Poproś o plan wyeliminowania dopłat krzyżowych do cen energii elektrycznej dla gospodarstw domowych w celu produkcji

Komisja ds. Nauki , Technologii i Środowiska domaga się, aby przy nowelizacji Prawa energetycznego przedstawiono jasną mapę drogową mającą na celu wyeliminowanie sytuacji wzajemnego dotowania cen energii elektrycznej dla gospodarstw domowych w celu jej produkcji.

Po południu 19 sierpnia Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego odbyła 36. sesję, aby omówić projekt ustawy o energii elektrycznej (zmienionej). Obecna ustawa przewiduje „wdrożenie rozsądnej struktury cen detalicznych energii elektrycznej dla grup odbiorców”, ale w ciągu ostatnich 10 lat struktura cen ujawniła niedoskonałości w sytuacji, gdy ludzie muszą… Subsydiowanie krzyżowe produkcji. Oznacza to, że cena energii elektrycznej, którą ludzie płacą na codzienne potrzeby, jest wyższa niż cena energii elektrycznej sprzedawanej do produkcji przez przedsiębiorstwa, a ci, którzy zużywają dużo, będą rekompensować straty tym, którzy zużywają mniej. Tymczasem Rezolucja 55 Biura Politycznego zaleca, aby nie wprowadzać subsydiowania krzyżowego cen energii elektrycznej między grupami odbiorców i regionami.

W związku z tym, w niniejszej nowelizacji, Rząd stwierdził, że projekt Prawa Energetycznego uzupełnia przepisy dotyczące rozsądnej struktury cen detalicznych, stopniowo ograniczając i dążąc do wyeliminowania subsydiowania krzyżowego między regionami i grupami odbiorców nieuczestniczącymi w konkurencyjnym rynku detalicznym energii elektrycznej. Mechanizm cen energii elektrycznej jest również odpowiednio stosowany do grup odbiorców o dużym zużyciu energii elektrycznej.

Analizując projekt ustawy, Komisja Nauki, Technologii i Środowiska stwierdziła, że zasadne jest dodanie przepisów dotyczących kształtowania polityki cenowej energii elektrycznej bliższej rynkowi. Jednak, zdaniem organu opiniującego, przepisy dotyczące ograniczania subsydiowania krzyżowego cen energii elektrycznej między grupami odbiorców nie zostały wyraźnie określone w projekcie ustawy.

„Projekt ustawy musi zawierać jaśniejsze zasady i plany działania mające na celu wyeliminowanie subsydiowania krzyżowego między grupami odbiorców. Ma to zapewnić równość społeczną, zasady rynkowe i zachęcić do oszczędzania energii elektrycznej w przemyśle wytwórczym” – skomentował Stały Komitet Komisji Nauki, Technologii i Środowiska, proponując również wprowadzenie mechanizmu cen energii elektrycznej, obejmującego dwa składniki: import i eksport.

W ubiegłym roku, udzielając dodatkowych wyjaśnień Zgromadzeniu Narodowemu, Ministerstwo Przemysłu i Handlu przyznało, że „wciąż istnieje subsydiowanie krzyżowe między grupami odbiorców zużywającymi energię elektryczną na różnym poziomie”. Ze względu na zmiany w strukturze zużycia energii elektrycznej, cena sprzedaży dla poszczególnych grup odbiorców nie odzwierciedla bezpośrednio kosztów produkcji, co utrudnia realizację celu, jakim jest efektywne i oszczędne wykorzystanie energii elektrycznej.

W rzeczywistości, zgodnie z obecną strukturą cen detalicznych energii elektrycznej, zdarzają się okresy, w których energia elektryczna do produkcji stanowi 52% ceny średniej, podczas gdy cena dla ubogich gospodarstw domowych z największymi preferencyjnymi politykami wynosi również 90% ceny średniej. Podobnie, nadal występuje dotacja krzyżowa między gospodarstwami domowymi zużywającymi dużo i tymi zużywającymi mniej, a także między regionami.

Aby temu zaradzić, agencja zarządzająca poinformowała, że od 2022 roku analizuje plan poprawy struktury cen detalicznych energii elektrycznej. W projekcie opublikowanym pod koniec ubiegłego roku, cennik detaliczny Oczekuje się, że zostanie on skrócony do 5 poziomów, a nie jak obecnie do 6. Odległość między poziomami również zostanie dostosowana do rzeczywistego zużycia energii elektrycznej przez mieszkańców, a cena na najwyższym poziomie (701 kWh lub więcej) przekracza 3600 VND za kWh (bez VAT).

Propozycja przyznania rządowi prawa do decydowania o mechanizmie kształtowania cen detalicznych energii elektrycznej

Zgodnie z obowiązującym prawem, premier ma prawo określić mechanizm dostosowywania cen detalicznych energii elektrycznej. Ministerstwo Przemysłu i Handlu oraz Wietnamska Grupa Energii Elektrycznej (EVN) są upoważnione do decydowania o zmianach. Energia elektryczna jest jednak towarem pierwszej potrzeby, dlatego zmiany cen podlegają dużej presji społecznej i mogą wpływać na sytuację makroekonomiczną.

W związku z tym projekt ustawy proponuje, aby to rząd, a nie premier, był organem właściwym do wydawania mechanizmu waloryzacji cen energii elektrycznej w obrocie detalicznym. W szczególności rząd wyda rozporządzenie w sprawie mechanizmu waloryzacji cen energii elektrycznej w obrocie detalicznym, które określi uprawnienia dla każdego poziomu waloryzacji. Okres waloryzacji cen zostanie również skrócony do 3 miesięcy z obecnych 6 miesięcy. Pozwoli to na terminowe dostosowywanie cen energii elektrycznej w obrocie detalicznym do rzeczywistych wahań i parametrów produkcji, a także na kompensację kosztów, osiągnięcie uzasadnionych zysków i zachowanie kapitału przedsiębiorstwa.

Projekt ustawy wprowadza również regulacje dotyczące ustalenia ram cenowych dla jednostek wytwarzania energii elektrycznej, cen umów zakupu energii elektrycznej oraz cen tymczasowych obowiązujących pomiędzy sprzedawcą a nabywcą energii elektrycznej.

Analizując te treści, Stały Komitet tego Komitetu stwierdził, że opracowanie i ocena większości przepisów dotyczących cen energii elektrycznej została powierzona Ministerstwu Przemysłu i Handlu. Treść ta została określona w ustawie Prawo energetyczne z 2004 r. Jednakże opracowywanie i wdrażanie cen energii elektrycznej było nieskuteczne, a wszystkie składniki cen nie były przejrzyste. Jest to jednak jeden z warunków wstępnych zapewnienia uczciwości i przejrzystości konkurencyjnego rynku energii elektrycznej.

W związku z tym Komitet zaleca, aby organ projektowy uzupełnił przepisy dotyczące odpowiedzialności za transparentność cen (przesył energii elektrycznej, dystrybucja energii elektrycznej, dysponowanie systemem elektroenergetycznym i funkcjonowanie transakcji na rynku energii elektrycznej, usługi systemowe systemu elektroenergetycznego). Organ projektowy powinien również dokonać przeglądu przepisów dotyczących uprawnień, formy i sposobu ustalania cen energii elektrycznej i usług elektroenergetycznych, aby były one spójne z ustawą o cenach.

Jednocześnie od agencji projektowej wymaga się zbadania mechanizmu równoważenia i stabilizacji cen energii elektrycznej za pośrednictwem funduszu lub rachunku, który służyłby równoważeniu cen tego towaru.

Państwo może zmonopolizować budowę elektrowni jądrowych.

Nowym punktem w projekcie ustawy Prawo energetyczne (zmienionej) jest tym razem wzmianka o rozwoju energetyki jądrowej. W związku z tym energetyka jądrowa jest jednym z nowych rodzajów energii. Państwo ma monopol na inwestycje w budowę elektrowni tego typu, a także monopol na inwestycje w wielofunkcyjne elektrownie wodne oraz projekty awaryjnych źródeł zasilania i sieci elektroenergetycznych; a także w systemy dyspozytorskie.

Według Komitetu ds. Nauki, Technologii i Środowiska, istnieją opinie, że Wietnam ma potencjał do rozwoju energetyki jądrowej i poczynił w ostatnim czasie podstawowe przygotowania. W kontekście światowego powrotu do inwestycji, rozwój tego źródła energii staje się istotny. Z drugiej strony, energetyka jądrowa jest uważana za istotną opcję dla zapewnienia bezpieczeństwa energetycznego i osiągnięcia celu zerowej emisji netto do 2050 roku, zgodnie z deklaracją rządu.

Komitet Stały uważa jednak, że przepisy dotyczące energetyki jądrowej zawarte w projekcie ustawy wymagają dokładnej analizy. Zasady dotyczące tego rodzaju źródeł energii powinny zostać odniesione do Prawa Atomowego. Ponadto agencja projektowa musi również zapewnić polityczne, naukowe, technologiczne i techniczne podstawy dla wspierania realizacji projektów energetyki jądrowej.

Ponadto agencja projektowa musi również składać sprawozdania właściwym organom na temat poziomu regulacji dotyczących rozwoju energetyki jądrowej, a także uzupełniać przepisy dotyczące wsparcia, zarządzania ryzykiem, bezpieczeństwa i ochrony środowiska w związku z rozwojem i eksploatacją tych elektrowni.

W odniesieniu do promocji rozwoju energii odnawialnej, Komisja Nauki, Technologii i Środowiska zaleca, aby agencja projektowa dodała mechanizmy rozwoju magazynów energii elektrycznej. Ma to na celu zwiększenie integracji energii odnawialnej z systemem elektroenergetycznym w odpowiednim tempie, zgodnie z Planem Energetycznym VIII.

W odniesieniu do rozwoju morskiej energetyki wiatrowej, organ ewaluacyjny agencji uważa, że potencjał tego typu źródła energii jest bardzo duży i wielu inwestorów jest zainteresowanych jego rozwojem. Obecne tempo inwestycji jest bardzo wysokie, około 2-3 miliardów dolarów za 1 GW, a czas realizacji wynosi od 6 do 8 lat od rozpoczęcia analizy, w zależności od skali mocy i obszaru realizacji projektu. Jednak morska energetyka wiatrowa jest w Wietnamie bardzo nową dziedziną, związaną z obroną narodową i bezpieczeństwem, suwerennością nad wyspami oraz zadaniami wielu ministerstw, oddziałów i agencji. Dlatego agencja zaproponowała, aby projekt ustawy zawierał ścisłe regulacje dotyczące warunków przekazywania projektów oraz obowiązków każdego ministerstwa i oddziału w zakresie rozwoju tego typu źródła energii.

Projekt ustawy o energii elektrycznej (zmienionej) składa się z 9 rozdziałów i 121 artykułów. Oczekuje się, że zostanie on przedłożony Zgromadzeniu Narodowemu do pierwszej dyskusji na sesji w październiku.

Źródło