Preocupações sobre a proposta de atribuir ao Comitê Popular Provincial a responsabilidade de decidir sobre projetos portuários com valor inferior a 2,3 trilhões de VND.

Na manhã de 30 de outubro, a Assembleia Nacional ouviu a apresentação e o relatório de análise do projeto de lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Planejamento, da Lei de Investimentos, da Lei de Investimentos no modelo de parceria público-privada e da Lei de Licitações.

Descentralização para o Comitê Popular Provincial para decidir sobre as políticas de investimento para muitos projetos.

Ao apresentar o relatório, o Ministro do Planejamento e Investimento, Nguyen Chi Dung, afirmou que o projeto de lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Planejamento, da Lei de Investimento, da Lei de Investimento na forma de parceria público-privada e da Lei de Licitações visa eliminar prontamente dificuldades e obstáculos urgentes nas instituições, simplificar os procedimentos administrativos, promover a descentralização e a delegação de poder nas áreas de planejamento, investimento empresarial, investimento na forma de parceria público-privada e licitações.

"Este projeto terá como foco a alteração de regulamentações contraditórias que estão causando dificuldades e que precisam ser alteradas com urgência para facilitar o investimento, a produção e as atividades comerciais", enfatizou o Sr. Dung.

O Ministro do Planejamento e Investimento, Nguyen Chi Dung, apresentou um relatório na reunião.

Em particular, este projeto de lei altera diversos pontos da Lei de Investimentos, como a descentralização da autoridade de aprovação da política de investimentos do Primeiro-Ministro para o Comitê Popular provincial, abrangendo três grupos de projetos.

Trata-se de investimentos na construção e operação de infraestrutura de parques industriais e zonas de processamento para exportação; projetos de investimento na construção de novos portos e áreas portuárias com capital de investimento inferior a 2,3 trilhões de VND, pertencentes a portos marítimos especiais; projetos de investimento, independentemente da escala, dentro do escopo de proteção da Zona I e da Zona II de relíquias reconhecidas pelas autoridades competentes como relíquias nacionais e relíquias nacionais especiais, exceto projetos de investimento dentro da zona de proteção I de relíquias nacionais especiais na Lista do Patrimônio Mundial para criar iniciativas para localidades.

Com relação à alteração da Lei de Investimentos no âmbito do modelo de parceria público-privada, este projeto de lei elimina o limite mínimo de capital de investimento para a implementação de projetos de PPP, atribuindo aos ministérios, departamentos e localidades a responsabilidade de analisar e decidir sobre a seleção de projetos adequados às necessidades e condições de implementação dos investidores.

Adicionar um tipo de contrato BT (construir-transferir) que não exija pagamento, aplicável a obras de infraestrutura e projetos de prestação de serviços públicos que os investidores propõem construir e transferir para o Estado sem exigir o pagamento dos custos de investimento em construção.

Com relação ao mecanismo financeiro para projetos de PPP, o projeto de lei estipula a aplicação de um mecanismo flexível na alocação de capital estatal para participação na implementação de projetos de PPP.

A abordagem consiste em continuar a regular a participação do capital estatal em 50% e atribuir ao Primeiro-Ministro ou ao Conselho Popular Provincial a decisão sobre uma participação de capital estatal mais elevada, mas que não ultrapasse os 70% do investimento total do projeto.

Vista panorâmica do parlamento.

Com relação ao tratamento de problemas em projetos BOT e BT em fase de transição, o projeto de lei permite a aplicação da Lei de PPP nos casos em que os contratos são assinados antes da entrada em vigor da Lei de PPP e não existem regulamentações para regular questões que surjam durante a implementação do projeto.

Para contratos de projetos de BT com conteúdo que não esteja em conformidade com as normas legais vigentes no momento da assinatura, o Governo propôs um mecanismo de tratamento na Proposta nº 513.

No entanto, trata-se de uma questão complexa que precisa ser analisada e avaliada com mais cuidado. Portanto, o Governo informou à autoridade competente que esta estude e elabore uma Resolução da Assembleia Nacional para remover os obstáculos a esses projetos.

Reavaliar a descentralização do Comitê Popular para decidir sobre investimentos portuários abaixo de 2,3 trilhões de VND.

Do ponto de vista da revisão, o presidente do Comitê Econômico, Vu Hong Thanh, afirmou que o comitê concorda basicamente com a necessidade de emendar e complementar as leis.

Ao comentar sobre a regulamentação da descentralização que atribui ao Comitê Popular provincial a aprovação de políticas de investimento para projetos de construção de novos portos e áreas portuárias em portos marítimos especiais, com um capital de investimento inferior a 2,3 trilhões de VND, o Comitê Econômico afirmou que tal regulamentação não evidencia a diferença nas condições de investimento para esses projetos.

Portanto, recomenda-se reestudar e revisar para garantir a compatibilidade com o conteúdo revisado sobre a escala do projeto na Lei de Investimento Público (alterada) que está sendo submetida à Assembleia Nacional.

O presidente do Comitê Econômico, Vu Hong Thanh, apresentou o relatório de auditoria.

Com relação ao campo de atuação, à escala de investimento no âmbito das PPPs e ao capital mínimo necessário para a implementação de projetos de PPP, o Comitê Econômico acredita que a expansão do campo de investimento em PPPs e a redução ou eliminação da regulamentação sobre o limite mínimo de investimento podem contribuir para a criação de condições e o aumento da participação do setor privado na execução de tarefas estatais.

Contudo, a expansão do âmbito de aplicação em algumas localidades na fase piloto não foi resumida nem avaliada. Portanto, recomenda-se rever, considerar e analisar esta proposta com cautela, complementando-a com uma avaliação minuciosa.

Além disso, embora a Lei de PPP esteja em vigor há cerca de 5 anos, a mobilização de investidores para participar em projetos de PPP ainda enfrenta muitas dificuldades. Portanto, recomenda-se esclarecer as dificuldades e os obstáculos enfrentados pelos projetos de PPP no passado para encontrar soluções mais adequadas.

Com relação ao tipo de contrato BT, a agência de revisão constatou que a Assembleia Nacional autorizou a implementação piloto desse tipo de contrato em diversas localidades, como Hanói, Cidade de Ho Chi Minh e província de Nghe An.

Essas regulamentações foram recentemente testadas em caráter experimental, não foram totalmente resumidas e avaliadas quanto ao seu impacto, e não tiveram tempo suficiente para serem testadas na prática.

Além disso, as disposições sobre contratos BT na Cláusula 10, Artigo 4 do projeto de lei são diferentes daquelas presentes na Lei Capital e nas resoluções-piloto. Ao mesmo tempo, as disposições do atual projeto de lei ainda não resolveram as questões levantadas quando houve paralisação da execução de contratos BT no passado.

Portanto, o Comitê Econômico entende que não há base suficiente para legalizar as disposições sobre o mecanismo, a ordem e os procedimentos dos contratos de transferência de tecnologia (BT) no projeto de lei.

Para garantir a viabilidade da regulamentação dos contratos BT, recomenda-se que as normas sejam elaboradas no sentido de incumbir o Governo de fornecer instruções detalhadas sobre o mecanismo, a ordem e os procedimentos dos contratos BT, de acordo com o princípio de inovar de forma abrangente os métodos de implementação e pagamento para os investidores, superando ao máximo as deficiências e limitações na implementação, promovendo as vantagens dos contratos BT e prevenindo perdas, desperdícios e efeitos negativos.

Fonte: https://www.baogiaothong.vn/ban-khoan-de-xuat-giao-ubnd-cap-tinh-quyet-du-an-ben-cang-duoi-2300-ty-dong-192241030093118443.htm