Dylemat decyzyjny. Lekcja 3

Jest to marnotrawstwo nie tylko dla firmy, ale także dla lokalnego regionu, szczególnie dla dystryktu Ham Thuan Bac, który pilnie potrzebuje wody z jeziora w celu rozwoju turystyki wiejskiej i ekoturystyki.

Zmiany w zarządzaniu zbiornikami hydroelektrycznymi…

Spotkanie Ludowego Komitetu Dystryktu Ham Thuan Bac z liderami Da Nhim - Ham Thuan - Da Mi Hydropower Joint Stock Company w sierpniu wyjaśniło wiele kwestii, które zmieniły się z czasem. W szczególności decyzja nr 3492 z dnia 7 grudnia 2009 r. Ludowego Komitetu Prowincji Binh Thuan dotycząca zagospodarowania gruntów obecnie wykorzystywanych w projekcie hydroenergetycznym Ham Thuan - Da Mi firmy Da Nhim - Ham Thuan - Da Mi Hydropower Company w gminie Da Mi, dystrykt Ham Thuan Bac, wskazuje, że obszar użytkowany przez firmę wynosi 15 763,912 ^m² , a celem użytkowania jest grunt pod projekty energetyczne z okresem obowiązywania 50 lat, począwszy od 29 marca 1997 r., zgodnie z decyzją nr 189/TTg Premiera . Formą użytkowania gruntów jest dzierżawa gruntów państwowych z rocznymi płatnościami czynszowymi. W związku z tym Departament Zasobów Naturalnych i Środowiska Binh Thuan podpisał umowę dzierżawy gruntów i wydał certyfikat prawa użytkowania gruntów spółce Da Nhim-Ham Thuan-Da Mi Hydropower Company, zgodnie z przepisami dotyczącymi gruntów energetycznych. Warto zauważyć, że z 15 763,912 m², oprócz terenu przeznaczonego pod elektrownię, zapory główne i pomocnicze oraz obszar ujęcia wody, 15 290 227 m² to wydzielony obszar powierzchni wody. Jest to teren energetyczny i jakakolwiek inna działalność na nim jest niezgodna z przepisami.

Jednak w listopadzie 2017 r. nastąpiła zmiana, kiedy to dokument Kancelarii Rządowej nr 12481 polecił Ministerstwu Zasobów Naturalnych i Środowiska koordynację z Ministerstwem Finansów w celu udzielenia Wietnamskiej Grupie Energetycznej (EVN) wskazówek dotyczących dzierżawy gruntów pod zbiorniki hydroelektryczne. Po przeanalizowaniu obowiązujących przepisów prawa gruntowego, w szczególności punktu a, klauzuli 1, artykułu 163 ustawy o gruntach oraz klauzuli 39, artykułu 2 dekretu rządowego nr 01/2017/ND-CP z dnia 6 stycznia 2017 r., zmieniającego i uzupełniającego kilka dekretów szczegółowo określających wdrożenie ustawy o gruntach, Ministerstwo Zasobów Naturalnych i Środowiska wydało swoją dyrektywę. Stanowi on: „Zgodnie z przepisami, grunty w obrębie zbiorników wodnych nie są przydzielane ani dzierżawione właścicielom projektów hydroenergetycznych i nawadniających, lecz przydzielane organizacjom odpowiedzialnym za zarządzanie i eksploatację tych zbiorników w celu zapewnienia im kompleksowego zarządzania. W przypadku, gdy są one wykorzystywane do celów innych niż rolnicze, takich jak akwakultura lub rybołówstwo, właściwy organ państwowy przydziela je lub dzierżawi organizacjom i osobom fizycznym zgodnie z przepisami prawa gruntowego”.

W związku z tym, w 2019 roku spółka akcyjna Da Nhim-Ham Thuan-Da Mi Hydropower Joint Stock Company wysłała pismo do Departamentu Zasobów Naturalnych i Środowiska Binh Thuan z prośbą o wytyczne dotyczące gospodarowania gruntami na terenie zbiornika hydroelektrowni Ham Thuan-Da Mi, zgodnie z wnioskiem Wietnamskiej Grupy Energetycznej zawartym w dokumencie nr 5081. Wniosek dotyczył wytycznych dotyczących procedur mających na celu uniknięcie przydzielania/dzierżawy gruntów zbiornika oraz dopełnienia niezbędnych procedur prawnych związanych z zarządzaniem i użytkowaniem gruntów na terenie zbiornika hydroelektrowni Ham Thuan-Da Mi. Z różnych przyczyn kwestia ta pozostaje nierozwiązana do dziś.

Wykorzystanie turystyki wiejskiej

Na spotkaniu kierownictwo spółki akcyjnej Da Nhim - Ham Thuan - Da Mi Hydropower oświadczyło, że korporacja powinna zlecić spółce skompletowanie dokumentacji prawnej dotyczącej gruntów i budynków, podpisanie umów dzierżawy gruntów oraz przeprowadzenie niezbędnych procedur w celu uzyskania certyfikatów prawa do użytkowania gruntów i budynków (w tym gruntów siedziby głównej, gruntów fabrycznych, gruntów zapory itp.), którymi jednostka zarządza i użytkuje zgodnie z przepisami, aby zapobiec wkraczaniu na teren objęty zarządzaniem jednostki i jego nielegalnemu użytkowaniu. W kwestii powierzchni zbiornika oczekują na wytyczne z prowincji Binh Thuan; jednak firma uważa, że nie ma potrzeby dzierżawienia całego obszaru zbiornika na cele energetyczne, jak dotychczas. Byłoby to marnotrawstwem dla firmy, a także marnotrawstwem zasobów dla lokalnej społeczności, a w szczególności dla dystryktu Ham Thuan Bac, który pilnie potrzebuje powierzchni zbiornika do rozwoju turystyki wiejskiej i ekoturystyki.

Pan Nguyen Van My, założyciel firmy Lua Viet Outdoor Company, która realizuje projekt turystyczny w pobliżu jeziora Ham Thuan, uważa, że krajobraz, przestrzeń i klimat Da Mi są równie piękne jak młoda dziewczyna, głównie dzięki dwóm zachwycającym jeziorom hydroelektrycznym. Dlatego też, oczekując na plan zagospodarowania przestrzennego dla obszaru turystycznego jeziora Ham Thuan, firma szkicuje projekt turystyczny skupiający się na ekoturystyce, całkowicie opartej na naturze, z prawdziwie zintegrowanymi aktywnościami zgodnymi z modelem turystyki zdrowotnej, takimi jak jazda na rowerze wokół jeziora, pływanie w lesie, podziwianie wodospadów i trekking. Szczególnie na obszarze, na którym powstanie projekt, znajdą się zachwycające wodospady, takie jak Dziewięciostopniowy Wodospad, Wodospad Latającego Deszczu i Wodospad Mglistej… Brak możliwości dzierżawy powierzchni jeziora Ham Thuan ze względu na jego położenie jako gruntu energetycznego stanowi istotną wadę dla projektów turystycznych w ogóle. Destynacja turystyczna potrzebuje połączonych produktów, które tworzą różnorodność i bogactwo, aby przyciągnąć turystów.

Według pana My, powierzchnia jeziora jest cennym atutem, który pozwala inwestorom z czasem rozwijać nowe produkty w ich regionie turystycznym. Turystyka wiejska i ekoturystyka wymagają zbiorników wodnych i lasów, aby przyciągnąć turystów. Dlatego ma nadzieję, że prowincja dostosuje obszar obu jezior, aby zapewnić dystryktowi Ham Thuan Bac najlepsze warunki do rozwoju turystyki wiejskiej i ułatwić realizację projektów przez inwestorów.

Według przywódców Ludowego Komitetu Powiatu Ham Thuan Bac, Da Mi ma wyjątkowy potencjał turystyczny. Dwa zbiorniki hydroelektryczne oferują zachwycające krajobrazy, których nie spotyka się nigdzie indziej, co czyni je centrum rozwoju turystyki wiejskiej w regionie. Jednak w przeszłości utrudniał to fakt, że cała powierzchnia zbiorników była przeznaczona na cele energetyczne. Obecnie, zgodnie z przepisami prawnymi, nastąpiła zmiana. Dlatego Ham Thuan Bac ma nadzieję, że prowincja dostosuje część obszaru wokół zbiorników Ham Thuan i Da Mi na terytorium powiatu, aby Ham Thuan Bac mógł uwzględnić go w swoim planie zagospodarowania przestrzennego i planie zagospodarowania przestrzennego pod budowę obszaru turystycznego wokół obu zbiorników… aby przyciągnąć inwestycje. Byłoby to dźwignią dla rozwoju społeczno-gospodarczego, począwszy od turystyki.

Artykuł 2, § 39 Dekretu Rządowego nr 01/2017/ND-CP z dnia 6 stycznia 2017 r. zmieniającego i uzupełniającego szereg dekretów szczegółowo określających sposób wdrażania Ustawy o gruntach z 2013 r.
Artykuł 57a. Grunty o wyspecjalizowanej powierzchni wody to zbiorniki hydroelektryczne i zbiorniki nawadniające.
1. Wojewódzkie i powiatowe komitety ludowe podejmują decyzje w sprawie dzierżawy gruntów z powierzchnią wody, takich jak zbiorniki hydroelektryczne i nawadniające, do łącznego użytkowania z celami nierolniczymi, akwakulturą i eksploatacją rybołówstwa, zgodnie z upoważnieniem określonym w artykule 59 ustawy o ziemi.
2. Użytkowanie i użytkowanie gruntów z wodami powierzchniowymi, takich jak zbiorniki hydroelektryczne i nawadniające, w celach innych niż rolnicze, akwakultura i rybołówstwo, musi być przeprowadzone w sposób, który nie wpłynie na pierwotne przeznaczenie gruntu, a także musi być zgodne z innymi stosownymi przepisami.
3. Okres dzierżawy gruntów ze specjalnymi powierzchniami wodnymi, takimi jak zbiorniki hydroelektryczne i nawadniające, ustala właściwy Komitet Ludowy, lecz nie może on przekraczać 50 lat.

Lekcja 1: Wezwanie Wyżyn

Lekcja 2: Dylemat Da Mi

Lekcja 3: Strona, która nic nie robi, strona, która za tym tęskni.

Lekcja 4: „Ścieżka”, którą pójdziemy

Źródło