Postęp inwestycyjny jest powolny.

Projekt Połączeń Regionu Centralnego prowincji Quang Nam przebiega przez 4 dystrykty (Thang Binh, Phu Ninh, Tien Phuoc i Bac Tra My) o łącznej długości 31,5 km. Zdjęcie: TD

Lekcja 1: Powolny postęp inwestycyjny

Rok po rozpoczęciu Projektu Połączeń Regionu Centralnego w prowincji Quang Nam poczyniono niewielkie postępy. Kwestie odszkodowań i wycinki gruntów pozostają nierozwiązane.

Blokada. Od rozpoczęcia budowy projektu Central Region Linkage w prowincji Quang Nam (19 lipca 2023 r.) niewiele się zmieniło. Termin wyznaczony na 30 kwietnia 2024 r., a najpóźniej na 30 czerwca 2024 r., na przekazanie całego placu budowy po przeprowadzeniu inspekcji i wnioskach Sekretarza Prowincji i Przewodniczącego Komitetu Sterującego ds. Promocji Odszkodowań i Oczyszczenia Terenu dla Kluczowych Projektów w latach 2021-2025, nie mógł zostać dotrzymany.

Podczas inspekcji pod koniec czerwca 2024 roku, sekretarz partii prowincji Luong Nguyen Minh Triet stwierdził, że postępy w realizacji projektu są powolne. Inwestor musiał koordynować działania z lokalnymi władzami i rozpocząć budowę wszędzie tam, gdzie był dostępny teren, aby zapewnić terminowe ukończenie prac.

Droga o długości 31,5 km, przebiegająca przez wiele miejscowości (Thang Binh, Phu Ninh, Tien Phuoc, Bac Tra My), jest uszkodzona i przerwana. Wykonawcy wykonali wystarczającą liczbę konstrukcji przepustów, aby zapobiec ich pożarom, ale fundamenty i poziome przepusty odwadniające są budowane tylko na odcinkach o odpowiednim podłożu (Phu Ninh, Tien Phuoc, Bac Tra My).

Most Truong Giang (Binh Nam, Thang Binh) zakończył betonowanie 28 z 48 dźwigarów typu super T oraz budowę 18 z 64 pali wierconych. Odszkodowanie za grunty, na których wcześniej znajdowały się stawy krewetkowe na terenie budowy przyczółka M1 oraz filarów T1 i T2, nie zostało jeszcze wypłacone, co uniemożliwia kontynuację budowy.

Według Zarządu Projektu Inwestycji i Budowy Obiektów Transportowych (inwestora), wypłaty odszkodowań, oczyszczanie gruntów i przesiedlenia napotykają na wiele trudności i opóźnień ze względu na konieczność odbywania długich spotkań w celu weryfikacji własności gruntów.

Obecny stan użytkowania gruntów uległ znacznej zmianie w porównaniu z certyfikatem prawa do użytkowania gruntów. Pochodzenie gruntu nie jest zgodne z przeznaczeniem określonym w certyfikacie prawa do użytkowania gruntów.

Sekretarz prowincji Luong Nguyen Minh Triet dokonuje przeglądu postępów projektu powiązań regionu centralnego w prowincji Quang Nam.

Proces zatwierdzania konkretnych cen gruntów do wyceny i zatwierdzenia planów rekompensat przebiega powoli. Niektóre miejscowości nie zatwierdziły jeszcze konkretnych cen gruntów. Tereny przesiedleńcze realizowane przez miejscowości nie zostały jeszcze ukończone, co uniemożliwia wycenę i zatwierdzenie planów rekompensat w przypadkach wymagających przesiedlenia.

Pan Nguyen Thanh Tam, dyrektor Zarządu Projektu Inwestycji i Budowy Obiektów Transportowych, powiedział, że przekazano już prawie 40% terenu (12,5/31,5 km), ale nie w sposób ciągły, co utrudnia realizację budowy.

Wiele elementów infrastruktury wzdłuż trasy, takich jak kable energetyczne i światłowodowe, nie zostało jeszcze przeniesionych. Zakres wykonanych prac osiągnął zaledwie 80% z 516 miliardów VND. Inwestor współpracuje z Komitetami Ludowymi w okręgach, przez które przebiega projekt, w celu kontynuacji wypłaty odszkodowań i oczyszczenia terenu pod pozostałą część, aby przekazać teren pod budowę.

Inwestor poinformował, że 2-kilometrowy odcinek przez Thang Binh jest obecnie zablokowany z powodu 12 stawów z krewetkami. Mieszkańcy odmawiają oddania gruntów. Ludowy Komitet Gminy Binh Nam nie dokonał jeszcze przeglądu i zgłosił 6 działek o wartości 5%. Brakuje gruntu pod pochówek lub przeniesienie grobów (w dzielnicy mieszkalnej znajduje się 192 groby, a 5 na trasie). Odcinek o długości 1,9 km przez Phu Ninh nie został jeszcze zatwierdzony przez dokumenty dotyczące pomiaru, regulacji i uzupełnienia. Odcinek o długości 21,9 km przez Tien Phuoc zawiera wiele działek, które nie spełniają warunków odszkodowania.

Ludzie nie zakończyli jeszcze procedur dziedziczenia, darowizny, przeniesienia własności ani rozszerzenia użytkowania gruntów rolnych . Około 30 gospodarstw domowych uzyskało akceptację swoich planów, ale „skarżą się” na niską cenę i nie otrzymały odszkodowania.

Tereny przesiedleńcze objęte projektem nie zostały jeszcze w pełni zagospodarowane, ponieważ brakuje niezbędnych podstaw do przygotowania planów odszkodowań, oczyszczenia terenu i przesiedlenia gospodarstw domowych dotkniętych problemami mieszkaniowymi.

Na odcinku 5,7 km przez Bac Tra My 11 gospodarstw domowych nie otrzymało pieniędzy w związku z niskimi cenami, domy przy drodze są konfiskowane, a droga wymaga przebudowy; 15 gospodarstw domowych i 1 organizacja protestancka nie zatwierdziły planu...

Opóźnienie

Pan Nguyen Thanh Tam przyznał podczas posiedzenia Stałego Komitetu Rady Ludowej Prowincji, które odbyło się 6 czerwca 2024 r., że realizacja projektu uległa opóźnieniu. Proces przetargowy i udzielania zamówień obejmował liczne procedury, które należało wykonać, aby zachować zgodność z przepisami dotyczącymi darczyńców, co wydłużyło harmonogram.

Jedną z przyczyn opóźnienia w realizacji projektu jest nieodszkodowany teren, na którym hodowane są krewetki.

Opóźnienie w realizacji projektu nie jest „winą” inwestora, ale wynika z trudności wynikających z planu kapitału inwestycyjnego publicznego, nakładania się przepisów dotyczących inwestycji budowlanych, gruntowych... Skomplikowana pandemia COVID-19 przerwała łańcuch koordynacji z personelem zagranicznym, co wpłynęło na postęp projektu.

Według Departamentu Planowania i Inwestycji polityka inwestycyjna dla tego projektu została zatwierdzona przez Premiera 27 czerwca 2016 r. Prowincjonalny Komitet Ludowy zatwierdził inwestycję 17 kwietnia 2017 r. Prowincjonalny Komitet Ludowy poinformował Ministerstwo Planowania i Inwestycji oraz Ministerstwo Finansów o zarejestrowaniu listy projektów i poziomu kapitału w średnioterminowym planie inwestycji publicznych na lata 2016–2020.

Ponieważ jednak umowa ze sponsorem nie została jeszcze wynegocjowana ani podpisana, projektowi nie przyznano przydziału kapitału w średnioterminowym planie inwestycji publicznych na lata 2016–2020 i nie ma podstaw do jego realizacji.

Dokumenty prawne dotyczące wykorzystania funduszy ODA, inwestycji, budownictwa i gruntów uległy licznym zmianom. Incydent ten doprowadził do konieczności trzykrotnej rewizji i zmian w projekcie (w latach 2018, 2020 i 2021), co wydłużyło czas realizacji.

Zdaniem inwestora trudność tego projektu (z którym często borykają się projekty wykorzystujące kapitał ODA) polega na tym, że konieczne jest zorganizowanie pakietów przetargowych na potrzeby przetargów międzynarodowych (projektowanie rysunków budowlanych i kosztorysów, budowa), a przepisy dotyczące terminów przygotowania dokumentacji przetargowej i innych procedur są dłuższe niż w przypadku przetargów krajowych.

Przepisy wymagają konsultacji ze sponsorem na każdym etapie wdrażania (należy przedstawić i uzyskać od sponsora przegląd i zatwierdzenie długiej listy, krótkiej listy konsultantów, dokumentów przetargowych, wyników oceny ofert technicznych, wyników oceny finansowej, negocjacji umów, umów...).

Czas potrzebny na zapoznanie się z opinią sponsora jest długi, a edycja i udoskonalanie tekstu muszą być wykonywane wiele razy zgodnie z opinią sponsora... co przekłada się na długi czas organizacji wyboru wykonawców, co jest również jednym z głównych powodów opóźnień.

Pan Nguyen Thanh Tam powiedział, że inwestor wielokrotnie wysyłał listy z prośbą do sponsora o przyspieszenie procesu przeglądu. Dopiero w drugim kwartale 2023 roku inwestor zakończył wybór wykonawcy i podpisał umowę na budowę infrastruktury transportowej, a następnie rozpoczął procedurę wypłaty odszkodowań i oczyszczania terenu.

Zgodnie z planem, prace budowlane miały zostać ukończone zgodnie z podpisaną umową przed 5 grudnia 2025 r. Jednak biorąc pod uwagę liczne przeszkody i komplikacje, z jakimi obecnie boryka się projekt, jest mało prawdopodobne, aby został on ukończony zgodnie z harmonogramem.

-----------------
Artykuł końcowy: Konieczność dostosowania się do rzeczywistości

Projekt łączności regionu centralnego prowincji Quang Nam został zatwierdzony w 2017 r. Całkowita wartość inwestycji wynosi 34,5 mln USD, z czego kapitał ODA wynosi 25,47 mln USD, pożyczony przez rząd Korei za pośrednictwem Funduszu Współpracy na rzecz Rozwoju Gospodarczego (EDCF), pokrywając następujące koszty: budowę, doradztwo w zakresie projektów budowlanych, doradztwo w zakresie nadzoru, koszty awaryjne oraz opłaty za usługi EDCF; kapitał zapasowy wynosi 9,04 mln USD, co odpowiada 201,2 mld VND (90,3 mld VND z budżetu centralnego i 110,9 mld VND z budżetu prowincji), pokrywając następujące koszty: zarządzanie projektem, pozostałe doradztwo w zakresie inwestycji budowlanych, inne koszty, odszkodowania, oczyszczenie terenu, podatki i opłaty.

Source: https://baoquangnam.vn/du-an-lien-ket-vung-mien-trung-tinh-quang-nam-vi-sao-phai-dieu-chinh-chu-truong-dau-tu-bai-1-tien-do-dau-tu-i-ach-3137605.html