Lição 2: Necessidades Urgentes

A resolução de projetos pendentes é considerada uma prioridade máxima para minimizar o desperdício e otimizar os recursos públicos, e, portanto, não pode ser adiada.

Motivos do atraso

Objetivamente falando, a atual situação de atrasos prolongados em projetos não se deve mais a eventos de força maior, como desastres naturais ou epidemias. Em vez disso, o verdadeiro gargalo decorre de fatores internos.

O projeto de ligação da Rodovia Nacional 2 à Zona de Comércio Fronteiriço de Na La (Centro Internacional de Fronteiras de Thanh Thuy) é um excelente exemplo. Aprovado pelo Comitê Popular Provincial na Decisão nº 2257/QD-UBND, de 12 de dezembro de 2022, com a expectativa de promover o comércio fronteiriço e fortalecer a defesa e a segurança nacional, o projeto tinha previsão de conclusão entre 2022 e 2024. No entanto, após mais de três anos (desde a aprovação do projeto), apenas uma pequena parte da obra foi concluída, permanecendo inacabada.

O camarada Vu Van Tien, vice-chefe do Conselho Provincial de Gestão de Parques Industriais e Zonas Econômicas (o investidor), afirmou que a unidade coordenou ativamente com os departamentos e localidades relevantes desde a fase de preparação. No entanto, a realidade mostra uma deficiência: apesar da coordenação ativa, o trabalho de desapropriação ainda não pôde ser iniciado.

O camarada Nguyen Manh Tuan, membro do Comitê Permanente do Comitê Provincial do Partido e vice-presidente permanente do Comitê Popular Provincial, juntamente com líderes de vários departamentos e agências, inspecionou projetos de investimento com previsão de conclusão em 31 de dezembro de 2025.

Os motivos para isso incluem dificuldades com os dados fundiários, muitas famílias ainda não possuírem certificados de direito de uso da terra; a prática de compra e venda de terras por meio de documentos manuscritos com múltiplos proprietários; e muitas famílias não serem residentes locais, o que dificulta a verificação da origem, população e taxa de recuperação. Além disso, problemas antigos relacionados às normas de construção, como a construção de casas em terras agrícolas , tornaram-se obstáculos que impedem a implementação dos planos de compensação. Como resultado, apenas 287 m²/1.373 m² (21%) foram desmatados. Sem terras disponíveis, as construtoras tiveram que interromper temporariamente as obras e os fundos públicos de investimento continuam sem poder ser liberados.

Da mesma forma, o projeto de renovação e modernização da estrada central da comuna de An Khang (atual distrito de An Tuong) e o projeto de construção de infraestrutura para a área residencial ao redor das ruas Quang Trung, Phan Thiet e 17-8 no distrito de Phan Thiet (atual distrito de Minh Xuan), apesar de terem recebido aprovação de investimento em 2013 e 2016, respectivamente, permanecem inacabados. O motivo: entraves decorrentes de problemas com a desapropriação de terras, com as famílias ainda sem acordo sobre os planos de indenização.

Os atrasos não se limitam à aquisição de terras; eles também decorrem das próprias empresas. Muitos empreiteiros, embora apresentem propostas sólidas durante o processo de licitação, revelam limitações tanto em recursos financeiros quanto em tecnologia durante a execução. Um exemplo notório é o projeto rodoviário destinado a promover o desenvolvimento da produção e do turismo na comuna de Hong Thai, ligando-a à comuna de Co Linh, na província de Bac Kan (atual província de Thai Nguyen).

O projeto, que havia atingido 80% de conclusão do valor contratual, teve que ser interrompido devido à incompetência da empreiteira. Essa falta de recursos deixou a construção inacabada. Ainda mais preocupante, diante da flutuação dos preços dos materiais, algumas empreiteiras optaram por suspender temporariamente a construção ou se recusaram a cooperar na liquidação final. Essa postura de falta de cooperação não só desperdiça recursos orçamentários, como também coloca a agência gestora em uma posição difícil: liquidar o contrato e encontrar uma solução alternativa está se mostrando tudo menos fácil.

Outra causa subjacente é a falta de dados legais em muitos projetos. Isso é consequência de processos de transição inconsistentes entre as fases ou quando o investidor anterior se dissolve ou se funde sem concluir o arquivamento. Um exemplo típico é o projeto da estrada Dong Bang - Tan Binh - Tan Trung, na comuna de Ham Yen, que teve seu investimento aprovado em 2010, foi concluído e entrou em operação em 2012, mas ainda não foi totalmente regularizado.

O motivo é que o projeto foi supervisionado por muitas pessoas ao longo de muitos anos. Antigos funcionários do Conselho de Gestão de Projetos do Distrito de Ham Yen não participaram diretamente do projeto; em vez disso, o projeto foi gerenciado pelo Comitê Popular do Distrito e implementado pelo Departamento de Economia e Infraestrutura do Distrito, o que resultou em uma falta de compreensão completa do processo de implementação. Além disso, a falta de investimento direcionado durante um longo período também dificultou a alocação de fundos suficientes para a conclusão definitiva do projeto.

Esses são obstáculos que, sem medidas coordenadas para remover os entraves relacionados à aquisição de terras e melhorar a disciplina na seleção de empreiteiros, não só resultarão em desperdício de orçamento, mas também retardarão o desenvolvimento geral de toda a província.

Não evite isso, não espere passivamente.

Nos primeiros meses de 2026, o espírito de combate ao desperdício disseminou-se fortemente do governo central para o nível local. Em 15 de fevereiro de 2026, o Primeiro-Ministro emitiu a Diretiva 14/CĐ-TTg, que priorizava a resolução de projetos pendentes. Posteriormente, em 13 de abril de 2026, o Politburo emitiu a Conclusão nº 24-KL/TW, reafirmando o mais alto nível de determinação política para superar as dificuldades em projetos de longa data.

O Comitê Popular da comuna de Xuan Van está trabalhando com funcionários de períodos anteriores para recuperar documentos e concluir o acerto de contas final.

Para concretizar essa determinação, na reunião de 23 de abril de 2026, o Presidente do Comitê Popular Provincial, Phan Huy Ngoc, enfatizou: Para alcançar um crescimento de dois dígitos, é urgente liberar recursos do orçamento estatal. Projetos pendentes não apenas dificultam o desembolso, mas também afetam diretamente o bem-estar social. O chefe do governo provincial exigiu: A responsabilidade política deve ser reforçada, os gargalos devem ser enfrentados diretamente, sem rodeios. Resolver os projetos pendentes é uma tarefa para combater o desperdício e acabar com a situação de investimentos dispersos e sem foco.

Seguindo as diretrizes do Comitê Popular Provincial, as localidades e os investidores do projeto agiram simultaneamente com senso de responsabilidade e em conformidade com a lei.

Segundo o presidente do Comitê Popular da Comuna de Xuan Van, Ha Manh Linh, a localidade possui atualmente 21 projetos com obras e assentamentos incompletos. Destes, 18 estão em andamento, mas a documentação ainda está incompleta; outros 3 estão temporariamente suspensos, apesar dos prazos já terem expirado. Para solucionar essa situação, a comuna revisou os arquivos dos gestores anteriores e solicitou aos empreiteiros dos projetos inacabados compromissos específicos de progresso. Caso a situação não melhore, a comuna reportará o caso às autoridades superiores para as devidas providências.

Grandes investidores, como o Conselho Provincial de Gestão de Projetos de Construção de Obras de Transporte e o Conselho de Gestão de Projetos nº 1, estabeleceram um mecanismo de relatórios semanais de progresso e avaliaram a capacidade real de todos os contratados. Em vez de apenas assumir compromissos no papel, essas unidades começaram a implementar medidas mais rigorosas: estão preparadas para revogar projetos ou restringir a participação em licitações de contratados que não cooperam.

O camarada Luong Van Doan, Diretor do Conselho Provincial de Gestão de Projetos de Investimento e Construção, afirmou: O Conselho categorizou os projetos em três grupos: Para os projetos concluídos que ainda não foram finalizados, o foco será a conclusão dos documentos de liquidação final, tratando rigorosamente os casos de atrasos e falta de cooperação; buscando concluir esses projetos no segundo trimestre de 2026. Para o grupo de projetos inacabados, será realizada uma revisão para ajustar e reduzir a escala, e a liquidação final será concluída antes do quarto trimestre de 2026. Para o grupo que enfrenta obstáculos relacionados a mecanismos e políticas, o Conselho propôs ao Comitê Popular Provincial a autorização para a suspensão da implementação e da liquidação final com base no volume existente.

(continua)

Texto e fotos: Tuan Quang, Duy Tuan, Moc Lan

►Lição 1: "Gargalos" nos recursos de investimento

Fonte: https://baotuyenquang.com.vn/kinh-te/202605/bai-2-yeu-cau-cap-thiet-91d2b7c/