Deficiências na alocação de terras e florestas.

Lição 1: O "Gargalo" no Planejamento

Para melhorar a eficiência da gestão e proteção florestal e criar uma base legal para aperfeiçoar a alocação de terras e florestas e a emissão de certificados de direito de uso da terra florestal, a província implementou o planejamento de três tipos de florestas no período de 2006 a 2020. No entanto, o plano revelou inadequações e deficiências que necessitavam de ajustes e complementos para se adequar à situação real. Portanto, em 21 de dezembro de 2018, o Comitê Popular Provincial emitiu a Decisão 1208/QD-UBND, aprovando o projeto de revisão e ajuste do plano provincial para os três tipos de florestas até 2025, com foco em 2030. Contudo, após a revisão, o ajuste e a divulgação do plano para os três tipos de florestas, muitas pessoas e localidades enfrentaram dificuldades em sua produção e vida cotidiana, bem como na execução de tarefas de desenvolvimento socioeconômico local.

Muitas residências no distrito de Tủa Chùa estão atualmente localizadas dentro da área designada para três tipos de floresta.

Ao longo dos anos, o planejamento dos três tipos de florestas revelou lacunas e deficiências que precisam ser ajustadas e complementadas para se adequarem à situação atual, tais como: bancos de dados, mapas, situação florestal e uso da terra em áreas florestais divergem significativamente da realidade; muitas áreas de terras agrícolas estáveis, pertencentes a indivíduos e famílias, ainda estão dispersas no planejamento dos três tipos de florestas. Muitas áreas florestais planejadas de acordo com as funções dos três tipos de florestas não são mais adequadas às novas regulamentações e condições atuais, impactando significativamente o alcance das metas de desenvolvimento socioeconômico local.

Para superar as limitações e alcançar os objetivos de gestão, proteção e desenvolvimento eficazes das áreas florestais e de terras florestais, contribuindo para a proteção ambiental, a criação de empregos, a melhoria da qualidade de vida das pessoas em áreas florestais e a erradicação sustentável da pobreza, o Comitê Popular Provincial emitiu a Decisão 1208/QD-UBND. Esta decisão enfatiza a revisão e a exclusão de terrenos residenciais, áreas de cultivo de arroz e projetos de construção do planejamento, bem como a organização do anúncio e da alocação de terras e florestas em campo para cada subárea, comuna, distrito e autoridade de gestão florestal.

Assim, a província de Dien Bien possui quase 695.000 hectares (correspondendo a 72% de sua área natural) sob planejamento florestal. Desse total, mais de 51.664 hectares são florestas de uso especial (incluindo áreas florestadas e não florestadas); mais de 416.163 hectares são florestas de proteção; e 226.925 hectares são florestas de produção. O objetivo do planejamento é revisar e ajustar a escala das áreas florestais e a estrutura dos tipos de floresta para adequá-las ao planejamento do uso da terra e à situação real da localidade. O planejamento dos três tipos de floresta está vinculado à reestruturação do setor florestal, aumentando gradualmente a cobertura florestal, com o objetivo de atingir 45% até 2025 e 48% até 2030.

Autoridades florestais do distrito de Dien Bien estão revisando o planejamento de três tipos de florestas em um mapa.

No entanto, a revisão e o ajuste do planejamento para os três tipos de florestas enfrentam muitas dificuldades. Muitas aldeias, povoados e áreas residenciais ainda estão incluídos no planejamento de terras florestais que ainda não foi implementado. Por exemplo, a comuna de Pa Thơm (distrito de Dien Bien) tem uma área total de terra natural de mais de 8.908 hectares, mas, de acordo com o plano, mais de 8.297 hectares são terras florestais (correspondendo a 93,1% da área natural total). Isso significa que muitas áreas de arrozais, lagoas, jardins, casas e prédios administrativos na comuna de Pa Thơm estão incluídas no planejamento de terras florestais. Por exemplo, a aldeia de Pa Thơm, um lar tradicional da minoria étnica laociana, tem toda a sua área designada como terra florestal!

Da mesma forma, todas as 84 residências da vila de Chan 3, comuna de Ngoi Cay (distrito de Muong Ang), estão localizadas dentro da área de planejamento florestal. Segundo o Sr. Ly A Si, chefe da vila de Chan 3, os moradores vivem ali há muito tempo, mas só souberam que toda a vila estava incluída na área de planejamento florestal quando os três tipos de planejamento florestal foram anunciados. Isso tem um impacto significativo na vida das pessoas, especialmente na implementação de projetos e obras na região.

Funcionários da Unidade de Gestão Florestal do Distrito de Tủa Chùa estão revisando a área de terrenos residenciais, casas, campos e jardins para excluí-los do planejamento dos três tipos de florestas.

Além disso, até mesmo os terrenos ocupados por repartições públicas em algumas comunas estão incluídos no planejamento florestal. Segundo o Sr. Thào A Tú, funcionário da Unidade de Gestão Florestal do Distrito de Tủa Chùa, uma análise baseada na Decisão 1208/QĐ-UBND demonstra que a atual sede do Comitê Popular da Comuna de Mường Báng (Distrito de Tủa Chùa) possui quase ^{600 m² de terreno} incluídos no planejamento florestal de três categorias, apesar de estar localizada ao lado de uma estrada em uma área central e densamente povoada. Da mesma forma, o lago Tông Lệnh (Distrito de Tủa Chùa) também possui aproximadamente ^{1.500 m² de} terreno incluídos no planejamento florestal de três categorias.

Além disso, o processo de organização do anúncio dos três tipos de planejamento florestal, tanto interna quanto externamente, foi limitado. Em particular, quando as localidades organizaram o anúncio dos três tipos de planejamento florestal, muitas famílias não compareceram, em parte devido a compromissos de trabalho e em parte porque não consideraram o anúncio importante (apenas 25,4% das famílias compareceram). Especificamente, os dois distritos de Tuan Giao e Dien Bien Dong não organizaram nenhum anúncio de campo sobre os três tipos de planejamento florestal.

Diversas casas localizadas bem no centro da comuna de Muong Bang (distrito de Tua Chua) foram recentemente removidas do plano de preservação florestal de três categorias pela Unidade de Gestão Florestal do Distrito de Tua Chua.

Portanto, muitas famílias e comunidades rurais desconhecem o plano revisado para os três tipos de florestas. Consequentemente, logo após a aprovação do plano pelo Comitê Popular provincial, vários casos de invasão florestal ocorreram em algumas localidades, sendo posteriormente descobertos e resolvidos. Por exemplo, o Sr. Vàng A Giàng, da aldeia de Nậm Ngà 2, comuna de Nậm Chua (distrito de Nậm Pồ), recusou-se a incluir a floresta regenerada na encosta de sua propriedade no plano de conservação florestal, alegando que o pagamento pelos serviços ambientais florestais era inferior ao custo da agricultura. Como resultado, sua família desmatou a floresta regenerada para criar terras agrícolas.

Para sanar as deficiências no planejamento dos três tipos de florestas, em 2021, o Departamento de Agricultura e Desenvolvimento Rural orientou suas unidades subordinadas a se concentrarem na revisão de locais e áreas (terrenos residenciais, arrozais, áreas de aquicultura, hortas e outros terrenos) incluídos no planejamento dos três tipos de florestas, a fim de excluí-los do plano e adicionar áreas de floresta natural fora do plano ao plano florestal. Por meio da revisão, o setor agrícola propôs a exclusão de mais de 6.836 hectares do planejamento dos três tipos de florestas. Simultaneamente, com base nos resultados da revisão, o grupo interinstitucional propôs ao Comitê Popular Provincial o ajuste e a redução das metas de alocação de terras e de áreas florestais para a concessão de certificados de direito de uso da terra para fins florestais no período de 2019 a 2023, de acordo com o Plano 2783/KH-UBND, em 102.484 hectares. Assim, a área total de terras florestais planejadas na província, após o ajuste, é de 592.269 hectares.

Fonte: https://baodienbienphu.com.vn/tin-uc/kinh-te/217211/bat-cap-trong-giao-dat-giao-rung