Problemy urbanizacyjne w Da Nang po fuzji

DJI_0440_ścieg (1) — Po fuzji miasto Da Nang musi dokładnie przeanalizować problem planowania przestrzennego. Na zdjęciu: Róg dzielnicy Hai Van widziany z góry. Zdjęcie: HUYNH VAN TRUYEN

Urbanizacja miasta Da Nang po połączeniu nadal rodzi wiele problemów, które należy omówić w celu znalezienia odpowiednich, wykonalnych i skutecznych rozwiązań.

Od modelu samorządu miejskiego do wymogu doskonalenia instytucji dwupoziomowej

Mówiąc o urbanizacji, mówimy przede wszystkim o stosowaniu różnych modeli zarządzania państwem na obszarach miejskich i wiejskich. Miasto Da Nang dwukrotnie przeprowadziło pilotaż modelu samorządu miejskiego (zgodnie z rezolucją nr 26/2008/QH12 z dnia 15 listopada 2008 r. XII Zgromadzenia Narodowego w sprawie pilotażu braku organizacji rad ludowych dystryktów, okręgów i gmin oraz zgodnie z rezolucją nr 119/2020/QH14 z dnia 19 czerwca 2020 r. XIV Zgromadzenia Narodowego w sprawie pilotażu organizacji modelu samorządu miejskiego i szeregu konkretnych mechanizmów i polityk rozwoju miasta Da Nang) i oficjalnie wdrożyło ten model (zgodnie z rezolucją nr 136/2024/QH15 z dnia 26 czerwca 2024 r. XV Zgromadzenia Narodowego w sprawie organizacji samorządu miejskiego i pilotażu szeregu konkretnych mechanizmów i polityk rozwoju miasta Da Nang).

Jednak wraz z wprowadzeniem dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego od początku lipca 2025 r., kończącego historyczną misję szczebla dzielnicowego, miasto Da Nang – podobnie jak Hanoi i Ho Chi Minh – musiało zaprzestać organizacji samorządu miejskiego.

Zaprzestanie organizacji samorządu miejskiego nie oznacza jednak zaprzestania zarządzania państwem w sposób myślenia i działania, który nie jest stereotypowy dla obszarów miejskich i wiejskich. Artykuł 11 ust. 2 ustawy o organizacji samorządu terytorialnego z 2025 r. podkreśla również, że podział kompetencji w samorządzie terytorialnym musi zapewniać zasadę „zgodności ze specyfiką obszarów wiejskich, miejskich, wysp, specjalnych jednostek administracyjno-gospodarczych oraz możliwościami i warunkami wykonywania zadań i kompetencji samorządów terytorialnych wszystkich szczebli”.

Nie jest przypadkiem, że do dziś utrzymuje się rozróżnienie między prowincjami i miastami zarządzanymi centralnie, między gminami i dzielnicami – innymi słowy, osiągnięcia dawnej urbanizacji są nadal pielęgnowane i promowane.

Oczywiste jest, że centralnie zarządzane miasto, takie jak Da Nang, nie może zatrzymać się na obecnej liczbie 23 okręgów, ale musi również dążyć do jak najszybszego przekształcenia części z obecnych 70 gmin w okręgi, przede wszystkim w przypadku gmin, których centra administracyjno-polityczne były kiedyś miastami/stolicami dystryktów, a także gmin, które charakteryzowały się stosunkowo wysokim wskaźnikiem urbanizacji i są położone na głównej osi komunikacyjnej miasta.

Problem planowania przestrzennego

Mówiąc o urbanizacji, mówimy również o miejskiej architekturze krajobrazu. Miasto Da Nang, jeszcze przed połączeniem, szybko zyskało miano miasta mostów – głównie dzięki wizerunkowi mostów nad rzeką Han jako architektonicznych perełek. Wkrótce jednak miasto zmieniło się z odwróconego plecami do rzeki i morza na zwrócone w stronę rzeki i morza.

Urzędnicy gminy Que Phuoc pomagają mieszkańcom w wypełnianiu procedur administracyjnych związanych z gruntami. Zdjęcie: MINH THONG - ÉN LIỆNG

Po fuzji miasto Da Nang nie może powstrzymać się od promowania tytułu miasta mostów na rzekach innych niż Han, takich jak Lo Canh Giang czy Truong Giang… ale konieczne jest dokładne obliczenie odpowiedniego prześwitu dla obsługi śródlądowych szlaków turystycznych. Nie sposób również nie rozważyć miejskiego systemu transportu naziemnego i podziemnego – obecnie głównie na drogach naziemnych i kilku wiaduktach – przede wszystkim dla kolei miejskiej łączącej lotnisko Da Nang z lotniskiem Chu Lai.

Należy również obliczyć wysokość budynków wysokich na terenach miejskich, zwłaszcza na obszarach narażonych na ruch lotniczy w pobliżu lotnisk Da Nang i Chu Lai, a także na obszarach, na których istnieje potencjalne ryzyko osuwisk wzdłuż rzek i wybrzeży!

Innowacja w percepcji i myśleniu

Warto zauważyć, że stojąc u progu ery rozwoju narodu, urbanizacja musi zmierzać do celu, jakim jest rozwój inteligentnych miast – rozumianych jako transformacja cyfrowa w zakresie i skali miasta, ale skupiająca się na rozwiązywaniu głównych problemów stawianych przez życie w mieście, w tym związanych z ruchem drogowym, środowiskiem, energią, utylizacją odpadów, zapewnieniem bezpieczeństwa i porządku miejskiego...

Stały Komitet Komitetu Partii Miasta Da Nang przyjął politykę wyznaczania okręgów wyborczych do utworzenia gminy partnerskiej z trudnym górzystym terenem od początku sierpnia. Należy to rozważyć nie tylko po to, by zademonstrować narodową moralność, zgodnie z zasadą „zdrowe liście pokrywają liście zerwane”, ale przede wszystkim po to, by skrócić dystans na drodze do inteligentnego obszaru miejskiego między miejscowościami w mieście, zwłaszcza w kontekście inteligentnej edukacji i opieki zdrowotnej.

mądry.

Należy również dodać, że najdalszy dystans to nie dystans technologiczny, lecz dystans świadomości i myślenia, ponieważ podobnie jak transformacja cyfrowa, inteligentne miasta to przede wszystkim zmiana myślenia i świadomości. Dlatego innowacja modelu wzrostu w Da Nang musi być powiązana z inteligentnym rozwojem miast, na przykład usługi turystyczne muszą być teraz inteligentnymi usługami turystycznymi; zwłaszcza bezprecedensowe modele ekonomiczne, takie jak strefy wolnego handlu czy międzynarodowe centra finansowe, muszą być powiązane z inteligentnym zarządzaniem i potencjałem operacyjnym, a co ważniejsze, z inteligentnymi zasobami ludzkimi…

Mówiąc o urbanizacji, mówimy o powiązaniu planowania urbanistycznego między Da Nang i Quang Nam przed fuzją. Pomysł kolei miejskiej łączącej lotnisko Da Nang z lotniskiem Chu Lai, a nawet strefy wolnego handlu… wszystko musi zaczynać się od tego powiązania planowania urbanistycznego.

Jednak moim zdaniem, najważniejszą rzeczą dla miasta Da Nang, aby jak najszybciej zakończyć proces urbanizacji, nie jest połączenie planowania urbanistycznego, ale połączenie planowania kadr miejskich, aby zapewnić, że zespół kadr na szczeblu prowincji i zespół kadr na szczeblu gminy będą rzeczywiście równe pod względem podejścia do służby społeczeństwu, a także pod względem zdolności do wykonywania obowiązków publicznych, aby były gotowe do współpracy w ramach dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego. A co najważniejsze, należy połączyć rozwój gospodarczy z obronnością i bezpieczeństwem narodowym, między rozwojem gospodarczym a rozwojem kulturalnym, zgodnie z punktem widzenia Wujka Ho: Kultura musi oświetlać drogę narodowi!

Na przykład sektor edukacji i szkoleń miasta Da Nang i prowincji Quang Nam przed połączeniem zakończył opracowywanie lokalnych dokumentów edukacyjnych. Teraz dokumenty te również muszą zostać wkrótce „połączone”, aby po połączeniu stały się „Lokalnymi Dokumentami Edukacyjnymi Miasta Da Nang”. Tylko wtedy wartość materialnego i niematerialnego dziedzictwa kulturowego regionu Quang będzie odpowiednio chroniona i promowana, a także będzie mogła głęboko zakorzenić się w sercach pokoleń mieszkańców Da Nang już od czasów nauki w szkole średniej.

Jako osoba pracująca w prowincji Quang Nam-Da Nang od 1981 roku, a w samym Da Nang od 1997 roku, chciałbym podzielić się kilkoma przemyśleniami, choć wciąż są one rozproszone i mało usystematyzowane. Mam nadzieję, że te komentarze staną się kolejnym głosem w procesie kształtowania wizerunku miasta i jego tożsamości kulturowej w latach 2025-2030, aby Da Nang mogło stać się prawdziwie inteligentnym, humanitarnym i zrównoważonym miastem.

Source: https://baodanang.vn/van-de-do-thi-hoa-da-nang-sau-hop-nhat-3305478.html