Problem urbanizacji w Da Nang po połączeniu.

Proces urbanizacji miasta Da Nang przed połączeniem, mimo wielu ważnych osiągnięć, nie został jeszcze w pełni ukończony, zwłaszcza po rozszerzeniu jego granic i staniu się największym miastem spośród sześciu obecnych miast.

Połączone miasto Da Nang musi dokładnie przemyśleć swoje planowanie przestrzenne. (Na zdjęciu: widok na dzielnicę Hai Van z góry. Zdjęcie: HUYNH VAN TRUYEN)

Proces urbanizacji miasta Da Nang po połączeniu nadal rodzi wiele problemów, które należy omówić w celu znalezienia odpowiednich, wykonalnych i skutecznych rozwiązań.

Od modeli zarządzania miejskiego do potrzeby udoskonalenia dwupoziomowego systemu instytucjonalnego.

Urbanizacja odnosi się przede wszystkim do stosowania różnych modeli zarządzania państwem na obszarach miejskich i wiejskich. Miasto Da Nang dwukrotnie przeprowadziło pilotaż modelu samorządu miejskiego (zgodnie z Rezolucją nr 26/2008/QH12 z dnia 15 listopada 2008 r. XII Zgromadzenia Narodowego w sprawie pilotażu nieutworzenia Rad Ludowych na szczeblu dystryktu, okręgu wyborczego i gminy oraz Rezolucją nr 119/2020/QH14 z dnia 19 czerwca 2020 r. XIV Zgromadzenia Narodowego w sprawie pilotażu modelu samorządu miejskiego oraz niektórych szczegółowych mechanizmów i polityk rozwoju miasta Da Nang) i oficjalnie wdrożyło ten model (zgodnie z Rezolucją nr 136/2024/QH15 z dnia 26 czerwca 2024 r. XV Zgromadzenia Narodowego w sprawie organizacji samorządu miejskiego i pilotażu niektórych szczegółowych mechanizmów i polityk rozwoju miasta Da Nang).

Jednak wraz z wprowadzeniem dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego od początku lipca 2025 r., co oznaczało koniec historycznego zadania szczebla dzielnicowego, miasto Da Nang, podobnie jak Hanoi i Ho Chi Minh, musiało zaprzestać organizacji samorządu miejskiego.

Zaprzestanie organizacji administracji miejskiej nie oznacza jednak zaprzestania zarządzania państwem w sposób, który unikałby sztywnych podejść zarówno dla obszarów miejskich, jak i wiejskich. Artykuł 11 ust. 2 ustawy o organizacji samorządu terytorialnego z 2025 r. podkreśla, że ​​zakres działania samorządu terytorialnego musi zapewniać „zgodność z charakterystyką obszarów wiejskich, miejskich, wysp, specjalnych jednostek administracyjno-gospodarczych oraz możliwościami i warunkami wykonywania zadań i kompetencji samorządów terytorialnych wszystkich szczebli”.

Nie jest przypadkiem, że nadal istnieje rozróżnienie między prowincjami i miastami zarządzanymi centralnie, między gminami i okręgami – innymi słowy, osiągnięcia dawnej urbanizacji są nadal pielęgnowane i promowane.

Oczywiste jest, że miasto zarządzane centralnie, takie jak Da Nang, nie może pozostać w obecnej liczbie 23 okręgów. Musi dążyć do jak najszybszego przekształcenia części z 70 istniejących gmin w okręgi, zaczynając od tych, których centra administracyjne i polityczne były dawniej miastami/stolicami dystryktów, a także od gmin o stosunkowo wysokim wskaźniku urbanizacji, położonych przy głównej arterii komunikacyjnej miasta.

Problem planowania przestrzennego

Urbanizacja obejmuje również architekturę miejską i projektowanie krajobrazu. Przed połączeniem Da Nang było już znane jako „Miasto Mostów” – głównie dzięki kultowym mostom nad rzeką Han, które stanowiły architektoniczne perełki. Szybko przekształciło się z miasta zwróconego plecami do rzeki i morza w miasto z fasadami zwróconymi ku rzece i morzu.

Urzędnicy w gminie Que Phuoc przeprowadzają mieszkańców przez procedury administracyjne związane z gruntami. Zdjęcie: MINH THONG - EN LIENG

Po fuzji miasto Da Nang nie może zignorować możliwości wykorzystania swojego statusu miasta z mostami nad rzekami innymi niż Han, takimi jak Lo Canh Giang czy Truong Giang… ale należy starannie rozważyć odpowiednią wysokość prześwitu, aby obsługiwać śródlądowe szlaki turystyczne. Nie może również zignorować potrzeby rozwoju miejskiego systemu transportu, zarówno nadziemnego, jak i podziemnego – obecnie składającego się głównie z dróg i kilku wiaduktów – przede wszystkim dla miejskiej linii kolejowej łączącej lotnisko Da Nang z lotniskiem Chu Lai.

Należy również wziąć pod uwagę wysokość budynków wysokościowych na obszarach miejskich, zwłaszcza na obszarach związanych z kontrolą ruchu lotniczego w pobliżu lotnisk Da Nang i Chu Lai, a także na obszarach, na których istnieje potencjalne ryzyko osuwisk wzdłuż rzek i linii brzegowych!

Zmiana postrzegania i myślenia

Warto zauważyć, że stojąc u progu nowej ery rozwoju kraju, urbanizacja musi zmierzać do celu, jakim jest rozwój inteligentnych miast – rozumianych jako transformacja cyfrowa w zakresie i skali obszarów miejskich, ale skupiająca się na rozwiązywaniu głównych problemów stawianych przez życie w mieście, w tym transportu, środowiska, energii, gospodarki odpadami oraz zapewnianiu bezpieczeństwa i porządku w miastach.

Stały Komitet Komitetu Partii Miasta Da Nang przyjął politykę wyznaczania każdej dzielnicy do wyboru gminy partnerskiej na górzystym obszarze o niekorzystnych warunkach gospodarowania, począwszy od początku sierpnia. Należy rozumieć, że ma to na celu nie tylko podkreślenie narodowej tradycji „pomocy potrzebującym”, ale przede wszystkim zmniejszenie luki na drodze do rozwoju inteligentnego miasta między różnymi obszarami w mieście, zwłaszcza w obszarze inteligentnej edukacji i opieki zdrowotnej.

mądry.

Należy również dodać, że największą luką nie jest luka technologiczna, lecz luka w świadomości i nastawieniu. Podobnie jak transformacja cyfrowa, inteligentne miasta to przede wszystkim zmiana myślenia i świadomości. Dlatego innowacja modelu wzrostu w Da Nang musi być powiązana z rozwojem inteligentnych miast. Przykładowo, usługi turystyczne muszą teraz koniecznie stać się inteligentnymi usługami turystycznymi; zwłaszcza bezprecedensowe modele ekonomiczne, takie jak strefy wolnego handlu czy międzynarodowe centra finansowe, nie mogą być oddzielone od inteligentnego zarządzania i możliwości operacyjnych, a co ważniejsze, inteligentnych zasobów ludzkich…

Kiedy mówimy o urbanizacji, mamy na myśli uspójnienie planowania urbanistycznego między Da Nang i Quang Nam przed ich połączeniem. Pomysł linii metra łączącej lotnisko Da Nang z lotniskiem Chu Lai, a nawet strefy wolnego handlu… wszystko to musi się zacząć od uspójnienia planowania urbanistycznego.

Jednak moim zdaniem, najważniejszym elementem umożliwiającym szybkie zakończenie procesu urbanizacji Da Nang nie jest koordynacja planowania urbanistycznego, lecz koordynacja planowania kadrowego w mieście, aby zapewnić, że urzędnicy na szczeblu prowincji i gminy będą rzeczywiście równi w podejściu do służby społeczeństwu i w zakresie zdolności do wykonywania swoich obowiązków, tak aby byli gotowi do integracji z dwupoziomowym modelem samorządu lokalnego. Co najważniejsze, niezbędna jest koordynacja rozwoju gospodarczego z obronnością i bezpieczeństwem narodowym, a także między rozwojem gospodarczym a rozwojem kulturalnym, zgodnie z poglądem prezydenta Ho Chi Minha: Kultura musi przewodzić narodowi!

Na przykład sektory edukacji i szkoleń w mieście Da Nang i prowincji Quang Nam, przed połączeniem, ukończyły kompilację swoich lokalnych materiałów edukacyjnych. Teraz materiały te również muszą zostać „połączone”, aby po połączeniu stały się „Lokalnymi Materiałami Edukacyjnymi Miasta Da Nang”. Tylko wtedy wartość materialnego i niematerialnego dziedzictwa kulturowego Quang Nam będzie mogła być należycie zachowana i promowana, a także głęboko zakorzeniona w sercach pokoleń mieszkańców Da Nang, od czasów nauki w szkołach podstawowych i średnich.

Pracując w prowincji Quang Nam-Da Nang od 1981 roku, a w mieście Da Nang od 1997 roku do chwili obecnej, chciałbym podzielić się kilkoma przemyśleniami, choć rozproszonymi i wciąż nieusystematyzowanymi. Mam nadzieję, że te sugestie przyczynią się do kształtowania krajobrazu miejskiego i tożsamości kulturowej miasta w latach 2025-2030, tak aby Da Nang stało się prawdziwie inteligentnym, humanitarnym i zrównoważonym miastem.

Source: https://baodanang.vn/van-de-do-thi-hoa-da-nang-sau-hop-nhat-3305478.html