Akumulacja ziemi: Dlaczego nadal jest to trudne?

- Koncentracja i akumulacja gruntów na dużą skalę stanowi podstawę i warunek przyciągania osób fizycznych i przedsiębiorstw do inwestowania kapitału, wprowadzania nowoczesnych maszyn i urządzeń, stosowania nauki i technologii w produkcji rolnej oraz tworzenia łańcucha wartości od produkcji, przez przetwórstwo, po konsumpcję. Jest to również ważna przesłanka restrukturyzacji sektora rolnego. Jednak proces koncentracji i akumulacji gruntów w większości miejscowości w prowincji jest nadal powolny i mało efektywny.

Báo Tuyên Quang•08/04/2025

Duże zapotrzebowanie

Ziemia jest niezwykle ważnym środkiem produkcji dla spółdzielni i przedsiębiorstw działających w sektorze rolnym . Jednak w większości efektywnych przedsiębiorstw i spółdzielni wciąż brakuje tego surowca.

Gospodarstwo mleczarskie spółki akcyjnej Ho Toan (Yen Son) wciąż potrzebuje dużej ilości ziemi, aby zwiększyć skalę działalności.

Ho Toan Joint Stock Company, My Bang Commune (Yen Son) jest wiodącym przedsiębiorstwem w branży mleczarskiej i produkcji świeżego mleka w prowincji. Każdego roku firma dostarcza przemysłowi mleczarskiemu 15,5 tysiąca ton świeżego mleka, plasując się w czołówce prowincji w regionie Gór Północnych.

Pan Le Duc Do, Dyrektor Produkcji, powiedział: Z początkowych 500 krów mlecznych firma rozrosła się do 2700 krów mlecznych. Możliwości i potencjał firmy mogą się całkowicie podwoić, a nawet potroić w porównaniu z obecnym stanem, ale nie jest to możliwe. Powodem utrudniającym rozwój gospodarstwa jest brak ziemi. Według pana Do, ponieważ nie może on kupić ani wydzierżawić ziemi pod rozbudowę obory, firma utrzymuje jedynie niewielką liczbę cieląt urodzonych każdego roku, aby odchować krowy rezerwowe, a resztę musi sprzedać, ponieważ nie ma gdzie ich odchować. Z powodu braku ziemi pod rozbudowę obory, powierzchnia ziemi pod uprawę trawy na paszę dla krów jest również niewielka. Celem wyznaczonym na rok 2025 jest zgromadzenie 50 hektarów ziemi pod uprawę trawy, ale obecnie ta liczba sięga zaledwie 10%. Aby zapewnić krowom źródło pożywienia, spółka akcyjna Ho Toan musi kupować zboże od ludzi, a zakupy od ludzi nie zawsze są korzystne pod względem ceny i wydajności.

Spółka akcyjna Thanh Tuyen Investment and Construction Consulting, zlokalizowana w Grupie 13, An Tuong Ward ( Tuyen Quang City), również napotyka przeszkody w gromadzeniu ziemi pod uprawę morwy i hodowlę jedwabników. Pan Pham Trung Nghia, dyrektor firmy, powiedział: Stowarzyszenie Jedwabników i wiele firm nawiązało współpracę z firmą, aby zamówić kokony jedwabników w dużych ilościach. Jednak firmy nie odważą się podpisać, ponieważ ziemia pod uprawę morwy – pokarmu dla jedwabników – jest wciąż zbyt mała i nie spełnia wymogów rolnictwa na dużą skalę. Według pana Nghia, firma negocjowała z gospodarstwami domowymi zakup ziemi, ale gospodarstwa chcą ją sprzedać, gospodarstwa domowe nie sprzedają, gospodarstwa domowe wynajmują ją tylko na 1-2 lata. Pan Nghia dodał: W tej samej branży jedni sprzedają, inni nie, niektórzy wynajmują ją tylko na krótki okres, podczas gdy cykl morwy wynosi 3-5 lat, firmy nie odważą się inwestować, ponieważ ryzyko jest nieuniknione.

Istnieje również wiele spółdzielni, które, mimo bliskiego związku z rolnikami, mają trudności z gromadzeniem wystarczającej ilości ziemi, aby móc proaktywnie zarządzać nią i prowadzić produkcję. Pan Tran Van Phuc, dyrektor spółdzielni Minh Tam w gminie Tu Thinh (Son Duong), powiedział: Spółdzielnia Minh Tam naprawdę chce mieć duży, jednolity fundusz gruntowy, aby zmechanizować produkcję, poprawić wydajność, jakość produktów rolnych oraz zwiększyć zyski członków i pracowników. Jednak negocjacje w sprawie dzierżawy ziemi z mieszkańcami są bardzo trudne, ponieważ niektóre gospodarstwa domowe się na to zgadzają, a inne nie. W związku z tym obszar uprawy melonów w spółdzielni jest nadal rozdrobniony – każda miejscowość, każdy region ma swoją działkę, co wpływa na zbiory i transport.

Bariery w akumulacji gruntów rolnych

Akumulacja gruntów jest uważana za drugi krok po konsolidacji gruntów i wymianie działek, mający na celu przyciągnięcie osób fizycznych i przedsiębiorstw do inwestowania kapitału, zastosowania nauki i technologii oraz kształtowania produkcji towarowej zgodnie z łańcuchem wartości, przyczyniając się do pomyślnej realizacji projektu restrukturyzacji rolnictwa w prowincji. Jednak akumulacja gruntów pod produkcję rolną na dużą skalę napotyka na bariery.

Mistrz Tran Thi Binh, wykładowca zarządzania gruntami na Uniwersytecie Tan Trao, zauważył, że: Większość gruntów rolnych znajduje się w rękach rolników, a kiedy w ich umysłach wciąż pokutuje myślenie „rolnik ma ziemię”, nawet jeśli obszar jest rozdrobniony, mały i charakteryzuje się niską efektywnością ekonomiczną, nadal chcą go utrzymać. W rzeczywistości wiele gospodarstw rolnych, mimo że posiadają zaledwie 1-2 são ziemi i praktycznie nie generują zysków, nadal stara się ją utrzymać. Ponadto, w obecnym okresie otwieranych jest wiele projektów gospodarczych i transportowych, a mentalność ludzi utrzymujących swoje pola i podwórka w oczekiwaniu na możliwość otrzymania odszkodowania również spowalnia proces akumulacji ziemi w wielu miejscowościach, zwłaszcza na obszarach podmiejskich.

Spółka akcyjna Son Duong Sugarcane Joint Stock Company (Son Duong) współpracuje z gospodarstwami domowymi w celu gromadzenia ziemi w celu rozszerzenia obszarów występowania surowców.

Według Mistrza Binha, oprócz dwóch powyższych barier, istnieje jeszcze jeden powód, który również utrudnia gromadzenie ziemi. Mianowicie rynek ziemi jest powiązany z rynkiem pracy, podczas gdy obecnie rynek pracy nie funkcjonuje sprawnie. Większość pracowników z obszarów wiejskich podejmujących pracę to osoby „nieformalne”, co oznacza brak podatków, ubezpieczeń i umów… Niestabilność rynku pracy sprawia, że przyszłość pracowników z obszarów wiejskich nie jest zrównoważona. Dlatego nawet jeśli nie pracują już w polu, nadal muszą utrzymywać ziemię, traktować ją jako zabezpieczenie, a w obliczu trudności – nadal mieć gdzie wrócić do produkcji, a w trudnej sytuacji muszą ją zastawić, zastawić lub wynająć za pieniądze.

Towarzysz Nguyen Thanh Long, zastępca kierownika prowincjonalnego departamentu produkcji rolnej i ochrony roślin, poruszył również kwestię, która wpływa na akumulację ziemi przez przedsiębiorstwa. Mianowicie, niektóre przedsiębiorstwa nie nawiązały ścisłej współpracy z rolnikami i spółdzielniami w zakresie produkcji i konsumpcji produktów, nie spełniając wymogów rynku. Liczba spółdzielni bezpośrednio produkujących, przetwarzających, konsumujących produkty lub łączących produkcję i konsumpcję z rolnikami poprzez umowy jest wciąż niewielka i nie do utrzymania. Doszło do sytuacji, w której spółdzielnie współpracują przy produkcji bez zakupu lub kupują produkty po niskich cenach, co osłabiło zaufanie rolników.

Zlikwidować nasyp, poszerzyć przestrzeń pod zabudowę

Towarzysz Pham Manh Duyet, członek Komitetu Prowincjonalnego Partii, dyrektor Departamentu Rolnictwa i Środowiska, potwierdził: Polityka zachęcania do koncentracji i akumulacji ziemi w celu zwiększenia efektywności produkcji rolnej, stosowania osiągnięć naukowych i technologicznych oraz tworzenia wyspecjalizowanych obszarów w celu ukierunkowania nowoczesnej produkcji rolnej, specjalizacji powiązanej z rynkiem zawsze była przedmiotem zainteresowania i stanowiła kierunek dla Partii i Państwa.

16 czerwca 2022 r. XIII Komitet Centralny Partii wydał Rezolucję nr 19-NQ/TW w sprawie rolnictwa, rolników i obszarów wiejskich do 2030 r., z wizją do 2045 r. Rezolucja wymienia następujące zadania i rozwiązania: promowanie akumulacji i koncentracji ziemi; rozwój rolnictwa w nowoczesnym kierunku, specjalizującego się w skoncentrowanych, wielkoskalowych produktach, zapewnienie bezpieczeństwa żywnościowego w oparciu o zastosowanie zaawansowanej nauki i technologii, transformację cyfrową, mechanizację, automatyzację...

Usuwanie barier wpływających na koncentrację i akumulację ziemi, zapewnienie rozwoju nowoczesnej, wielkoskalowej produkcji rolnej, w Planie wdrożenia Uchwały nr 19-NQ/TW Centralnego Komitetu ds. Rolnictwa, Rolników i Obszarów Wiejskich do 2023 r., z wizją do 2045 r. Ludowego Komitetu prowincji Tuyen Quang z dnia 17 kwietnia 2023 r., znajduje się polityka gruntowa. W szczególności prowincja koncentruje się na wdrażaniu mechanizmów i polityk wspierających rozwój rolnictwa, rolników i obszarów wiejskich związanych z ziemią, takich jak przenoszenie praw do użytkowania ziemi, dzierżawa ziemi; wnoszenie udziałów o wartości praw do użytkowania ziemi w celu uczestnictwa w wielkoskalowej produkcji rolnej; elastyczne i efektywne użytkowanie gruntów rolnych; najlepsza mobilizacja zasobów z ziemi w celu służenia rozwojowi społeczno-gospodarczemu, zapewnienie obrony narodowej, bezpieczeństwa, stabilności społecznej, bezpieczeństwa żywnościowego i ochrony środowiska. Skuteczna organizacja wdrażania lokalnego planowania i planów użytkowania gruntów, gruntów służących rozwojowi zaawansowanych technologicznie obszarów produkcji rolnej, leśnej i rybnej, obszarów rolnictwa ekologicznego, krajowego planowania leśnego; priorytetowo traktować fundusze gruntowe o zaletach biznesowych i usługowych służące wprowadzaniu i promocji produktów rolnych; rozwijać obszary skoncentrowanej produkcji rolnej...

Państwo i prowincja wprowadziły również mechanizmy wsparcia dla przedsiębiorstw inwestujących w rolnictwo, aby mogły one posiadać lokale produkcyjne, a także uzupełniają niektóre polityki i ustawy podatkowe, zwalniając z podatku dochodowego od osób fizycznych gospodarstwa domowe uczestniczące w akumulacji ziemi poprzez przeniesienie praw do użytkowania ziemi...

Korytarz prawny jest jasny, ważne jest, aby wybrać odpowiednią formę akumulacji gruntów rolnych w zależności od specyfiki każdej lokalizacji, w której władze na wszystkich szczeblach, organizacje, spółdzielnie, przedsiębiorstwa, ludzie... muszą się bardziej zaangażować, aby usunąć nasypy, utworzyć duże obszary specjalistyczne i poprawić efektywność produkcji rolnej.

Pan Giang Tuan Anh, Przewodniczący Ludowego Komitetu Dzielnicy Son Duong

Ułatwianie dzierżawy gruntów przedsiębiorstwom i spółdzielniom

W celu promowania lokalnego rozwoju gospodarczego, dystrykt Son Duong aktywnie wdraża rozwiązania ułatwiające dzierżawę gruntów przedsiębiorstwom i spółdzielniom. Wiele przedsiębiorstw uzyskało pomoc w dzierżawie gruntów, na przykład: JM Korean Agricultural Products Co., Ltd., Kien Xuong Company.

Aby w dalszym ciągu ułatwiać dzierżawę gruntów przedsiębiorstwom i spółdzielniom, gmina prowadzi transparentną i publiczną analizę i planowanie funduszy gruntowych. Ponadto, uproszczenie procedur administracyjnych i wdrożenie mechanizmu „jednego okienka” pomaga zminimalizować czas i koszty dla inwestorów. Powiat koncentruje się również na inwestowaniu w infrastrukturę, tworzeniu korzystnych warunków dla produkcji i działalności gospodarczej; promowaniu inwestycji, prezentowaniu potencjału i atutów danej miejscowości inwestorom w regionie i poza nim. Opracowano również atrakcyjne zachęty inwestycyjne i polityki wsparcia, aby zachęcić przedsiębiorstwa i spółdzielnie do inwestowania.

Pan Nguyen Ngoc Thap, Przewodniczący Rady Dyrektorów i Dyrektor Tuyen Binh Forestry Company Limited

Możliwości zielonego rozwoju

Firma Tuyen Binh Forestry Company Limited została wyznaczona przez Ludowy Komitet Prowincji Tuyen Quang do zarządzania 1721,07 hektarami lasów i gruntów leśnych. Grunty te są skoncentrowane w 6 gminach dystryktu Yen Son i miasta Tuyen Quang. Jest to okazja dla firmy do rozwoju działalności związanej z sadzeniem lasów, tworząc rozległe, stabilne i zrównoważone obszary produkcji leśnej. Przynosi to przedsiębiorstwu wiele korzyści w zakresie realizacji długoterminowych projektów, rozwoju synchronicznych obszarów surowcowych i organizacji systematycznej produkcji. Skoncentrowane sadzenie lasów produkcyjnych jest ważnym czynnikiem, który pomaga firmie zwiększyć jej potencjał zarządczy, optymalizować procesy produkcyjne, minimalizować koszty i zwiększać produktywność, generując tym samym większą wartość dodaną. Ponadto, skupienie się na zagospodarowaniu rozległych obszarów leśnych otwiera również przed firmą możliwości uczestnictwa w rynkach kredytów węglowych, przyczyniając się do realizacji strategii zielonego i zrównoważonego rozwoju.

Pan Sung Seo Hau, Przewodniczący Stowarzyszenia Rolników Gminy Xuan Lap (Lam Binh)

Konieczne jest ustanowienie przejrzystego mechanizmu monitorowania.

Obecnie infrastruktura, taka jak systemy transportowe czy nawadniające… wciąż boryka się z wieloma trudnościami, które utrudniają również pozyskiwanie inwestycji produkcyjnych na dużą skalę. Akumulacja gruntów dla zrównoważonego rozwoju rolnictwa wymaga ustanowienia przejrzystego mechanizmu monitorowania, aby uniknąć negatywnych sytuacji w procesie transferu i akumulacji gruntów.

Ponadto konieczne jest zorganizowanie programów propagandowych i szkoleniowych, aby uświadomić społeczeństwu korzyści płynące z akumulacji ziemi i rozwoju rolnictwa na dużą skalę. Oczekuje się, że w procesie doskonalenia polityki związanej z akumulacją ziemi, konieczne będzie rozważenie stworzenia większej liczby miejsc pracy i stabilnych dochodów dla drobnych rolników lub mniejszości etnicznych.

Pani Do Thi Xuyen, wieś 16, gmina Kim Phu (miasto Tuyen Quang)

Mamy nadzieję, że uda się zapewnić prawa rolnikom

Dla każdej rodziny rolniczej ziemia jest niezwykle ważna dla produkcji i utrzymania rodziny. Dlatego akumulacja ziemi musi uwzględniać harmonizację interesów obu stron: darczyńców i użytkowników ziemi, w tym kontekście należy zwrócić uwagę na interesy rolników. Rolnicy mają gwarancję otrzymania pełnej renty gruntowej, aby nie utracić ziemi w przypadku zmian… Jednocześnie rolnicy muszą uczestniczyć i stać się pracownikami na ziemi, którą rodzina wnosi, aby wspólnie ją akumulować. Jednocześnie, przydzielając ziemię przedsiębiorstwom, osobom fizycznym i organizacjom uczestniczącym w produkcji, muszą oni realizować cel produkcyjny, który został uzgodniony i podpisany od początku, aby rozwijać gospodarkę rolną i wiejską, unikając sytuacji, w której ziemia jest przeznaczana na strefy przemysłowe, usługi, a nawet pod zabudowę obszarów miejskich…

Źródło: https://baotuyenquang.com.vn/tich-tu-ruong-dat-vi-sao-van-kho-209629.html