Preocupações sobre a proposta de atribuir ao Comitê Popular provincial a decisão sobre projetos portuários de até 2.300 bilhões de VND

Na manhã de 30 de outubro, a Assembleia Nacional ouviu a apresentação e o relatório de análise do projeto de Lei que altera e complementa vários artigos da Lei do Planejamento, da Lei do Investimento, da Lei do Investimento no modelo de parceria público-privada e da Lei de Licitações.

Descentralização para o Comité Popular Provincial para decidir sobre políticas de investimento para muitos projectos

Ao apresentar o relatório, o Ministro do Planejamento e Investimento, Nguyen Chi Dung, disse que o projeto de lei que altera e complementa vários artigos da Lei de Planejamento, da Lei de Investimento, da Lei de Investimento sob a forma de parceria público-privada e da Lei de Licitações visa remover prontamente dificuldades e obstáculos urgentes nas instituições, simplificar procedimentos administrativos, promover a descentralização e a delegação de poder nas áreas de planejamento, investimento empresarial, investimento sob a forma de parceria público-privada e licitação.

"Este projeto se concentrará na alteração de regulamentações contraditórias que estão causando dificuldades e precisam ser alteradas urgentemente para facilitar o investimento, a produção e as atividades comerciais", enfatizou o Sr. Dung.

O Ministro do Planejamento e Investimento, Nguyen Chi Dung, apresentou um relatório na reunião.

Em particular, este projeto de lei altera uma série de conteúdos da Lei de Investimentos, como a descentralização da autoridade de aprovação da política de investimentos do Primeiro Ministro para o Comitê Popular provincial para três grupos de projetos.

Trata-se de investimentos na construção e negócios de infraestrutura de parques industriais e zonas de processamento de exportação; projetos de investimento na construção de novos portos e áreas portuárias com capital de investimento inferior a 2.300 bilhões de VND pertencentes a portos marítimos especiais; projetos de investimento, independentemente da escala, dentro do escopo de proteção da Zona I e Zona II de relíquias reconhecidas pelas autoridades competentes como relíquias nacionais e relíquias nacionais especiais, exceto projetos de investimento dentro da zona de proteção I de relíquias nacionais especiais na Lista do Patrimônio Mundial para criar iniciativas para localidades.

Em relação à alteração da Lei de Investimentos no modelo de parceria público-privada, este projeto de lei elimina o limite da escala mínima de capital de investimento para implementar projetos de PPP, atribuindo aos ministérios, agências e localidades a responsabilidade de considerar e decidir sobre a seleção de projetos adequados às necessidades e condições de implementação dos investidores.

Adicione um tipo de contrato BT (construção-transferência) que não exija pagamento para ser aplicado a obras de infraestrutura e projetos de prestação de serviços públicos que os investidores propõem construir e transferir ao Estado sem exigir pagamento pelos custos de investimento na construção.

No que se refere ao mecanismo financeiro para projetos de PPP, o projeto de lei prevê a aplicação de um mecanismo flexível na alocação de capital do Estado para participação na implementação de projetos de PPP.

A abordagem é continuar a regular a taxa de capital do estado em 50% e atribuir ao Primeiro-Ministro ou ao Conselho Popular Provincial a tarefa de decidir sobre uma taxa de participação de capital do estado mais alta, mas não superior a 70% do investimento total do projeto.

Vista panorâmica do parlamento.

Em relação ao tratamento de problemas com projetos BOT e BT de transição, o projeto de lei permite a aplicação da Lei PPP nos casos em que os contratos são assinados antes da Lei PPP entrar em vigor e não há regulamentação para regular questões que surjam durante a implementação do projeto.

Para contratos de projetos da BT com conteúdos que não estejam de acordo com as regulamentações legais no momento da assinatura, o Governo propôs um mecanismo de tratamento na Submissão nº 513.

No entanto, trata-se de uma questão complexa que precisa ser revista e avaliada com mais cuidado. Por isso, o Governo se propôs a encaminhar à autoridade competente o estudo e a elaboração de uma Resolução da Assembleia Nacional para remover os obstáculos a esses projetos.

Reavaliar a descentralização do Comitê Popular para decidir sobre investimentos portuários abaixo de 2.300 bilhões de VND

Da perspectiva da revisão, o presidente do Comitê Econômico, Vu Hong Thanh, disse que o comitê concorda basicamente com a necessidade de alterar e complementar as leis.

Comentando sobre o regulamento sobre descentralização para o Comitê Popular provincial para aprovar políticas de investimento para projetos de investimento para construir novos portos e áreas portuárias em portos marítimos especiais com uma escala de capital de investimento inferior a VND 2.300 bilhões, o Comitê Econômico disse que este regulamento não mostra a diferença nas condições de investimento para esses projetos.

Portanto, recomenda-se reestudar e revisar para garantir a compatibilidade com o conteúdo revisado sobre a escala do projeto na Lei de Investimento Público (alterada) que está sendo submetida à Assembleia Nacional.

O presidente do Comitê Econômico, Vu Hong Thanh, apresentou o relatório de auditoria.

Em relação ao campo, à escala de investimento sob o método PPP e à escala mínima de capital de investimento para implementar projetos de PPP, o Comitê Econômico acredita que expandir o campo de investimento de PPP e reduzir a escala mínima ou abolir regulamentações sobre o limite de escala mínima pode contribuir para criar condições e aumentar a participação do setor privado na execução de tarefas do Estado.

No entanto, a expansão do escopo de aplicação em algumas localidades na fase piloto não foi resumida e avaliada. Portanto, recomenda-se revisar, considerar e ter cautela com esta proposta, complementando-a com uma avaliação completa.

Além disso, a Lei de PPPs está em vigor há cerca de 5 anos, mas a mobilização de investidores para participar de projetos de PPP ainda enfrenta muitas dificuldades. Portanto, recomenda-se esclarecer as dificuldades e obstáculos enfrentados pelos projetos de PPP no passado para encontrar soluções mais adequadas.

Em relação ao tipo de contrato BT, a agência de revisão descobriu que a Assembleia Nacional permitiu a pilotagem do tipo de contrato BT em diversas localidades, como Hanói, Cidade de Ho Chi Minh e província de Nghe An.

Essas regulamentações acabaram de ser testadas, mas não foram resumidas e avaliadas de forma completa e completa quanto ao impacto, e não tiveram tempo suficiente para serem testadas na prática.

Além disso, as disposições sobre contratos de BT na Cláusula 10, Artigo 4º, do projeto de lei são diferentes daquelas contidas na Lei de Capital e nas resoluções piloto. Ao mesmo tempo, as disposições do atual projeto de lei ainda não resolveram os problemas levantados ao interromper a implementação de contratos de BT no passado.

Portanto, o Comitê Econômico entende que não há base suficiente para legalizar as disposições sobre o mecanismo, a ordem e os procedimentos dos contratos de BT no projeto de Lei.

Para garantir a viabilidade das regulamentações sobre contratos BT, recomenda-se que sejam elaboradas regulamentações no sentido de atribuir ao Governo o fornecimento de instruções detalhadas sobre o mecanismo, a ordem e os procedimentos dos contratos BT, de acordo com o princípio de inovação abrangente na implementação e nos métodos de pagamento para investidores, superando o máximo possível as deficiências e limitações na implementação, promovendo as vantagens dos contratos BT e prevenindo perdas, desperdícios e negatividade.

Fonte: https://www.baogiaothong.vn/ban-khoan-de-xuat-giao-ubnd-cap-tinh-quyet-du-an-ben-cang-duoi-2300-ty-dong-192241030093118443.htm