Trudności związane z projektem BOT autostrady Bac Giang

Zmiana umowy i dodanie około 4600 miliardów VND w postaci wsparcia kapitałowego ze strony państwa jest prawdopodobnie najlepszym rozwiązaniem mającym na celu uratowanie projektu BOT drogi ekspresowej Bac Giang – Lang Son przed ryzykiem finansowej porażki.

Harmonijne korzyści, wspólne ryzyko

Dokładnie miesiąc po otrzymaniu wniosku o dokończenie projektu dotyczącego rozwiązań problemów i przeszkód w niektórych projektach BOT, Ludowy Komitet Prowincji Lang Son przesłał do Ministerstwa Transportu raport nr 402/BC-UBND dotyczący stanu realizacji i trudności w projekcie BOT drogi ekspresowej Bac Giang – Lang Son. Jest to jeden z projektów BOT o najtrudniejszym losie, zarówno pod względem procesu realizacji (trzykrotna zmiana inwestorów), jak i procesu pobierania opłat za przejazd w celu odzyskania kapitału.

W raporcie nr 402/BC-UBND, pan Luong Ngoc Quynh, wiceprzewodniczący Ludowego Komitetu Prowincji Lang Son, stwierdził, że treść 24-stronicowego szczegółowego raportu jest wynikiem spotkania właściwej agencji państwowej z inwestorami, przedsiębiorstwami projektowymi i sponsorami kredytowymi ( VietinBank ), które odbyło się na początku sierpnia 2024 r.

Najbardziej rzucającym się w oczy punktem powyższego raportu jest fakt, że Ludowy Komitet prowincji Lang Son zaproponował zastosowanie rozwiązania polegającego na zmianie umowy i uzupełnieniu budżetu centralnego w celu wsparcia usuwania trudności i przeszkód w realizacji Projektu.

Konkretnie, Ludowy Komitet prowincji Lang Son zaproponował, aby Ministerstwo Transportu rozważyło złożenie sprawozdania właściwemu organowi w celu wsparcia centralnego kapitału na rzecz Projektu kwotą około 4,6 mld VND, zgodnie z wnioskiem przedsiębiorstwa realizującego projekt, w celu zrównoważenia deficytu przepływów pieniężnych w okresie pobierania opłat i zapewnienia realizacji planu finansowego (w tamtym czasie okres zwrotu nakładów na Projekt wynosił około 28 lat i 7 miesięcy).

Prowincjonalny Komitet Ludowy Lang Son zwrócił się również do Ministerstwa Transportu z prośbą o złożenie sprawozdania rządowi, premierowi oraz ministerstwom i oddziałom centralnym w celu wydania mechanizmów i polityk mających na celu wdrożenie restrukturyzacji zadłużenia i utrzymanie grupy ds. zadłużenia na potrzeby Projektu.

Wcześniej, pod koniec marca 2024 r., w celu „ratowania” Projektu, Ludowy Komitet prowincji Lang Son wydał dokument nr 23/TTr-UBND, w którym zwrócił się do szefa rządu o rozważenie i zatwierdzenie polityki wsparcia z budżetu centralnego kwotą około 5 600 mld VND (nieprzekraczającą 50% zweryfikowanej i sfinalizowanej wartości Projektu) w celu zrekompensowania deficytu przepływów pieniężnych w okresie pobierania opłat drogowych w celu odzyskania kapitału, zapewnienia planu finansowego oraz zapewnienia stabilnej eksploatacji i eksploatacji projektu.

Wiadomo, że w celu ograniczenia 1 biliona VND wsparcia państwowego, na spotkaniu, w którym uczestniczyły „trzy strony”: Zarząd Projektu Inwestycji Budowlanych Prowincji Lang Son (reprezentujący właściwą agencję państwową), inwestorzy, przedsiębiorstwa realizujące projekt oraz VietinBank (sponsor), strony zgodziły się przestrzegać zasady przewodniej premiera przy rozwiązywaniu trudności i problemów związanych z projektem, a mianowicie „zharmonizowane korzyści, wspólne ryzyko”.

Znajdź optymalne rozwiązanie

Oprócz rozwiązania polegającego na zmianie umowy i uzupełnieniu budżetu centralnego w celu wsparcia projektu BOT drogi ekspresowej Bac Giang - Lang Son, Ludowy Komitet prowincji Lang Son oraz inwestorzy i sponsorzy kapitałowi rozważali również dwie inne opcje rozwiązania trudności i przeszkód: kontynuowanie realizacji umowy lub jej rozwiązanie.

Odnosząc się do planu realizacji kontraktu, Komitet Ludowy prowincji Lang Son stwierdził, że jest to plan, o który Komitet Ludowy prowincji Lang Son ubiega się od prawie 5 lat. Jeśli będziemy kontynuować realizację zgodnie z tym planem, nie będzie potrzeby uzupełniania budżetu państwa w celu wsparcia Projektu, ale istnieje szereg ograniczeń, z którymi bardzo trudno sobie poradzić.

Według Ludowego Komitetu prowincji Lang Son, biorąc pod uwagę rzeczywistą wielkość ruchu na trasie i oczekiwaną stopę wzrostu w kolejnych latach, wyniki obliczeń planu finansowego inwestora i przedsiębiorstwa projektowego pokazują, że okres zwrotu nakładów na projekt wynosi około 44 lat i 11 miesięcy, podczas gdy początkowy okres zwrotu wynosi 18 lat i 3 miesiące.

Stwarza to trudności nie tylko inwestorom i przedsiębiorcom realizującym projekt, ale także bankom udzielającym kredytów w procesie udzielania pożyczek i restrukturyzacji zadłużenia Projektu.

Ponadto, ponieważ w projekcie nie uczestniczą środki z budżetu państwa i nie ma mechanizmu podziału dochodów, rozwiązanie polegające wyłącznie na wydłużeniu okresu poboru opłat zgodnie z postanowieniami umowy, bez wsparcia i podziału dochodów ze strony państwa, nie rozwiąże w pełni trudności i problemów projektu.

Odnosząc się do rozwiązania umowy, Komitet Ludowy prowincji Lang Son stwierdził, że właściwa państwowa agencja Projektu musi zgromadzić około 11 267 miliardów VND na pokrycie kosztów poniesionych przez inwestora i przedsiębiorstwo projektowe, co natychmiast rozwiąże trudności i problemy Projektu. Spowoduje to stosunkowo dużą presję na budżet państwa, inwestorzy poniosą również straty, inwestując bez zysku, a bank udzielający kredytu nie będzie mógł pobrać niezapłaconych odsetek od etapu oddania projektu do eksploatacji, co doprowadzi do utraty kapitału w przedsiębiorstwie państwowym.

Zatem spośród trzech zaproponowanych opcji jedynie rozwiązanie polegające na zmianie umowy i uzupełnieniu wsparcia z budżetu centralnego może rozwiązać trudności i przeszkody w realizacji Projektu, a jednocześnie zapewnić ciągłość jego wdrażania.

Źródło: https://baodautu.vn/truan-chuyen-du-an-bot-cao-toc-bac-giang---lang-son-d222855.html