Usprawnienie organizacji: konieczny jest skok jakościowy.

Po roku od wdrożenia dwupoziomowego modelu samorządu terytorialnego wymagania są coraz bardziej widoczne. Wymagania dotyczą nie tylko stabilności organizacyjnej, ale także poprawy jakości operacyjnej, aby osiągnąć cele szybkiego i zrównoważonego rozwoju. Doświadczenie praktyczne pokazuje, że system generalnie funkcjonuje sprawnie, ale ujawniło również liczne przeszkody, które należy niezwłocznie rozwiązać, aby model ten był rzeczywiście skuteczny.

Konferencja poświęcona studiowaniu, zrozumieniu i wdrożeniu rezolucji II Plenum XIV Komitetu Centralnego odbyła się w głównym miejscu obrad, w Sali Dien Hong, w budynku Zgromadzenia Narodowego . Zdjęcie: Phuong Hoa/TTXVN

Przemówienie Sekretarza Generalnego i Prezesa To Lama na Konferencji w sprawie Wdrażania Rezolucji nr 2 XIV Konferencji Komitetu Centralnego jasno określiło potrzebę: dalszego doskonalenia i zwiększania efektywności i skuteczności dwupoziomowego modelu samorządu terytorialnego, powiązanego z celem dwucyfrowego wzrostu. Po prawie roku wdrażania model ten przeszedł wstępną fazę uruchomienia, jego mechanizm operacyjny jest stosunkowo stabilny i płynny, a jakość wdrażania stopniowo się poprawia. W lipcu tego roku spodziewany jest przegląd pierwszego roku wdrażania, po którym nastąpią dalsze udoskonalenia, aby sprostać wymogom szybkiego i zrównoważonego rozwoju.

Nadrzędną zasadą jest to, że rząd centralny ma silną pozycję w zakresie strategicznego kierowania, instytucji i nadzoru, podczas gdy samorządy lokalne są silne w zakresie wdrażania, a szczebel gminny odgrywa kluczową rolę w określaniu jakości operacyjnej całego systemu. Rok 2026 został ogłoszony „Rokiem Kadr Oddolnych”, a każdy szczebel oddolny musi przejść transformację. Stanowi to fundament dla zapewnienia sprawnego funkcjonowania, dyscypliny i skuteczności całego systemu politycznego , od szczebla centralnego po oddolny.

Rzeczywistość pokazuje jednak, że potencjał na poziomie gminy pozostaje kluczowym czynnikiem wymagającym ciągłej poprawy. Wyniki pierwszej fazy inspekcji i nadzoru 22 zespołów inspekcyjnych Biura Politycznego nad 40 stałymi komitetami wojewódzkich i miejskich komitetów partyjnych oraz komitetami partyjnymi bezpośrednio podległymi Komitetowi Centralnemu pokazują, że wiele miejscowości aktywnie i poważnie wdrożyło rezolucję, odzwierciedlając wysoki poziom akceptacji społecznej i sprawne funkcjonowanie systemu politycznego po restrukturyzacji. Jednak zalecenia niektórych miejscowości są nadal ogólne, niekompletne i nie uwzględniają rzeczywistych problemów i trudności instytucjonalnych. Jest to kwestia, którą należy poruszyć, aby dwupoziomowy model samorządu terytorialnego nie tylko funkcjonował „zgodnie z procedurami”, ale był również rzeczywiście skuteczny.

Urzędnicy Centrum Administracji Publicznej Gminy Tra Bong (prowincja Quang Ngai) dążą do skrócenia czasu rozpatrywania wniosków, mierząc zadowolenie obywateli. Zdjęcie: Dinh Huong/TTXVN

Tymczasem Komitet Centralny wyjaśnił, że celem tej inspekcji i nadzoru nie jest „wytykanie błędów”, lecz precyzyjne określenie rzeczywistej sytuacji, wskazanie mocnych i słabych stron, a następnie zaproponowanie odpowiednich rozwiązań. Komitet Centralny nakazał również przyspieszenie drugiej inspekcji, aby niezwłocznie usunąć przeszkody w ciągu roku, służąc celowi wzrostu – elastyczne i praktyczne podejście.

Oprócz inspekcji i nadzoru, kluczową rolę odgrywają również działania informacyjno-propagandowe. Członek Biura Politycznego, sekretarz Komitetu Centralnego i szef Centralnego Departamentu Propagandy i Mobilizacji Masowej, Trinh Van Quyet, zaapelował, aby kluczowe krajowe media przewodziły głównemu nurtowi informacji, przyczyniając się do jednolitego zrozumienia i działania. Usprawnienie aparatu polega nie tylko na restrukturyzacji organizacyjnej, ale także na reorganizacji metod pracy i sposobów myślenia, zapewniając dokładność, aktualność i trafność przekazu informacji.

Usprawnienia muszą być konieczne, ale muszą zapewniać wydajność, skuteczność i efektywność. Mechaniczne cięcia, które obniżają jakość realizacji zadań, są niedopuszczalne. System musi być silny, zwarty i jasno zdefiniowany pod względem personelu, zadań, odpowiedzialności i wymiernych rezultatów. Jest to naczelna zasada nie tylko dla prasy, ale dla całego systemu politycznego podczas wdrażania nowego modelu.

Urzędnicy Centrum Obsługi Administracji Publicznej Gminy Ben Cau (prowincja Tay Ninh) zajmują się procedurami administracyjnymi dla obywateli. Zdjęcie: Giang Phuong/VNA

Począwszy od dyrektyw rządu centralnego, aż po szczebel lokalny, praktyczna realizacja w ciągu ostatnich 10 miesięcy przyniosła konkretne rezultaty. Według Ministerstwa Finansów, 34 miejscowości zakończyły porządkowanie i zarządzanie 25 885 obiektami gruntowymi i nieruchomościami, zapewniając wszystkim podmiotom zarządzającym. Jednak pojawiły się również trudności i przeszkody. Jednym z głównych problemów jest powolna eksploatacja i efektywne wykorzystanie nadwyżek gruntowych i nieruchomości po fuzjach. W wielu miejscowościach stare siedziby pozostają „zamknięte”, co powoduje marnotrawstwo zasobów i wpływa negatywnie na przestrzeń miejską. Głównymi przyczynami są brak szybkiej korekty odpowiednich planów oraz brak ram prawnych dla wdrożenia.

W rzeczywistości zarządzanie majątkiem publicznym po restrukturyzacji jest złożonym zadaniem. Dokumentacja prawna jest niekompletna, urzędnicy żonglują wieloma obowiązkami, a proces przeglądu przebiega powoli. Jednocześnie konieczne jest szybkie oddanie tych obiektów do użytku, priorytetowo traktując opiekę zdrowotną, edukację, usługi publiczne lub eksploatację komercyjną, aby wygenerować środki na rozwój. Niektóre miejscowości proaktywnie dostosowały planowanie i przekształciły funkcje tych obiektów, początkowo przynosząc pozytywne rezultaty. Jednak ogólnie rzecz biorąc, postęp jest nierównomierny, co wymaga bardziej zdecydowanych działań na wszystkich szczeblach i we wszystkich sektorach.

Oprócz zarządzania majątkiem, lokalne organizacje wojskowe są również restrukturyzowane w kierunku modelu „szczupłego, wydajnego i silnego”. Praktyczne wdrożenie w obszarach przygranicznych i kluczowych regionach pokazuje, że nowy model początkowo funkcjonuje stabilnie, zapewniając nieprzerwaną obronę i bezpieczeństwo narodowe. Nadal jednak utrzymują się trudności, takie jak niekompletna i nieterminowa dokumentacja, niespójne mechanizmy koordynacji oraz niewystarczająca infrastruktura. Dostosowanie struktury organizacyjnej i personelu przy jednoczesnym poszerzeniu obszaru odpowiedzialności stawia również nowe wymagania w zakresie zdolności dowodzenia i kontroli.

Po południu 14 kwietnia 2026 roku Dowództwo Straży Granicznej (Dowództwo Wojskowe) prowincji Lai Chau zorganizowało konferencję, której celem było omówienie doświadczeń operacyjnych lokalnych organizacji wojskowych we wdrażaniu dwupoziomowego systemu samorządu lokalnego. Zdjęcie: Quy Trung/TTXVN

Praktyka ta pokazuje, że dwupoziomowy model samorządu terytorialnego jest na dobrej drodze, ale aby w pełni wykorzystać jego skuteczność, wiele aspektów wymaga dalszych udoskonaleń. Przede wszystkim chodzi o udoskonalenie instytucji, a zwłaszcza przepisów dotyczących decentralizacji, delegowania uprawnień, planowania i zarządzania majątkiem publicznym. Kolejnym krokiem jest wzmocnienie kompetencji urzędników, zwłaszcza na szczeblu lokalnym; jednocześnie należy promować wykorzystanie nauki i technologii oraz transformację cyfrową w celu wspierania zarządzania i podejmowania decyzji.

Co ważniejsze, wszystkie strategie muszą przekładać się na konkretne działania, ściśle powiązane z życiem ludzi. Kiedy ludzie wyraźnie dostrzegą korzyści i zobaczą, że ich zadania są rozwiązywane szybciej i wygodniej, ich zaufanie wzrośnie, co zmotywuje całe społeczeństwo.

Source: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-can-but-toc-ve-chat-luong-20260419101030221.htm