A secretária do Tesouro dos EUA, Janet Yellen, chegou à China na esperança de redefinir uma relação que se deteriorou ao longo dos anos, especialmente após as tensões sobre o conflito na Ucrânia, os supostos balões espiões chineses sobrevoando o espaço aéreo dos EUA e as restrições comerciais impostas por ambos os lados.
Em uma coletiva de imprensa realizada ao final de uma visita de alto nível à China, em 9 de julho, a Sra. Yellen afirmou que suas conversas com os líderes chineses representaram um passo adiante nos esforços para estabilizar as relações entre as duas maiores economias do mundo, apesar das significativas divergências entre os dois lados.
“Acreditamos que o mundo é grande o suficiente para que ambos os nossos países prosperem”, disse a Sra. Yellen.
Principais gols
Durante sua primeira visita à China como Secretária do Tesouro dos EUA, a Sra. Yellen se reuniu com o Primeiro-Ministro Li Qiang, o Vice-Primeiro-Ministro He Lifeng, o Ministro das Finanças Liu Kun e o Secretário do Partido do Banco Popular da China (PBOC), Pan Gongsheng.
Com exceção do Sr. Phan Cong Thang, que foi nomeado recentemente, os outros três líderes assumiram seus cargos no final do ano passado, após a reeleição do presidente Xi Jinping para um terceiro mandato.
De fato, ampliar a comunicação com a nova equipe de liderança da China era uma das principais prioridades da Sra. Yellen e sua delegação, portanto, as conversas de 10 horas com quatro dos principais formuladores de políticas econômicas de Xi, especialmente He Lifeng, foram provavelmente sua maior conquista.
Embora o governo dos EUA tenha realizado várias rodadas de conversas diplomáticas de alto nível com a China, estas são as primeiras conversas econômicas desse tipo sob o novo governo.
Um dos principais objetivos da Sra. Yellen durante sua visita a Pequim é expandir a comunicação com seu homólogo chinês, o vice-primeiro-ministro He Lifeng. Foto: Bloomberg
“O resultado da reunião é a própria reunião, não as questões específicas”, disse Scott Kennedy, economista especializado em China do Centro de Estudos Estratégicos e Internacionais em Washington. “Estamos partindo de um ponto em que mal conversamos nos últimos três anos e meio, e o nível de suspeita e ceticismo tem sido muito alto.”
Segundo o Sr. Kennedy, é importante que a Sra. Yellen, o Sr. He Lifeng e outros funcionários chineses possam manter discussões substanciais sobre as divergências políticas após anos de desacordo sobre a pandemia de Covid-19, tarifas, segurança nacional, restrições comerciais e as crescentes dificuldades enfrentadas pelas empresas americanas na China.
A Sra. Yellen declarou que ambos os lados buscariam uma comunicação mais frequente nos mais altos níveis, pois aprimorar o diálogo é a maneira de evitar a desconfiança e as fissuras na relação que ela chamou de "uma das relações mais importantes desta era".
A visita da Sra. Yellen, que ocorre após a visita do Secretário de Estado dos EUA, Antony Blinken, faz parte de um esforço para "aquecer" as relações que estavam congeladas depois que os militares dos EUA abateram um balão que se acreditava estar espionando para o governo chinês no espaço aéreo dos EUA.
Ambas as visitas também abrem caminho para um encontro entre o presidente dos EUA, Joe Biden, e o presidente Xi Jinping, previsto para ocorrer na Cúpula do G20 em setembro, em Nova Delhi, ou no Fórum de Cooperação Econômica Ásia-Pacífico (APEC), agendado para novembro, em São Francisco.
Discordância significativa
Embora a visita da Sra. Yellen seja vista como um passo positivo na relação entre as duas superpotências, muitos especialistas tanto na China quanto nos EUA alertam para que não se esperem grandes mudanças em seguida.
A Sra. Yellen retornou a Washington em 9 de julho sem anunciar quaisquer avanços ou acordos para sanar a persistente divergência entre os dois países.
“A viagem da Sra. Yellen provavelmente amenizará as tensões na relação econômica e lembrará tanto os EUA quanto a China de que eles têm alguns interesses comerciais em comum, mesmo que enfraquecidos, e que precisam dialogar para resolver a situação”, disse Mark Sobel, ex-funcionário do Tesouro dos EUA.
No entanto, dadas as preocupações com a segurança nacional em ambos os países, bem como a percepção da China de que os EUA procuram conter o seu desenvolvimento económico, "a viagem da Sra. Yellen dificilmente alterará a dinâmica e a trajetória fundamentais da relação económica", segundo o Sr. Sobel.
A Sra. Yellen e autoridades chinesas apontaram divergências significativas e discutiram as preocupações dos EUA com as "práticas econômicas desleais" da China, bem como as recentes ações punitivas contra empresas americanas, incluindo restrições a metais semicondutores importantes.
A secretária do Tesouro dos EUA, Janet Yellen, afirmou que os EUA e a China continuarão buscando intercâmbios de alto nível, apesar das "divergências significativas". Foto: NY Times
Entretanto, a China também criticou a possibilidade de o presidente Joe Biden aprovar uma ordem executiva destinada a bloquear bilhões de dólares em investimentos americanos em tecnologias sensíveis, como computação quântica e inteligência artificial, na China.
A Sra. Yellen afirmou que essas medidas seriam direcionadas a setores específicos e não teriam a intenção de causar um impacto amplo na economia chinesa. Ela também prometeu que quaisquer restrições de investimento administradas pelo Departamento do Tesouro seriam estritamente direcionadas a áreas onde houvesse preocupações específicas de segurança nacional.
O governo dos EUA também afirma que suas recentes restrições às exportações de alta tecnologia para a China, especialmente semicondutores de ponta, visam exclusivamente à segurança militar dos EUA. Descreve ainda suas ações como a construção de uma cerca alta em torno de um pequeno parque tecnológico.
No entanto, muitos na China permanecem céticos. "Quando os EUA apresentam políticas como 'apenas para segurança nacional', a questão é quão amplo é o escopo da segurança nacional", disse Wu Xinbo, reitor de estudos internacionais da Universidade de Fudan, em Xangai .
Nguyen Tuyet (Segundo o NY Times, Reuters e The Guardian)
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