Dando continuidade ao programa de trabalho da 50ª sessão, na manhã de 14 de outubro, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional (CPAN) emitiu parecer sobre o projeto de Lei de Planejamento (com emendas).
O relatório do Governo sobre esta questão afirmou claramente que, após um período de implementação, a Lei do Planeamento e as leis especializadas com regulamentos relacionados com o planeamento demonstraram que ainda existiam algumas dificuldades e problemas.
Por exemplo, a Lei de Planejamento não regulamenta a elaboração, avaliação, aprovação, publicação e ajuste de planos técnicos e especializados, portanto, não há base legal para determinar a relação e o mecanismo para lidar com conflitos entre planos. Alguns planos têm conteúdo sobreposto ou podem ser substituídos por estratégias, projetos, normas, condições de investimento e negócios; alguns planos não podem ser implementados devido à sua ligação com tratados internacionais.
Além disso, o conteúdo do planejamento é excessivamente detalhado, o que resulta em falta de flexibilidade no processo de implementação; existem também diferentes entendimentos sobre o nível de detalhamento dos tipos de planejamento. Ademais, o arranjo, a racionalização do aparato e a organização das unidades administrativas, bem como a construção de um modelo de organização governamental local de dois níveis após a conclusão, terão um grande impacto em todo o planejamento do sistema.
Segundo o Governo, este projeto de Lei de Planejamento (alterado) adicionou princípios gerais para o planejamento setorial detalhado, tais como: requisitos e princípios gerais para as atividades de planejamento; relação com o planejamento nacional, o planejamento regional e o planejamento provincial; registros de planejamento; divulgação do planejamento; armazenamento e compartilhamento de informações e bancos de dados de planejamento. Leis especializadas fornecerão regulamentações detalhadas e específicas sobre o estabelecimento, a avaliação, a aprovação, a divulgação, o ajuste e o conteúdo do planejamento setorial detalhado, do planejamento urbano e do planejamento rural.
Paralelamente, as normas sobre o sistema de planejamento também sofreram ajustes importantes. Assim, o conteúdo do planejamento nacional, regional e provincial passou a ser regulamentado apenas em termos de orientação e estratégia; as normas sobre listas de projetos no planejamento foram eliminadas para garantir flexibilidade na implementação; alguns conteúdos do planejamento provincial foram alterados para se adequarem à organização do governo local de dois níveis. O Governo especifica o conteúdo detalhado do planejamento.
As opiniões expressas na reunião reconheceram os esforços do Governo, do Ministério das Finanças e das agências relevantes na preparação célere da documentação completa para o projeto de Lei de Planejamento (alterada).
Para garantir a qualidade do projeto apresentado à Assembleia Nacional na 10ª sessão, o Vice-Presidente da Assembleia Nacional, Vu Hong Thanh, propôs que o Governo instrua a agência responsável pela redação a assegurar a coerência entre a Lei de Planejamento (alterada) e outros projetos de lei apresentados na mesma sessão, como a Lei de Investimentos, a Lei de Planejamento Urbano e Rural, a Lei de Terras e a Lei de Construção; e a identificar claramente qual lei é de natureza fundamental para que as demais leis possam ser ajustadas em conformidade, evitando conflitos e sobreposições na prática.
Segundo o Vice-Presidente da Assembleia Nacional, é necessário distinguir claramente entre o planejamento estratégico de longo prazo, que serve à formulação de políticas, e o planejamento como ferramenta específica de gestão administrativa para a implementação de projetos de investimento; exigir desenhos e diagramas apenas quando realmente necessários, garantindo a viabilidade. Ao mesmo tempo, é preciso explicar claramente a racionalidade e o valor agregado da inclusão do planejamento técnico especializado no sistema nacional de planejamento, evitando formalidades excessivas e sobreposições.
Fonte: https://www.sggp.org.vn/khac-phuc-tinh-cung-nhac-cua-quy-hoach-post817942.html
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