Rozwiązywanie problemów w projektach BOT

[reklama_1]

Informacje, które Ministerstwo Transportu właśnie przedstawiło Premierowi w sprawie rozwiązań mających na celu sprostanie trudnościom i problemom w szeregu projektów inwestycyjnych w infrastrukturę transportową realizowanych w ramach modelu BOT (buduj-operuj-przekaż), cieszą się dużym zainteresowaniem nie tylko inwestorów, instytucji kredytowych, władz lokalnych, ale także stowarzyszeń transportowych i uczestników ruchu drogowego.

Jest to już drugi raz w ciągu ostatniego roku, kiedy Ministerstwo Transportu przedstawiło rządowi rozwiązania mające na celu rozwiązanie trudności i problemów w szeregu projektów inwestycyjnych w infrastrukturę transportową BOT po otrzymaniu i zakończeniu wytycznych Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego, przedstawicieli rządu, opinii ministerstw, oddziałów, miejscowości oraz po zaktualizowaniu wyników prac i wstępnych negocjacji z bankami i inwestorami w przypadku projektów, które mają problemy z planami finansowymi.

Nie ma jeszcze pełnych statystyk, ale jeśli policzymy od 2018 r. do chwili obecnej, liczba propozycji usunięcia przeszkód związanych z szeregiem projektów ruchu BOT, zaproponowanych przez państwową agencję zarządzającą sektorem transportu, jest z pewnością większa niż 2, przy czym późniejsze propozycje są pilniejsze od poprzednich.

Należy dodać, że w najnowszym wniosku do właściwego organu, Ministerstwo Transportu po raz pierwszy zaproponowało zasady, procedury przetwarzania i zakres stosowania. Jest to niezwykle ważne zadanie, które ma na celu zapewnienie jawności, przejrzystości i uczciwości, a jednocześnie pomóc w zapobieganiu nadużyciom i spekulacjom politykami podczas realizacji projektów BOT napotykających trudności.

W szczególności, środki z budżetu państwa są wykorzystywane wyłącznie do pokonywania trudności i przeszkód w projektach BOT, wynikających z przyczyn obiektywnych lub naruszenia przez agencje państwowe zasad realizacji umowy, a strony zastosowały rozwiązania zgodne z postanowieniami umowy, ale nadal nie są one wykonalne. W żadnym przypadku budżet państwa nie jest wykorzystywany do pokonywania trudności i przeszkód wynikających z subiektywnych błędów inwestora/przedsiębiorcy realizującego projekt. Ponadto, proces ten musi być zgodny z zasadą „zharmonizowanych korzyści, wspólnego ryzyka”. W przypadku zmian w umowie i dodatkowego wsparcia kapitałowego ze strony państwa, inwestorzy powinni rozważyć obniżenie marży zysku o 50% w porównaniu z marżą zysku określoną w umowie.

Zakres stosowania został również zróżnicowany dla projektów inwestycyjnych w infrastrukturę transportową w ramach formularza BOT podpisanego przed datą wejścia w życie ustawy o PPP.

Zarówno pod względem racjonalnym, jak i emocjonalnym te ważne zasady, jeśli zostaną zatwierdzone przez właściwe organy, z pewnością spotkają się z akceptacją i uznaniem inwestorów, instytucji kredytowych i podatników.

Porównując powyższe zasady, liczba projektów BOT zarządzanych przez Ministerstwo Transportu, do których realizacji potrzebne jest wykorzystanie budżetu państwa, nie jest duża – przed wejściem w życie ustawy o inwestycjach w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego (PPP) wdrożono jedynie około 8 projektów ze 140.

W rzeczywistości, aby zrealizować wniosek Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego , od 2018 roku Ministerstwo Transportu koordynowało działania z inwestorami, właściwymi ministerstwami, oddziałami i samorządami, starając się wdrożyć rozwiązania zgodne z postanowieniami umowy w celu poprawy efektywności finansowej. Jednak plan finansowy nadal nie jest realizowany, ponieważ przychody z opłat drogowych są zbyt niskie i nie wystarczają na pokrycie kosztów.

Przedsiębiorstwa projektowe w 8 zagrożonych projektach BOT również próbowały zmobilizować własny kapitał na pokrycie kosztów, ale z powodu licznych wahań koniunktury, zwłaszcza w wyniku pandemii COVID-19, przedsiębiorstwa nie mają już kapitału na pokrycie kosztów, a kredyty zostały przeniesione do grup dłużników, stając się złymi długami. Przedsiębiorstwa projektowe są zagrożone bankructwem. Inwestorzy 8 wyżej wymienionych projektów znajdują się w trudnej sytuacji finansowej, z nieuchronnym ryzykiem bankructwa, podczas gdy wszystkie 8 projektów wchodzi w fazę gruntownego remontu, wymagającą dużego nakładu kapitału.

Powyższa sytuacja wymaga szybszego i bardziej zdecydowanego wdrażania rozwiązań problemów w projektach BOT, ponieważ im dłużej to będzie trwało, tym poważniejsze będą konsekwencje i wyższe koszty obsługi, a zwłaszcza inne obszary produkcyjne i biznesowe przedsiębiorstwa (oprócz obszaru inwestycji w projekt BOT). Co ważniejsze, brak kompleksowego podejścia wpłynie na poziom zaufania, atrakcyjność inwestycji i realizację strategicznego celu przełomowego, jakim jest rozwój infrastruktury, w kontekście bardzo ograniczonego budżetu państwa.

Źródło