Złożenie w Zgromadzeniu Narodowym 2 propozycji jednoczesnego wycofania świadczeń z ubezpieczeń społecznych

[reklama_1]

Na wniosek Premiera , Minister Pracy, Inwalidów Wojennych i Spraw Socjalnych Dao Ngoc Dung podpisał rządowe stanowisko w sprawie projektu ustawy o ubezpieczeniach społecznych (znowelizowanej).

W projekcie ustawy o ubezpieczeniach społecznych (zmienionej) rząd zwrócił się do Zgromadzenia Narodowego z prośbą o zaopiniowanie dwóch opcji jednoczesnego wycofania ubezpieczeń społecznych.

W szczególności, jeśli chodzi o jednorazowe ubezpieczenie społeczne, treść wniosku wyraźnie stanowi, że uchwała 28-NQ/TW określa wytyczne wraz z odpowiednimi przepisami mające na celu zmniejszenie liczby osób pobierających jednorazowe ubezpieczenie społeczne poprzez zwiększenie świadczeń, jeśli czas uczestnictwa w ubezpieczeniu społecznym jest zarezerwowany na korzystanie ze świadczeń emerytalnych, oraz zmniejszenie świadczeń w przypadku pobierania jednorazowego ubezpieczenia społecznego.

W praktyce, po 7 latach obowiązywania ustawy o ubezpieczeniach społecznych z 2014 r., łączna liczba osób pobierających jednorazowe świadczenia z ubezpieczeń społecznych wynosi ok. 4,5 mln, z czego blisko 1,3 mln osób po pobraniu jednorazowych świadczeń z ubezpieczeń społecznych nadal powraca na rynek pracy i kontynuuje uczestnictwo w ubezpieczeniach społecznych, co stanowi blisko 28% łącznej liczby osób pobierających jednorazowe świadczenia z ubezpieczeń społecznych w okresie 2016–2022.

W odniesieniu do proponowanych zmian, projekt ustawy o ubezpieczeniach społecznych (zmieniony) zawiera wiele poprawek i uzupełnień mających na celu zwiększenie świadczeń, zwiększenie atrakcyjności, zachęcenie pracowników do rezerwowania okresu rozliczeniowego na emeryturę zamiast jednorazowego pobierania świadczeń z ubezpieczenia społecznego, ponieważ warunki pobierania emerytury są łatwiejsze (skrócenie z 20 do 15 lat). Osoby, które mają okres rozliczeniowy, ale nie kwalifikują się do emerytury i nie osiągnęły jeszcze wieku uprawniającego do renty socjalnej, otrzymują comiesięczne świadczenia. Ubezpieczenie zdrowotne gwarantowane przez budżet państwa w okresie pobierania comiesięcznych świadczeń jest również objęte ubezpieczeniem zdrowotnym. Ponadto, osoby bezrobotne i bezrobotne mają również prawo do wsparcia kredytowego, które ma na celu rozwiązanie bieżących trudności finansowych.

W odniesieniu do regulacji pobierania jednorazowych świadczeń z ubezpieczeń społecznych projekt ustawy proponuje w punkcie d, ust. 1, art. 70 dwie opcje.

Opcja 1 przewiduje jednorazowe świadczenia z tytułu ubezpieczeń społecznych dla dwóch różnych grup pracowników.

Grupa 1: Pracownicy, którzy podlegali ubezpieczeniom społecznym przed wejściem w życie ustawy o ubezpieczeniach społecznych (zmienionej), po 12 miesiącach bezrobocia i krótszym niż 20 latach składek na ubezpieczenia społeczne, w razie potrzeby mogą otrzymać jednorazową wypłatę z ubezpieczenia społecznego.

W istocie niniejsze rozporządzenie dziedziczy uchwałę 93/2015/QH13, umożliwiając pracownikom wybór między rezerwacją okresu uczestnictwa w ubezpieczeniu społecznym w celu korzystania ze świadczeń a otrzymaniem jednorazowego ubezpieczenia społecznego w razie potrzeby. Różnica polega jednak na tym, że jeśli pracownicy zdecydują się na rezerwację i nie będą otrzymywać jednorazowego ubezpieczenia społecznego, będą mogli korzystać z dodatkowych świadczeń. Jeśli pracownicy zdecydują się na jednorazowe ubezpieczenie społeczne, stracą możliwość otrzymania powyższych dodatkowych świadczeń.

Grupa 2: Pracownicy, którzy rozpoczną uczestnictwo w ubezpieczeniach społecznych od dnia wejścia w życie ustawy o ubezpieczeniu społecznym (znowelizowanej) (przewidywane od 1 lipca 2025 r.), nie otrzymają jednorazowego ubezpieczenia społecznego (jednorazowe ubezpieczenie społeczne zostanie rozliczone wyłącznie w następujących przypadkach: osiągnięcia wieku emerytalnego, ale braku wystarczającej liczby lat składkowych uprawniających do otrzymania emerytury; wyjazdu za granicę w celu osiedlenia się lub wystąpienia jednej z chorób zagrażających życiu, o których mowa w art. 60 obowiązującej ustawy o ubezpieczeniu społecznym).

Zaletą tego planu jest stopniowe przezwyciężanie sytuacji otrzymywania w przeszłości jednorazowych świadczeń z ubezpieczeń społecznych w duchu Uchwały 28-NQ/TW.

Według najnowszych danych statystycznych, dzięki temu planowi, w pierwszych latach liczba osób pobierających jednorazowe świadczenia z ubezpieczeń społecznych nie zmniejszy się znacząco, lecz w kolejnych latach będzie spadać coraz bardziej, a od 5 roku będzie spadać gwałtownie, potencjalnie zmniejszając liczbę osób pobierających jednorazowe świadczenia z ubezpieczeń społecznych o ponad połowę w porównaniu z ostatnim okresem, zbliżając się do standardów i praktyk międzynarodowych, pomagając pracownikom cieszyć się maksymalnymi długoterminowymi świadczeniami po osiągnięciu wieku emerytalnego, przyczyniając się do stabilizacji ich życia na starość.

W krótkiej perspektywie ta opcja nie przyczynia się do utrzymania ani zwiększenia liczby uczestników ubezpieczeń społecznych w porównaniu z opcją 2, lecz w dłuższej perspektywie jest ona bardziej optymalna.

Ponieważ regulacja ta nie dotyczy pracowników objętych ubezpieczeniem społecznym, łatwiej będzie uzyskać od nich zgodę.

Wadą tej opcji jest to, że dotyczy ona wyłącznie pracowników, którzy zaczną uczestniczyć w ubezpieczeniu społecznym od daty wejścia w życie tej ustawy. Oznacza to, że ponad 17,5 mln pracowników uczestniczących w ubezpieczeniu społecznym nadal ma prawo wybrać jednorazowe uczestnictwo w ubezpieczeniu społecznym.

W związku z tym liczba osób pobierających jednorazowe świadczenia z ubezpieczeń społecznych nie zmniejszyła się znacząco, zwłaszcza w pierwszych latach po wejściu w życie nowej ustawy. Jednocześnie pozwala to na porównanie pracowników pobierających jednorazowe świadczenia z ubezpieczeń społecznych przed i po wejściu w życie ustawy.

Opcja 2: „Po 12 miesiącach niepodlegania obowiązkowemu ubezpieczeniu społecznemu, nieuczestniczenia w dobrowolnym ubezpieczeniu społecznym i opłacania składek przez okres krótszy niż 20 lat, na wniosek pracownika, część wypłaty zostanie rozliczona, jednak nie więcej niż 50% całkowitego czasu składek na fundusz emerytalny i pośmiertny. Pozostały czas wypłaty składek zostanie zarezerwowany dla pracownika, aby mógł on nadal korzystać ze świadczeń z ubezpieczenia społecznego”.

Zaletą tego planu jest zapewnienie zgodności z duchem Rezolucji 28-NQ/TW. Harmonizuje on bezpośrednie interesy pracowników z długoterminową polityką zabezpieczenia społecznego.

Chociaż liczba osób pobierających jednorazowe składki na ubezpieczenie społeczne może nieznacznie zmniejszyć się w porównaniu z obecnym poziomem, pracownicy, którzy pobierają jednorazowe składki na ubezpieczenie społeczne, nie opuszczą systemu całkowicie, ponieważ nadal zachowują część pozostałego okresu składkowego (co nie wpływa na liczbę uczestników); pracownikom, którzy nadal będą uczestniczyć w ubezpieczeniu społecznym, zostanie dodany okres składkowy, aby mogli korzystać z systemu ubezpieczeń społecznych z wyższymi świadczeniami; pracownicy będą bardziej zmotywowani do kontynuowania uczestnictwa i gromadzenia składek, aby kwalifikować się do emerytury; pracownicy będą mieli więcej możliwości kwalifikowania się do emerytury po osiągnięciu wieku emerytalnego. Jest to opcja, która zaspokaja zarówno obecną potrzebę otrzymywania jednorazowych składek na ubezpieczenie społeczne przez pracowników, jak i spełnia wymóg zapewnienia stabilności systemu i praw pracowników w perspektywie długoterminowej.

Wadą jest to, że nie rozwiązało to całkowicie problemu jednorazowego wycofania się z ubezpieczenia społecznego, zgodnie z międzynarodowymi standardami i praktykami. Pracownicy rozwiązali część okresu płatności, ale mogą zarezerwować tylko część okresu płatności, co wpłynie na możliwość korzystania z systemu ubezpieczeń społecznych (krótki okres płatności) w przypadku kontynuowania uczestnictwa.

Pracownicy, którzy nie są uprawnieni do otrzymywania jednorazowych świadczeń z ubezpieczenia społecznego przez cały okres składkowy, odczują krótkoterminowe obniżenie wysokości swoich świadczeń; jednocześnie może wzrosnąć liczba osób ubiegających się o jednorazowe świadczenia z ubezpieczenia społecznego przed wejściem ustawy w życie. Ponadto, zgodnie z tym planem, sytuacja pobierania jednorazowych świadczeń z ubezpieczenia społecznego w młodym wieku (przed osiągnięciem wieku emerytalnego) będzie się utrzymywać w przyszłości.

Mądrość

Źródło