o podziale obszarów morskich, aby usunąć przeszkody w realizacji projektów inwestycyjnych na morzu; należy doprecyzować uprawnienia do zatwierdzania polityki inwestycyjnej dla projektów inwestycyjnych obejmujących obszary morskie o zasięgu od 06 mil morskich do końca obszarów morskich Wietnamu.

W odniesieniu do dostosowania planowania zgodnie ze skróconymi procedurami i zarządzeniem: Ministerstwo Planowania i Inwestycji: (i) Wyjaśnić praktyczne podstawy proponowania stosowania skróconych procedur i zarządzeń w przypadku kolizji między planami na tym samym poziomie; (ii) Określić szczegółowe warunki i kryteria dostosowania planowania; (iii) Konieczność uregulowania procedur oceny przez właściwe organy w celu zapewnienia rygorystycznego procesu wdrażania.

W kwestii przepisów dotyczących przetargów wstępnych: Ministerstwo Planowania i Inwestycji wyjaśnia konieczność i wykonalność regulacji pakietów przetargowych, które mogą być przedmiotem przetargu wstępnego, oraz procedur, które należy przeprowadzić przed zatwierdzeniem projektu; ocenia ryzyko dla wykonawców w przypadku, gdy projekt nie zostanie zatwierdzony.

Rząd powierzył Ministerstwu Planowania i Inwestycji przewodniczenie i koordynację działań ministerstw i agencji w celu przyjmowania uwag od członków rządu i uwag od właściwych ministerstw i agencji oraz szybkiego sfinalizowania projektu ustawy; Minister Planowania i Inwestycji, upoważniony przez Premiera, w imieniu rządu podpisuje i przedkłada ten projekt ustawy Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i zatwierdzenia na 8. sesji zgodnie z procedurą pierwszej sesji.

Wicepremier Nguyen Hoa Binh nadzorował przegląd i opracowanie projektu tej ustawy.

3. W sprawie projektu ustawy o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów ustawy o papierach wartościowych, ustawy o rachunkowości, ustawy o samodzielnym audycie, ustawy o budżecie państwa, ustawy o zarządzaniu i wykorzystaniu majątku publicznego, ustawy o zarządzaniu podatkami oraz ustawy o rezerwach państwowych

Rząd zasadniczo zgadza się co do treści projektu ustawy. Ministerstwo Finansów przeanalizuje i uwzględni jak najwięcej opinii członków rządu i odpowiednich agencji, aby uzupełnić treść projektu ustawy, zapewniając spełnienie następujących wymogów:

Kontynuuj przegląd i ocenę, aby zapewnić dokładne rozwiązywanie trudności i problemów wymagających pilnego rozwiązania; wybieraj pilne kwestie, które nie mają podstaw prawnych do wdrożenia, aby mieć odpowiednie przepisy; zapewnij spójność z innymi stosownymi przepisami, które są tym razem zmieniane i uzupełniane, takimi jak zmieniona ustawa o inwestycjach publicznych... aby uniknąć nakładania się i konfliktów, nie tworzyć luk prawnych podczas organizacji wdrażania ustawy, tworząc przejrzyste, bezpieczne, jasne i szybkie środowisko inwestycyjne.

W odniesieniu do zmian i uzupełnień do Prawa papierów wartościowych: Konieczne jest zapewnienie sprawnego i płynnego rynku obrotu; należy dokładnie ocenić wpływ i gruntownie przeanalizować proponowane rozporządzenie o nieumożliwianiu indywidualnym inwestorom profesjonalnym bezpośredniego zakupu pojedynczych obligacji korporacyjnych na rozwój rynku obligacji; należy wyjaśnić metodę oceny i kontroli zdolności organizacji emitujących poprzez wyniki audytów, inspekcji i ratingów kredytowych; należy dokonać przeglądu warunków emisji papierów wartościowych publicznie.

W odniesieniu do zmian i uzupełnień do ustawy o rachunkowości i ustawy o niezależnym audycie: W odniesieniu do ustawy o rachunkowości należy wyjaśnić zasady stosowania standardów rachunkowości w celu ułatwienia przedsiębiorstwom i agencjom zarządzającym sprawowania nadzoru; zwiększyć przejrzystość, uzupełnić publiczne ujawnianie sprawozdań finansowych oraz zapewnić ujawnianie informacji zgodnie z postanowieniami odpowiednich ustaw, takich jak ustawa o przedsiębiorstwach i ustawa o papierach wartościowych, w celu ochrony interesów podmiotów powiązanych.

W kontekście Ustawy o niezależnym audycie należy dokładnie ocenić poziom kar administracyjnych nakładanych na poszczególne osoby, aby zapewnić ich skuteczność i wykonalność oraz uniknąć negatywnych skutków w wykonywaniu obowiązków publicznych.

Rząd zlecił Ministerstwu Finansów przewodniczenie i koordynację działań z właściwymi ministerstwami i agencjami w celu zbadania i uwzględnienia opinii członków rządu oraz opinii właściwych ministerstw, oddziałów i agencji; przejrzenie i uzupełnienie projektu ustawy zgodnie z postanowieniami ustawy o ogłaszaniu aktów prawnych; zlecił Ministrowi Finansów, upoważnionemu przez Premiera, podpisanie w imieniu Rządu przedłożenia Zgromadzeniu Narodowemu tego projektu ustawy na 8. sesji XV Zgromadzenia Narodowego.

Wicepremier Ho Duc Phoc nadzorował przegląd i opracowanie projektu tej ustawy.

4. W sprawie projektu opracowania ustawy Prawo prasowe (zmienionej)

Rząd zasadniczo zgadza się co do konieczności i celów opracowania ustawy i zwraca się do Ministerstwa Informacji i Komunikacji o zbadanie i uwzględnienie opinii członków rządu, zapewniając jednocześnie spełnienie następujących wymogów:

Pełne mechanizmy i polityka rozwoju działalności prasowej w kierunku zapewnienia warunków działania, finansowania i dochodów dla agencji prasowych, aby mogły one wykonywać swoje zadania i ukierunkować się na propagandę; jednocześnie innowacyjne działania zarządcze, aby były ścisłe, przejrzyste, zgodne z przepisami prawa i planowaniem.

Rząd zgadza się z propozycją Ministerstwa Informacji i Komunikacji dotyczącą 4 grup polityk. Ministerstwo Informacji i Komunikacji kontynuuje badania i weryfikację rozwiązań w ramach każdej polityki, aby zapewnić ich spójność z celami i wymogami praktyki, w szczególności w zakresie:

Polityka 1: Wzmocnienie zarządzania działalnością prasową: przejrzenie polityki zakazującej czasopismom naukowym otwierania biur przedstawicielskich w miejscowościach, aby zapewnić inicjatywę czasopisma i zgodność z zasadami i celami czasopism naukowych; zakres informacji agencji prasowych musi być zgodny z zasadami, celami i przydzielonymi zadaniami.

Polityka 2: Poprawa jakości pracy dziennikarzy i liderów agencji prasowych: powinny istnieć polityki motywujące do poprawy jakości pracy dziennikarzy i liderów agencji prasowych w celu organizowania skutecznych działań.

Polityka 3: Wspieranie rozwoju gospodarki prasowej: udoskonalanie polityk mających na celu zachęcenie do rozwoju gospodarki prasowej, aby działała ona zgodnie z przepisami prawnymi; rozważenie nazwy „grupa prasowa” jako odpowiadającej naturze dziennikarstwa rewolucyjnego, unikanie różnego rozumienia i stosowania prawa.

Polityka 4: Regulacja działalności prasy w cyberprzestrzeni: udoskonalanie rozwiązań politycznych dotyczących działalności prasy w cyberprzestrzeni w celu skutecznego zarządzania i promowania transformacji cyfrowej w działalności prasy; posiadanie narzędzi do radzenia sobie z naruszeniami w cyberprzestrzeni; stosowanie odpowiednich i terminowych form nagród i sankcji w celu zapobiegania nielegalnemu czerpaniu zysków z działalności prasy.

Ministerstwo Informacji i Komunikacji ma za zadanie przewodniczyć i koordynować działania z Ministerstwem Sprawiedliwości, Biurem Rządowym i odpowiednimi agencjami w celu zbadania i ukończenia polityk zawartych w Propozycji rozwoju prawa, w tym treści podanych przez Ministerstwo Sprawiedliwości w Raporcie oceniającym oraz agencji prasowych podanych na spotkaniu; Minister Sprawiedliwości ma za zadanie uzyskać upoważnienie od Premiera, w imieniu Rządu, do podpisania i przedłożenia Stałemu Komitetowi Zgromadzenia Narodowego dodania tej ustawy do Programu rozwoju prawa i rozporządzeń na rok 2025.

Wicepremier Ho Duc Phoc zlecił przegląd i sfinalizowanie wniosku w sprawie opracowania tej ustawy.

5. W sprawie projektu opracowania ustawy o ogłaszaniu aktów prawnych (zmienionej)

Rząd zgadza się co do konieczności nowelizacji i uzupełnienia ustawy o ogłaszaniu aktów prawnych w celu zinstytucjonalizowania wytycznych i polityki Partii w zakresie prac nad tworzeniem i doskonaleniem systemu prawnego; udoskonalenia instytucji ogłaszania aktów prawnych, zapewnienia profesjonalizmu, naukowości, terminowości, wykonalności i skuteczności; usunięcia trudności i przeszkód w pracach nad tworzeniem i ogłaszaniem aktów prawnych w ostatnich czasach; spełnienia coraz wyższych wymagań i żądań dotyczących postępu i jakości tworzenia instytucji, szybkiego proponowania i ogłaszania aktów prawnych w celu rozwiązywania pilnych i pojawiających się problemów, stworzenia mechanizmu przyciągania środków, wniesienia istotnego wkładu w rozwój społeczno-gospodarczy i poprawę życia ludzi.

Rząd powierzył Ministerstwu Sprawiedliwości przewodnictwo i koordynację działań z właściwymi ministerstwami i agencjami w celu zbadania i uzupełnienia dokumentacji dotyczącej wniosku dotyczącego opracowania ustawy o ogłaszaniu dokumentów prawnych, uwzględniającej następujące wymogi:

Przejrzyj i zapewnij spójność i jednolitość z postanowieniami Konstytucji i ustaw o aparacie organizacyjnym (Ustawa o organizacji Zgromadzenia Narodowego, Ustawa o organizacji Rządu, Ustawa o organizacji samorządu terytorialnego); uważnie śledź proces nowelizacji i uzupełniania ustaw o aparacie organizacyjnym.

Dokładnie oceń wpływ polityki, dodaj opcje i rozwiązania oraz upewnij się, że polityka jest rozsądna, wykonalna i skuteczna.

Aktywnie konsultuj się z ekspertami i naukowcami; promuj komunikację polityczną w celu osiągnięcia konsensusu; skutecznie współpracuj z odpowiednimi ministerstwami, oddziałami i agencjami.

Rząd zlecił Ministerstwu Sprawiedliwości zbadanie i uwzględnienie w jak największym stopniu opinii członków rządu, odpowiednich agencji i organizacji oraz uzupełnienie dokumentacji dotyczącej wniosku w sprawie opracowania prawa; Minister Sprawiedliwości, upoważniony przez Premiera, w imieniu rządu podpisał i przedłożył Stałej Komisji Zgromadzenia Narodowego wniosek o dodanie tej ustawy do Programu rozwoju prawa i rozporządzeń Zgromadzenia Narodowego na rok 2025, zgodnie z przepisami.

Wicepremier Le Thanh Long zlecił sfinalizowanie wniosku w sprawie opracowania tej ustawy.

Gazeta internetowa Tra Vinh

Source: https://www.baotravinh.vn/trong-nuoc/chinh-phu-cho-y-kien-ve-03-du-an-luat-02-de-nghi-xay-dung-luat-40273.html