Niełatwa podróż w ramach projektu BOT drogi ekspresowej Bac Giang.

Zmiana umowy i dodanie około 4,6 mld VND w postaci dofinansowania państwowego jest prawdopodobnie najlepszym rozwiązaniem, które może uchronić projekt drogi ekspresowej Bac Giang – Lang Son BOT przed ryzykiem finansowej porażki.

Korzyści są zrównoważone, ryzyko dzielone.

Dokładnie miesiąc po otrzymaniu wniosku o sfinalizowanie planu rozwiązań mających na celu rozwiązanie trudności i przeszkód w niektórych projektach transportowych BOT, Ludowy Komitet Prowincji Lang Son przesłał do Ministerstwa Transportu Raport nr 402/BC-UBND dotyczący stanu realizacji i trudności projektu BOT drogi ekspresowej Bac Giang – Lang Son. Jest to jeden z projektów BOT o najbardziej „problematycznym” losie, biorąc pod uwagę zarówno proces realizacji (trzy zmiany inwestora), jak i proces poboru opłat za przejazd w celu odzyskania kapitału.

W raporcie nr 402/BC-UBND, pan Luong Ngoc Quynh, wiceprzewodniczący Komitetu Ludowego prowincji Lang Son, stwierdził, że treść szczegółowego 24-stronicowego raportu jest wynikiem spotkania właściwych agencji państwowych, inwestorów, przedsiębiorstw projektowych i jednostek finansujących kredyty ( VietinBank ), które odbyło się na początku sierpnia 2024 r.

Najważniejszym punktem raportu jest propozycja Komitetu Ludowego prowincji Lang Son, aby zmienić umowę i uzupełnić środki budżetu rządu centralnego w celu rozwiązania trudności i przeszkód w realizacji Projektu.

Konkretnie, Komitet Ludowy prowincji Lang Son zwrócił się do Ministerstwa Transportu z prośbą o rozważenie zwrócenia się do właściwego organu o zapewnienie rządowego wsparcia budżetowego dla Projektu w kwocie około 4,6 mld VND, zgodnie z wnioskiem przedsiębiorstwa realizującego projekt, w celu zrekompensowania deficytu przepływów pieniężnych w okresie pobierania opłat drogowych i zapewnienia realizacji planu finansowego (w tamtym czasie okres zwrotu nakładów w ramach Projektu wynosił około 28 lat i 7 miesięcy).

Komitet Ludowy prowincji Lang Son zwrócił się również do Ministerstwa Transportu z prośbą o złożenie sprawozdania rządowi, premierowi oraz ministerstwom i agencjom centralnym w celu wydania mechanizmów i polityk mających na celu wdrożenie restrukturyzacji zadłużenia i utrzymanie tej samej klasyfikacji długu w ramach Projektu.

Wcześniej, pod koniec marca 2024 r., w celu „ratowania” Projektu, Ludowy Komitet prowincji Lang Son złożył wniosek nr 23/TTr-UBND, w którym zwrócił się do szefa rządu o rozważenie i zatwierdzenie polityki zapewnienia wsparcia z budżetu centralnego w wysokości około 5,6 mld VND (nieprzekraczającej 50% zweryfikowanej i sfinalizowanej wartości Projektu) w celu zrekompensowania deficytu przepływów pieniężnych w okresie poboru opłat, aby zapewnić plan finansowy oraz stabilną eksploatację i działanie projektu.

Jak podano, w celu zmniejszenia wsparcia państwa o 1 bilion VND, na spotkaniu, w którym uczestniczyły „trzy strony” – Zarząd Projektu Inwestycyjno-Budowlanego Prowincji Lang Son (reprezentujący właściwą agencję państwową), inwestor, przedsiębiorstwo realizujące projekt oraz VietinBank (sponsor) – strony zgodziły się przestrzegać przewodniej zasady premiera przy rozwiązywaniu trudności i przeszkód w Projekcie: „harmonizowania interesów i dzielenia się ryzykiem”.

Znajdź optymalne rozwiązanie.

Oprócz zmiany umowy i uzupełnienia środków budżetu rządu centralnego na wsparcie projektu budowy drogi ekspresowej Bac Giang - Lang Son BOT, Ludowy Komitet prowincji Lang Son oraz inwestor/sponsor finansowy rozważają również dwie inne opcje rozwiązania trudności i przeszkód: kontynuowanie realizacji umowy lub jej rozwiązanie.

Odnosząc się do opcji realizacji opartej na umowie, Komitet Ludowy prowincji Lang Son oświadczył, że jest to opcja, z którą ubiega się od prawie pięciu lat. Kontynuacja tej opcji wyeliminowałaby potrzebę dodatkowego wsparcia z budżetu państwa dla projektu, ale wiąże się z szeregiem ograniczeń, które trudno rozwiązać.

Według Ludowego Komitetu prowincji Lang Son, na podstawie faktycznego natężenia ruchu na trasie i prognozowanego tempa wzrostu w kolejnych latach, obliczenia planu finansowego inwestora i przedsiębiorstwa projektowego pokazują, że okres zwrotu inwestycji wyniesie około 44 lat i 11 miesięcy, podczas gdy początkowy okres zwrotu wyniósł 18 lat i 3 miesiące.

Stwarza to trudności nie tylko dla inwestorów i spółek projektowych, ale także dla banków udzielających kredytów w procesie obsługi pożyczek i restrukturyzacji zadłużenia projektu.

Ponadto, ponieważ Projekt nie jest finansowany z budżetu państwa i brakuje w nim mechanizmu podziału dochodów, samo wydłużenie okresu poboru opłat zgodnie z zapisami umowy, bez żadnego wsparcia lub podziału dochodów ze strony państwa, nie rozwiąże skutecznie trudności i przeszkód, jakie niesie ze sobą Projekt.

Odnosząc się do rozwiązania umowy, Komitet Ludowy prowincji Lang Son oświadczył, że właściwa agencja państwowa ds. Projektu musi przeznaczyć około 11 267 miliardów VND na pokrycie kosztów poniesionych przez inwestora i przedsiębiorstwo projektowe, co pozwoliłoby na natychmiastowe rozwiązanie trudności i przeszkód w realizacji Projektu. Spowoduje to znaczną presję na budżet państwa, inwestorzy poniosą również straty z powodu nierentownych inwestycji, a banki udzielające kredytów nie będą mogły pobierać niezapłaconych odsetek z dotychczasowej fazy operacyjnej projektu, co doprowadzi do strat kapitałowych dla przedsiębiorstw państwowych.

Dlatego spośród trzech zaproponowanych opcji jedynie zmiana umowy i uzupełnienie jej o wsparcie z budżetu rządu centralnego może rozwiązać trudności i przeszkody w realizacji Projektu, zapewniając jednocześnie ciągłą realizację Projektu.

Źródło: https://baodautu.vn/truan-chuyen-du-an-bot-cao-toc-bac-giang---lang-son-d222855.html