Premier jest zdecydowany wyeliminować „podlicencje”.

Z okazji Księżycowego Nowego Roku 2024 (Roku Smoka) DTTC przeprowadziło serdeczną rozmowę z dr. Nguyen Dinh Cungiem, byłym dyrektorem Centralnego Instytutu Badań nad Zarządzaniem Ekonomicznym , na temat jego głębokich wspomnień o zmarłym premierze Phan Van Khai. Dr Nguyen Dinh Cung podzielił się:

Kadencja premiera Phan Van Khai oznaczała okres pozytywnej transformacji Wietnamu w jego integracji ze światem . W tym okresie wynegocjowano i podpisano dwustronną umowę handlową między Wietnamem a Stanami Zjednoczonymi (BTA), a Wietnam przyspieszył i prowadził merytoryczne negocjacje w sprawie przystąpienia do Światowej Organizacji Handlu (WTO). (Na zdjęciu: W 2005 roku premier Phan Van Khai był pierwszym wysoko postawionym wietnamskim przywódcą, który spotkał się z prezydentem USA George'em W. Bushem w Białym Domu).

W grudniu 2023 roku minęło ponad pięć lat od śmierci pana Phan Van Khaia (pieszczotliwie nazywanego premierem Phan Van Khaiem), ale jego wkład w reformy i integrację międzynarodową wciąż pozostawia głęboki ślad w sercach wielu pokoleń urzędników, członków partii i społeczeństwa. Jego wkład w środowisko biznesowe, w tym opracowanie Ustawy o Przedsiębiorczości i wyeliminowanie licznych nielegalnych licencji, stanowi ważną część jego kariery jako technokraty i wybitnej osobowości.

Energicznie budujmy system gospodarki rynkowej.

Przez prawie dwie kadencje (1997-2006) jako szef rządu, pod wpływem azjatyckiego kryzysu finansowego z 1997 roku oraz trudności i wyzwań związanych z wczesnymi etapami reform krajowych, pan Sau Khai, wraz z kierownictwem rządu, poprowadził kraj w kierunku stabilności i rozwoju, pokonując wiele trudności. W szczególności poświęcił wiele uwagi i wysiłku budowaniu gospodarki rynkowej, ograniczeniu ingerencji państwa w gospodarkę i stworzeniu podstaw do przejścia państwa z metody zarządzania „przedaudytem” na „poaudyt”, organizując, zarządzając i nadzorując zgodnie z zasadami otwartości i przejrzystości.

Podczas pierwszej sesji X Zgromadzenia Narodowego, 30 września 1997 r., zaledwie pięć dni po objęciu urzędu, nowy premier Phan Van Khai jasno określił jeden z priorytetów planu działania rządu na nową kadencję: „Uzupełnienie ram prawnych, stworzenie równego środowiska konkurencyjnego dla przedsiębiorstw ze wszystkich sektorów gospodarki, w połączeniu z mechanizmem kontroli monopoli biznesowych”. Zgodnie z tą zasadą premier przewodził rządowi w opracowaniu i wdrożeniu po raz pierwszy szczególnie ważnych dokumentów prawnych, takich jak ustawa o przedsiębiorstwach, ustawa o inwestycjach, dokument o przystąpieniu Wietnamu do Światowej Organizacji Handlu (WTO), umowa handlowa między Wietnamem a Stanami Zjednoczonymi oraz rezolucja rządu w sprawie promowania socjalizacji w dziedzinie edukacji, zdrowia, wychowania fizycznego, sportu, nauki i technologii itp.

Dr Nguyen Dinh Cung, jeden z autorów Ustawy o przedsiębiorstwach z 1999 r., która weszła w życie w 2000 r. – ustawy, która miała wyzwolić i utorować drogę rozwojowi gospodarczemu w ogóle, a w szczególności rozwojowi przedsiębiorstw we wszystkich sektorach gospodarki, zwłaszcza w sektorze prywatnym – wspominał: „Niektóre nowe zapisy ustawy mogą być „szokiem” dla konserwatywnych umysłów, na przykład pogląd, że „ludzie mogą robić wszystko, czego prawo nie zabrania”, zamiast obowiązującego od dawna poglądu, że „ludzie mogą robić tylko to, co jest dozwolone”; lub że „państwo robi tylko to, czego ludzie nie mogą lub nie chcą robić”.

Powołując się na liczne niewiarygodne i absurdalne przepisy, doświadczony ekspert stwierdził, że przed wejściem w życie Ustawy o Przedsiębiorczości z 1999 roku, osoby chcące sprzedawać gazety lub maszyny do pisania potrzebowały licencji ważnej przez trzy miesiące, co oznaczało, że musiały ubiegać się o nią co trzy miesiące. Nawet zbieranie złomu, makulatury czy malowanie portretów wymagało zezwoleń… Na szczęście zespół redakcyjny Ustawy o Przedsiębiorczości otrzymał silne wsparcie od premiera. W sierpniu 2000 roku, w wywiadzie dla prasy dotyczącym opinii odrębnych, premier Phan Văn Khải szczerze stwierdził: „System przyzwyczajony do systemu wnioskowania i udzielania zezwoleń, teraz znoszący niepotrzebne i szkodliwe przepisy, naturalnie budzi zdziwienie wielu osób. Moim zdaniem reakcja jest zrozumiała”.

W pełni rozumiem uciążliwe i skomplikowane procedury administracyjne, które obecnie stwarzają wiele trudności dla przedsiębiorstw… W imieniu Rządu obiecuję Państwu, że te kwestie z pewnością zostaną rozwiązane poprzez dialog i terminowe rozwiązania, zapewniając przedsiębiorstwom jak największe ułatwienia w prowadzeniu produkcji i działalności gospodarczej. Wraz z przyspieszeniem reform administracyjnych, niedogodności te będą stopniowo eliminowane.

Premier Phan Van Khai przemawia do przedstawicieli biznesu i naukowców w Hanoi, 9 stycznia 1998 r.

Odwaga kogoś, kto jest gotowy wziąć na siebie odpowiedzialność.

Dr Nguyen Dinh Cung podzielił się tym, co zrobiło na nim największe wrażenie u premiera Phan Van Khai: nie tylko promował on uchwalenie ustawy o przedsiębiorstwach, ale także bezpośrednio nadzorował jej wdrażanie. „Zaledwie 58 dni po wejściu w życie ustawy premier podpisał decyzję o powołaniu Zespołu ds. Wdrażania Ustawy o Przedsiębiorstwach, na którego czele stał minister planowania i inwestycji. W jego skład wchodziło wówczas wielu „stałych pracowników”, takich jak ja. O ile wiem, był to pierwszy raz, kiedy powołano taki zespół. Po raz pierwszy również przedstawiciele biznesu zostali zaproszeni przez rząd do udziału w pracach nad ustawą. Na wielu naszych spotkaniach premier przychodził, aby słuchać i prowadzić rzetelne dyskusje, a nie wydawać polecenia. Bardzo szybko rozważał i podejmował decyzje. Kiedyś zgłosiliśmy problem poprzedniego popołudnia, a następnego ranka widzieliśmy, jak podpisuje dokument, który go dotyczy”.

Minęło ponad 20 lat, ale pan Cung wciąż pamięta decyzję premiera 19/2000/QD-TTG znoszącą 84 rodzaje licencji, które naruszały przepisy ustawy o przedsiębiorstwach – co można by uznać za „wielki wybuch” w ówczesnym życiu społeczno-gospodarczym: „Zaproponowaliśmy ponad 100 rodzajów, a on zdecydował o zniesieniu 84. To było niezwykle decydujące, ponieważ pozbawiło „autorytetu” wiele ministerstw i agencji, zapobiegając biurokratycznym metodom pracy i nękaniu ze strony administracji publicznej bezpośrednio związanemu z inwestycjami, produkcją i działalnością gospodarczą przedsiębiorstw. Nigdy wcześniej nie pracowaliśmy z taką swobodą”.

Zaufanie premiera Phan Van Khaia do ekspertów spoza aparatu administracyjnego, z których wielu nie zajmowało nawet wysokich stanowisk, zyskało ich szacunek. Szef rządu był gotów podjąć znaczne ryzyko polityczne, akceptując ich śmiałe propozycje, i był gotowy stawić czoła atakom ze strony agencji, które nagle utraciły uprawnienia do udzielania przysług. Premier, nie tylko w budowaniu instytucji, konsekwentnie doceniał pozycję i rolę przedsiębiorstw i przedsiębiorców, zawsze starając się wsłuchiwać w głosy tych, którzy mierzą się z realiami biznesu. Zorganizował serię szczerych i otwartych spotkań oraz dialogów z przedsiębiorstwami ze wszystkich sektorów gospodarki w trzech regionach: Wietnamie Północnym, Centralnym i Południowym, dążąc do wspierania ich rozwoju.

Były premier Phan Văn Khải (4. od lewej), dr Nguyễn Đình Cung (2. od lewej) i pani Phạm Chi Lan (5. od lewej).

„Premier zawsze cierpliwie słucha, jak przedsiębiorcy przedstawiają swoje obawy, aspiracje i rekomendacje dotyczące warunków i otoczenia biznesowego. Przed każdym spotkaniem, za pośrednictwem swojego zespołu konsultantów i zespołów zadaniowych, premier wnikliwie bada otoczenie biznesowe, często podejmując natychmiastowe decyzje w imieniu firm. Nie pojawia się tam tylko po to, by uścisnąć dłoń lub wyrazić ogólną życzliwość” – wspominał z głębokim podziwem dr Cung.

Pan Phan Van Khai był prawdziwym „młodszym rangą” od pana Vo Van Kieta. Pan Khai pełnił funkcję zastępcy pana Kieta przez długi czas. Później, obejmując urząd premiera, szczerze dążył do pójścia w ślady swojego poprzednika. Dokończył to, czego pan Kiet nie dokończył, rozwijając to. W związku z tym odziedziczył główne idee i kierunki dotyczące myślenia o gospodarce rynkowej i rozwoju sektora prywatnego. Na przykład ustawa o przedsiębiorstwach prywatnych i ustawa o spółkach, uchwalone w latach 1990–1991, były ograniczone ówczesnymi okolicznościami, zezwalając przedsiębiorstwom prywatnym jedynie na działalność w ramach sektora formalnego, podlegając jednocześnie państwowemu mechanizmowi zatwierdzania, co ograniczało ich swobodę działalności gospodarczej. Jednak za kadencji pana Khaia uchwalono ustawę o przedsiębiorstwach z 1999 roku, która przywróciła prawa biznesowe temu sektorowi.

Pani PHAM CHI LAN, była członkini Komitetu Badań Premiera w latach 1996–2006.

BAO VAN (nagrane)

Źródło: https://www.sggp.org.vn/vi-thu-tuong-quyet-liet-giay-phep-con-post725243.html