Postęp inwestycyjny jest powolny.

Projekt Połączeń Regionu Centralnego prowincji Quang Nam przebiega przez 4 dystrykty (Thang Binh, Phu Ninh, Tien Phuoc i Bac Tra My) o łącznej długości 31,5 km. Zdjęcie: TD

Lekcja 1: Powolny postęp inwestycji

Po roku budowy Projekt Łączności Regionu Centralnego w prowincji Quang Nam nie poczynił znaczących postępów. Problemy z odszkodowaniami i oczyszczeniem terenu nie zostały rozwiązane.

Blokada. Od rozpoczęcia budowy projektu Central Region Linkage w prowincji Quang Nam (19 lipca 2023 r.) niewiele się zmieniło. Termin wyznaczony na 30 kwietnia 2024 r., a najpóźniej na 30 czerwca 2024 r., na przekazanie całego placu budowy po przeprowadzeniu inspekcji i wnioskach Sekretarza Prowincji i Przewodniczącego Komitetu Sterującego ds. Promocji Odszkodowań i Oczyszczenia Terenu dla Kluczowych Projektów w latach 2021-2025, nie mógł zostać dotrzymany.

Podczas inspekcji pod koniec czerwca 2024 roku, sekretarz partii prowincji Luong Nguyen Minh Triet stwierdził, że postępy w realizacji projektu są powolne. Inwestor musi koordynować działania z lokalnymi władzami i rozpocząć budowę, gdy tylko teren będzie dostępny, aby dotrzymać harmonogramu.

Droga o długości 31,5 km, przebiegająca przez wiele miejscowości (Thang Binh, Phu Ninh, Tien Phuoc, Bac Tra My), jest uszkodzona i przerwana. Wykonawcy wykonali wystarczającą liczbę konstrukcji przepustów, aby zapobiec ich pożarom, ale fundamenty i poziome przepusty odwadniające są budowane tylko na odcinkach o odpowiednim podłożu (Phu Ninh, Tien Phuoc, Bac Tra My).

Most Truong Giang (Binh Nam, Thang Binh) został ukończony – wykonano 28/48 dźwigarów typu super T oraz 18/64 pali wierconych. Teren stawu krewetkowego na budowie filaru M1 oraz filarów T1 i T2 nie został zrekompensowany i nie może zostać wzniesiony.

Zdaniem Zarządu Projektu Inwestycji Budowlanej Ruchu Drogowego (inwestora), uzyskanie odszkodowania, oczyszczenie terenu i przesiedlenie napotykają na wiele trudności i są przedłużane, ponieważ zebrania mające na celu sprawdzenie pochodzenia gruntu zajmują dużo czasu.

Obecny stan użytkowania gruntów uległ znacznej zmianie w porównaniu z certyfikatem prawa do użytkowania gruntów. Pochodzenie gruntu nie jest zgodne z przeznaczeniem określonym w certyfikacie prawa do użytkowania gruntów.

Sekretarz prowincji Luong Nguyen Minh Triet dokonał inspekcji postępu prac budowlanych w ramach projektu połączenia regionu centralnego w prowincji Quang Nam.

Proces zatwierdzania konkretnych cen gruntów do wyceny i zatwierdzenia planów rekompensat przebiega powoli. Niektóre miejscowości nie zatwierdziły jeszcze konkretnych cen gruntów. Tereny przesiedleńcze realizowane przez miejscowości nie zostały jeszcze ukończone, co uniemożliwia wycenę i zatwierdzenie planów rekompensat w przypadkach wymagających przesiedlenia.

Pan Nguyen Thanh Tam, dyrektor Zarządu Inwestycji w Budowę Ruchu Drogowego, poinformował, że przekazano już prawie 40% terenu (12,5/31,5 km), ale nie jest to teren ciągły, co utrudnia prowadzenie prac budowlanych.

Wiele elementów infrastruktury na trasie, takich jak linie energetyczne, światłowody… nie zostało przeniesionych. Zakres prac osiągnął jedynie 80/516 miliardów VND. Inwestor współpracuje z Komitetami Ludowymi w dzielnicach, przez które przebiega projekt, aby kontynuować rekompensatę i oczyścić pozostałą część, aby przekazać plac budowy.

Inwestor poinformował, że 2-kilometrowy odcinek przez Thang Binh jest obecnie zablokowany z powodu 12 stawów z krewetkami. Mieszkańcy odmawiają oddania gruntów. Ludowy Komitet Gminy Binh Nam nie dokonał jeszcze przeglądu i zgłosił 6 działek o wartości 5%. Brakuje gruntu pod pochówek lub przeniesienie grobów (w dzielnicy mieszkalnej znajduje się 192 groby, a 5 na trasie). Odcinek o długości 1,9 km przez Phu Ninh nie został jeszcze zatwierdzony przez dokumenty dotyczące pomiaru, regulacji i uzupełnienia. Odcinek o długości 21,9 km przez Tien Phuoc zawiera wiele działek, które nie spełniają warunków odszkodowania.

Ludzie nie zakończyli jeszcze procedur dziedziczenia, darowizny, przeniesienia własności ani rozszerzenia użytkowania gruntów rolnych . Około 30 gospodarstw domowych uzyskało akceptację swoich planów, ale „skarżą się” na niską cenę i nie otrzymały odszkodowania.

Obszary przesiedleńcze objęte projektem nie zostały jeszcze ukończone i nie ma wystarczających podstaw do opracowania planu rekompensat, oczyszczenia terenu i przesiedlenia gospodarstw domowych dotkniętych problemami mieszkaniowymi.

Na odcinku 5,7 km przez Bac Tra My 11 gospodarstw domowych nie otrzymało pieniędzy w związku z niskimi cenami, domy przy drodze są konfiskowane, a droga wymaga przebudowy; 15 gospodarstw domowych i 1 organizacja protestancka nie zatwierdziły planu...

Opóźnienie

Pan Nguyen Thanh Tam przyznał przed sesją nadzorczą Stałego Komitetu Rady Ludowej Prowincji, która odbyła się 6 czerwca 2024 r., że realizacja projektu uległa opóźnieniu. Przetargi i udzielanie zamówień publicznych wiązały się z wieloma procedurami, które należało wykonać, aby zachować zgodność z przepisami sponsora, co wydłużyło czas realizacji.

Jedną z przyczyn opóźnienia w realizacji projektu jest nieodszkodowany teren, na którym hodowane są krewetki.

Opóźnienie w realizacji projektu nie jest „winą” inwestora, ale wynika z trudności wynikających z planu kapitału inwestycyjnego publicznego, nakładania się przepisów dotyczących inwestycji budowlanych, gruntowych... Skomplikowana pandemia COVID-19 przerwała łańcuch koordynacji z personelem zagranicznym, co wpłynęło na postęp projektu.

Według Departamentu Planowania i Inwestycji projekt ten został zatwierdzony przez Premiera 27 czerwca 2016 r. Prowincjonalny Komitet Ludowy zatwierdził inwestycję 17 kwietnia 2017 r. Prowincjonalny Komitet Ludowy zgłosił się do Ministerstwa Planowania i Inwestycji oraz Ministerstwa Finansów w celu zarejestrowania listy i poziomu kapitału w średnioterminowym planie inwestycji publicznych na lata 2016–2020.

Ponieważ jednak umowa ze sponsorem nie została jeszcze wynegocjowana ani podpisana, projektowi nie przyznano przydziału kapitału w średnioterminowym planie inwestycji publicznych na lata 2016–2020 i nie ma podstaw do jego realizacji.

Dokumenty prawne dotyczące wykorzystania kapitału, inwestycji, budownictwa i gruntów w ramach ODA były wielokrotnie korygowane. Ten incydent doprowadził do konieczności wprowadzenia trzech korekt i zmian w projekcie (w latach 2018, 2020 i 2021), co wydłużyło czas realizacji.

Zdaniem inwestora trudność tego projektu (z którym często borykają się projekty wykorzystujące kapitał ODA) polega na tym, że konieczne jest zorganizowanie pakietów przetargowych na potrzeby przetargów międzynarodowych (projektowanie rysunków budowlanych i kosztorysów, budowa), a przepisy dotyczące terminów przygotowania dokumentacji przetargowej i innych procedur są dłuższe niż w przypadku przetargów krajowych.

Przepisy wymagają konsultacji ze sponsorem na każdym etapie wdrażania (należy przedstawić i uzyskać od sponsora przegląd i zatwierdzenie długiej listy, krótkiej listy konsultantów, dokumentów przetargowych, wyników oceny ofert technicznych, wyników oceny finansowej, negocjacji umów, umów...).

Czas potrzebny na zapoznanie się z opinią sponsora jest długi, a edycja i udoskonalanie tekstu muszą być wykonywane wiele razy zgodnie z opinią sponsora... co przekłada się na długi czas organizacji wyboru wykonawców, co jest również jednym z głównych powodów opóźnień.

Pan Nguyen Thanh Tam poinformował, że inwestor wielokrotnie wysyłał listy z prośbą do sponsora o przyspieszenie procesu przeglądu. Do drugiego kwartału 2023 roku inwestor zakończy wybór wykonawców i podpisze umowy na budowę infrastruktury drogowej, a także rozpocznie wypłaty odszkodowań i oczyszczanie terenu.

Zgodnie z planem, budowa projektu zostanie ukończona zgodnie z podpisaną umową do 5 grudnia 2025 roku. Jednak biorąc pod uwagę szereg obecnych przeszkód i chaosu, ukończenie projektu zgodnie z harmonogramem nie będzie łatwe.

--------------------
Ostatnia lekcja: Niezbędne, aby dopasować się do rzeczywistości

Projekt łączności regionu centralnego prowincji Quang Nam został zatwierdzony w 2017 r. Całkowita wartość inwestycji wynosi 34,5 mln USD, z czego kapitał ODA wynosi 25,47 mln USD, pożyczony przez rząd Korei za pośrednictwem Funduszu Współpracy na rzecz Rozwoju Gospodarczego (EDCF), pokrywając następujące koszty: budowę, doradztwo w zakresie projektów budowlanych, doradztwo w zakresie nadzoru, koszty awaryjne oraz opłaty za usługi EDCF; kapitał zapasowy wynosi 9,04 mln USD, co odpowiada 201,2 mld VND (90,3 mld VND z budżetu centralnego i 110,9 mld VND z budżetu prowincji), pokrywając następujące koszty: zarządzanie projektem, pozostałe doradztwo w zakresie inwestycji budowlanych, inne koszty, odszkodowania, oczyszczenie terenu, podatki i opłaty.

Source: https://baoquangnam.vn/du-an-lien-ket-vung-mien-trung-tinh-quang-nam-vi-sao-phai-dieu-chinh-chu-truong-dau-tu-bai-1-tien-do-dau-tu-i-ach-3137605.html