Premier jest zdecydowany na „udzielenie sublicencji”

Z okazji rozpoczęcia Roku Smoka 2024, DTTC przeprowadziło przyjacielską rozmowę z dr. Nguyen Dinh Cungiem, byłym dyrektorem Centralnego Instytutu Zarządzania Gospodarczego , na temat jego głębokich wspomnień związanych ze zmarłym premierem Phan Van Khaiem. Dr Nguyen Dinh Cung podzielił się:

Kadencja premiera Phan Van Khai to okres pozytywnych zmian w procesie integracji Wietnamu ze światem . To właśnie wtedy wynegocjowano i podpisano umowę handlową między Wietnamem a Stanami Zjednoczonymi (BTA), a także przyspieszono i zaawansowano negocjacje Wietnamu w sprawie przystąpienia do Światowej Organizacji Handlu (WTO). (Na zdjęciu: W 2005 roku premier Phan Van Khai był pierwszym wysoko postawionym przywódcą Wietnamu, który spotkał się z prezydentem USA George'em W. Bushem w Białym Domu w USA).

W grudniu 2023 roku pan Sau Khai (pieszczotliwe imię premiera Phan Van Khai) zmarł ponad 5 lat temu, ale jego osiągnięcia i wkład w innowacyjność i integrację międzynarodową wciąż pozostawiają głęboki ślad w pamięci wielu pokoleń działaczy, członków partii i ludzi. To, co zrobił dla środowiska biznesowego, w tym opracowanie Ustawy o Przedsiębiorczości i zniesienie szeregu nielegalnych licencji, stanowi ważną część jego kariery jako technokraty i wybitnej osobowości.

Zdecydowanie budować instytucję gospodarki rynkowej

Podczas niemal dwóch kadencji (1997-2006), pod wpływem azjatyckiego kryzysu finansowego z 1997 roku oraz trudności i wyzwań związanych z początkami odnowy narodowej, pan Sau Khai i kierownictwo rządu poprowadzili kraj ku stabilizacji, rozwojowi i przezwyciężeniu wielu trudności. W szczególności był bardzo zainteresowany i poświęcił wiele wysiłku budowaniu instytucji gospodarki rynkowej, ograniczeniu ingerencji państwa w gospodarkę, stworzeniu podstaw do zmiany sposobu zarządzania państwem z „przedkontroli” na „pokontrolę”, organizując, zarządzając i nadzorując zgodnie z zasadami jawności i przejrzystości.

Na pierwszej sesji X Zgromadzenia Narodowego, 30 września 1997 roku, zaledwie 5 dni po objęciu urzędu, nowy premier Phan Van Khai jasno określił jeden z priorytetów programu działań rządu na nową kadencję: „Uzupełnienie ram prawnych, stworzenie środowiska równej konkurencji między przedsiębiorstwami ze wszystkich sektorów gospodarki, w połączeniu z mechanizmem kontroli monopolu biznesowego”. Zgodnie z tym mottem, premier po raz pierwszy doprowadził do opracowania i wdrożenia przez rząd szczególnie ważnych dokumentów prawnych, takich jak ustawa o przedsiębiorstwach, ustawa o inwestycjach, dokumenty dotyczące uczestnictwa Wietnamu w Światowej Organizacji Handlu (WTO), dokumenty dotyczące umowy handlowej między Wietnamem a Stanami Zjednoczonymi, rezolucja rządu w sprawie promowania socjalizacji w dziedzinie edukacji, zdrowia, wychowania fizycznego, sportu, nauki i technologii itp.

Kiedyś jedna z osób wyznaczonych do opracowania Ustawy o przedsiębiorstwach z 1999 roku, która weszła w życie w 2000 roku – ustawy, która uważana jest za wyzwalającą i torującą drogę rozwojowi gospodarczemu w ogóle, a w szczególności rozwojowi przedsiębiorstw we wszystkich sektorach gospodarki, zwłaszcza w sektorze prywatnym. Dr Nguyen Dinh Cung wspominał: „Niektóre nowe treści w ustawie mogą „szokować” konserwatywne umysły, na przykład pogląd, że „ludzie mogą robić wszystko, co nie jest zabronione przez prawo”, zamiast „ludzie mogą robić tylko to, co jest dozwolone”, który istniał od dawna; lub „Państwo robi tylko to, czego ludzie nie mogą lub nie chcą robić”.

Powołując się na wiele niewiarygodnie niedorzecznych przepisów, doświadczony ekspert stwierdził, że przed wejściem w życie Ustawy o Przedsiębiorczości z 1999 roku, aby móc sprzedawać gazety w celach detalicznych lub pisać na maszynie, należało posiadać licencję ważną przez 3 miesiące, co oznaczało, że należało co 3 miesiące prosić o pozwolenie. Zbieranie metalu, makulatury czy rysowanie portretów również wymagało pozwolenia… Na szczęście zespół redakcyjny Ustawy o Przedsiębiorczości otrzymał silne wsparcie od premiera. W sierpniu 2000 roku, w wywiadzie dla prasy, dotyczącym odmiennych opinii, premier Phan Van Khai szczerze powiedział: „System, który opiera się na mechanizmie proszenia i dawania, na udzielaniu licencji, teraz rezygnuje z rzeczy niepotrzebnych i szkodliwych, co oczywiście zaskakuje wiele osób. Moim zdaniem reakcja jest zrozumiała”.

Rozumiem, że obecne uciążliwe i skomplikowane procedury administracyjne stwarzają wiele trudności dla przedsiębiorstw… W imieniu Rządu obiecuję Państwu, że takie przypadki muszą być omawiane i rozpatrywane bezzwłocznie, tworząc jak najbardziej sprzyjające warunki dla przedsiębiorstw do prowadzenia produkcji i działalności. Wraz z promowaniem reform administracyjnych, problemy te będą stopniowo eliminowane.

Premier Phan Van Khai rozmawia z przedstawicielami biznesu, naukowcami i technologami w Hanoi, 9 stycznia 1998 r.

Odwaga osoby gotowej wziąć na siebie odpowiedzialność

Dr Nguyen Dinh Cung podzielił się tym, co zrobiło na nim największe wrażenie w premierze Phan Van Khai, nie tylko promując ukończenie ustawy o przedsiębiorstwach, ale także bezpośrednio kierując jej wdrażaniem: „W ciągu 58 dni od wejścia w życie ustawy premier podpisał decyzję o powołaniu Grupy Roboczej ds. Wdrażania Ustawy o Przedsiębiorstwach, kierowanej przez Ministra Planowania i Inwestycji, w skład której wchodziło wówczas wielu „zwykłych ekspertów”, takich jak ja. O ile wiem, to pierwsza taka grupa robocza. To również pierwszy raz, kiedy przedstawiciele świata biznesu zostali zaproszeni przez rząd do udziału w pracach nad ustawą. Na wielu naszych spotkaniach premier przychodził, aby słuchać i uczciwie dyskutować, a nie wydawać polecenia. Rozważał i podejmował decyzje bardzo szybko. Kiedyś zgłosiliśmy sprawę poprzedniego popołudnia, a następnego ranka podpisał dokument, aby się nią zająć”.

Minęło ponad 20 lat, a pan Cung wciąż pamięta decyzję premiera 19/2000/QD-TTG, znoszącą 84 rodzaje licencji sprzecznych z przepisami ustawy o przedsiębiorstwach – co można uznać za „wielki wybuch” w ówczesnym życiu gospodarczym i społecznym: „Zaproponowaliśmy ponad 100 rodzajów, a on zdecydował się znieść aż 84 rodzaje. To było niezwykle drastyczne, ponieważ pozbawiło „władzy” szereg ministerstw i oddziałów, zapobiegając biurokratycznym metodom pracy i nękaniu ze strony aparatu publicznego bezpośrednio związanego z inwestycjami, produkcją i działalnością gospodarczą przedsiębiorstw. Nigdy nie pracowaliśmy tak szczęśliwie”.

Zaufanie premiera Phan Van Khaia do ekspertów spoza aparatu zarządzającego, z których wielu nie zajmuje nawet ważnych stanowisk ani funkcji, przekonało ich. Szef rządu był gotowy podjąć ogromne ryzyko polityczne, akceptując ich śmiałe propozycje, gotowy przejąć inicjatywę w obliczu „szpicy” ataków ze strony agencji, które nagle utraciły prawo do przyznawania i otrzymywania dotacji. Premier, nie tylko budując instytucje, konsekwentnie docenia pozycję i rolę środowiska biznesowego i przedsiębiorców, i jest zawsze otwarty na głosy tych, którzy mierzą się z realiami biznesowymi. Zorganizował serię spotkań oraz szczerych i otwartych dialogów z przedsiębiorstwami ze wszystkich sektorów gospodarki i organizacjami w regionach północnym, centralnym i południowym, aby promować rozwój biznesu.

Zmarły premier Phan Van Khai (4. od lewej), dr Nguyen Dinh Cung (2. od lewej), pani Pham Chi Lan (5. od lewej)

„Premier zawsze cierpliwie słucha przedsiębiorców, którzy przedstawiają swoje przemyślenia, życzenia i rekomendacje dotyczące warunków prowadzenia działalności gospodarczej i środowiska. Przed każdym spotkaniem, za pośrednictwem zespołu doradczego i grupy roboczej, premier dogłębnie analizuje sytuację w otoczeniu biznesowym, dlatego często decyduje się na natychmiastową reakcję na potrzeby przedsiębiorców. Nie udaje się tam tylko po to, by uścisnąć dłoń lub wyrazić ogólną życzliwość” – wspominał z głębokim podziwem dr Cung.

Pan Phan Van Khai jest prawdziwym „młodszym bratem” pana Vo Van Kieta. Pan Khai spędził stosunkowo długi czas jako zastępca pana Kieta. Później, gdy został premierem, naprawdę starał się podążać śladami swojego poprzednika. To, czego pan Kiet jeszcze nie zrobił, pan Khai starał się zrobić lepiej. W związku z tym odziedziczył idee i główne kierunki myślenia o gospodarce rynkowej i rozwoju sektora prywatnego. Na przykład ustawa o przedsiębiorstwach prywatnych i ustawa o spółkach, wydane w latach 1990–1991, miały wiele ówczesnych ograniczeń, zezwalając jedynie przedsiębiorstwom prywatnym na stanie się oficjalnym sektorem operacyjnym, nadal podlegającym mechanizmowi wniosków państwa, i miały ograniczoną swobodę działalności gospodarczej. Jednak za czasów pana Khaia ustawa o przedsiębiorstwach z 1999 roku przywróciła prawa biznesowe temu sektorowi.

Pani PHAM CHI LAN, była członkini Rady ds. Badań Naukowych Premiera w latach 1996–2006

BAO VAN (pisemne)

Źródło: https://www.sggp.org.vn/vi-thu-tuong-quyet-liet-giay-phep-con-post725243.html