Ho Chi Minh City: Przejście od myślenia zarządczego do myślenia zarządczego.

Sekretarz partii Ho Chi Minh City, Tran Luu Quang, potwierdził, że dwupoziomowy model rządu jest na dobrej drodze, ale należy zająć się problemami w zakresie zasobów ludzkich, technologii i myślenia zarządczego.

Przemawiając na sesji końcowej konferencji, na której dokonano przeglądu rocznego ogólnego modelu organizacyjnego miejskiego systemu politycznego oraz dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego, rano 28 maja, sekretarz partii w Ho Chi Minh City, Tran Luu Quang, stwierdził, że jest to nie tylko okazja do podsumowania restrukturyzacji aparatu, ale także czas na spojrzenie wstecz na bardzo ważny „test” dla miasta w nowym kontekście.

Sekretarz partii w Ho Chi Minh City, Tran Luu Quang, wysoko ocenił rezultaty osiągnięte po roku funkcjonowania dwupoziomowego modelu rządu. Zdjęcie: Ha Khanh.

Według sekretarza partii Tran Luu Quanga, po 80 latach znajomości trójstopniowego modelu samorządu lokalnego, przejście na model dwustopniowy to prawdziwa rewolucja w myśleniu, podejściu i metodach zarządzania. Ważne jest nie tylko przeanalizowanie dotychczasowych osiągnięć, ale także zidentyfikowanie sposobów rozwiązania problemów, abyśmy mogli działać lepiej w przyszłości.

Sekretarz Tran Luu Quang podkreślił, że głównym celem nowego modelu jest „efektywność, skuteczność i wydajność”, a jednocześnie bliskość z ludźmi i szybkie rozwiązywanie problemów zgłaszanych przez nich na szczeblu lokalnym. Samo osiągnięcie tego byłoby wielkim sukcesem.

Sekretarz partii Tran Luu Quang potwierdził, że po roku wdrażania, dwupoziomowy model rządu w Ho Chi Minh City jest na dobrej drodze. Z 168 gminami, okręgami i strefami specjalnymi w mieście, nowy system początkowo przyniósł wiele pozytywnych rezultatów. To, co początkowo wydawało się trudne do osiągnięcia, zostało faktycznie osiągnięte. Ten wynik jest przede wszystkim zasługą zdecydowanego przywództwa Komitetu Centralnego, Biura Politycznego i najwyższych przywódców. Towarzyszą temu stosunkowo jasne i terminowe wytyczne dotyczące wdrażania systemu na szczeblu lokalnym.

W szczególności usprawniono wiele procedur administracyjnych, co zwiększyło wygodę mieszkańców i przedsiębiorstw. Ho Chi Minh City wdraża również dodatkowe mechanizmy specjalne, takie jak Rezolucja 98, Rezolucja 206, Rezolucja 09 Biura Politycznego, a wkrótce także Ustawę o Specjalnych Obszarach Miejskich, tworząc nowe możliwości rozwoju miasta.

Sekretarz Tran Luu Quang przyznał jednak, że funkcjonowanie nowego modelu wciąż wiąże się z wieloma problemami. Silna decentralizacja doprowadziła do gwałtownego wzrostu obciążenia pracą na poziomie lokalnym, z ponad 1000 zadań przydzielonych gminom i okręgom, podczas gdy struktura organizacyjna nie jest jeszcze zsynchronizowana, a narzędzia wspierające są niewystarczające. Niektóre obszary są pod znaczną presją ze względu na dużą liczbę ludności, złożony teren lub zaległości w realizacji zadań.

Wdrożenie dwupoziomowego modelu rządzenia pomaga ograniczyć procedury administracyjne na szczeblu lokalnym. Zdjęcie: Nguyen Thuy.

Sekretarz Komitetu Partii Miasta Ho Chi Minh stwierdził, że największą trudnością jest przede wszystkim nastawienie i świadomość. Niektórzy urzędnicy, którzy wcześniej zajmowali stanowiska na szczeblu dystryktu lub departamentu, mają obawy przed powrotem na szczebel okręgowy; niektórzy, którzy wcześniej zajmowali się jednym zadaniem, teraz muszą wykonywać wiele zadań naraz, co prowadzi do ogromnej presji. Jednak ci, którzy pozostają, stopniowo się adaptują, a to jest kluczowy warunek stabilniejszego funkcjonowania systemu.

Jeśli chodzi o strukturę organizacyjną, rzeczywistość pokazuje, że pomimo zmniejszenia liczby personelu, wzrósł poziom obciążenia pracą. W niektórych miejscach pracy jest dużo, w innych mało, ale poziom zatrudnienia nie jest do końca odpowiedni. Ocena urzędników bywa nierzetelna i w dużym stopniu zależy od osobistych odczuć. Co więcej, niektórzy urzędnicy nie posiadają formalnego przeszkolenia w zakresie zarządzania państwem, a powierzają im bardzo dużą odpowiedzialność na szczeblu lokalnym.

Kolejnym wąskim gardłem jest decentralizacja władzy, ale wytyczne nie zawsze są jasne. Władze lokalne mają przypisane zadania, ale brakuje szczegółowych instrukcji, jak je realizować; w niektórych przypadkach przepisy nakładają się na siebie, a gdy władze lokalne proszą o wyjaśnienia odpowiednie departamenty, odpowiedzi są często wymijające, co powoduje zamieszanie na szczeblu lokalnym, a ostatecznie szkodzi obywatelom i przedsiębiorstwom.

Infrastruktura informatyczna, oprogramowanie, sprzęt i połączenia internetowe w niektórych obszarach nadal nie spełniają wymagań. Według pana Tran Luu Quanga, placówki te pilnie potrzebują tych narzędzi, aby szybciej przetwarzać dokumenty, zmniejszyć presję na personel i lepiej służyć ludziom.

Sekretarz partii Tran Luu Quang również zauważył znaczną dysproporcję między różnymi obszarami. Na przykład okręg Sajgon zarządza około 11 000 członków partii, ale jego wydział pracy partyjnej liczy tylko 7 osób, podczas gdy w niektórych miejscach z mniejszą liczbą członków partii poziom zatrudnienia jest niemal taki sam.

Odnosząc się do proponowanych rozwiązań, sekretarz Tran Luu Quang zapowiedział, że miasto będzie kontynuować przegląd i reorganizację swojego aparatu administracyjnego oraz odpowiednio przydzielać personel. Jednocześnie zostanie utworzonych więcej komitetów partyjnych w sektorze uniwersyteckim i opieki zdrowotnej , aby odciążyć obecny system. Miasto utworzy również agencję badań nad rozwojem miasta, działającą bezpośrednio pod Miejskim Komitetem Partii.

Zgodnie z Rezolucją 09, Ho Chi Minh City może zwiększyć całkowitą liczbę pracowników nawet o 20%, co odpowiada około 4000 urzędnikom państwowym i 25 000 pracownikom sektora publicznego. Sekretarz Tran Luu Quang podkreślił jednak, że rekrutacja musi być niezwykle ostrożna, wybierając wyłącznie osoby kompetentne i unikając rekrutacji opartej na kontaktach osobistych. Priorytetem powinno być przyciąganie utalentowanych studentów, doświadczonych osób i ekspertów do systemu.

Szkolenia dla urzędników muszą być również praktyczne i praktyczne, pomagając im sprawnie korzystać z technologii, oprogramowania i baz danych, aby szybciej rozpatrywać wnioski mieszkańców. Lokalne władze muszą również wzmocnić wzajemne uczenie się, dzieląc się dobrymi wzorcami i skutecznymi metodami, aby wspólnie pokonywać trudności.

Wymagania na przyszłość to odejście od sposobu myślenia opartego na zarządzaniu administracyjnym na rzecz sposobu myślenia opartego na zarządzaniu rozwojem; od sposobu myślenia opartego na prośbie i przyznaniu dotacji na rzecz sposobu myślenia opartego na autonomii i odpowiedzialności, ale z kontrolą i równowagą władzy.

„Wierzymy, że dzięki dotychczasowym osiągnięciom, nowym mechanizmom, przełomom i determinacji całego systemu politycznego, Ho Chi Minh City będzie w przyszłości nadal skutecznie wdrażać dwustopniowy model samorządu lokalnego” – powiedział sekretarz partii Tran Luu Quang.

Źródło: https://nongnghiepmoitruong.vn/tphcm-chuyen-tu-tu-duy-quan-ly-sang-quan-tri-phat-trien-d813632.html