Lição 1: “Gargalos” do planejamento
A fim de melhorar a eficácia da gestão e proteção florestal e criar uma base legal para concluir a alocação de terras, alocação de florestas e concessão de certificados de direitos de uso de terras florestais, no período de 2006 a 2020, a província realizou a tarefa de planejar três tipos de florestas. No entanto, o planejamento revelou deficiências e deficiências que precisaram ser ajustadas e complementadas para se adequarem à situação real. Portanto, em 21 de dezembro de 2018, o Comitê Popular Provincial emitiu a Decisão 1208/QD-UBND sobre a aprovação do projeto para revisar e ajustar o planejamento de três tipos de florestas na província até 2025, com uma visão para 2030. No entanto, após revisar, ajustar e anunciar o planejamento de três tipos de florestas, muitas pessoas e localidades encontraram dificuldades em sua produção e vida, bem como no desempenho da tarefa de desenvolvimento socioeconômico local.
Após muitos anos de implementação, o planejamento de três tipos de florestas revelou deficiências e deficiências que precisam ser ajustadas e complementadas para se adequarem à situação real, como: banco de dados, mapas, status atual das florestas e status do uso da terra florestal, que diferem muito da situação real; muitas áreas de terras de produção agrícola estável de indivíduos e famílias ainda estão intercaladas no planejamento de três tipos de florestas. Muitas áreas de florestas e terras florestais planejadas de acordo com as funções de três tipos de florestas não são mais adequadas às novas regulamentações e às condições atuais, afetando significativamente a implementação das metas locais de desenvolvimento socioeconômico.
Para superar as limitações, atingir os objetivos de boa gestão, proteção e desenvolvimento de áreas florestais e florestais, contribuir para a proteção ambiental, criar empregos, melhorar a vida da população florestal e reduzir a pobreza de forma sustentável, o Comitê Popular Provincial emitiu a Decisão 1208/QD-UBND. Em particular, o foco está na revisão e remoção da área de planejamento de terras residenciais, arrozais, obras de construção, etc., e na organização do anúncio, alocação de terras e alocação de florestas em campo para cada sub-região, comuna, distrito e gestor florestal.
Assim, a província de Dien Bien possui quase 695.000 hectares (representando 72% da área natural) sob planejamento florestal. Destes, mais de 51.664 hectares são florestas de uso especial (incluindo áreas florestadas e não florestadas), mais de 416.163 hectares são florestas de proteção e 226.925 hectares são florestas de produção. O objetivo do planejamento é revisar e reajustar a escala das áreas florestais e a estrutura dos tipos de floresta de acordo com o planejamento do uso do solo e a situação real da localidade. O planejamento de três tipos de florestas está vinculado à reestruturação do setor florestal, aumentando gradualmente a cobertura florestal, buscando atingir 45% até 2025 e 48% até 2030.
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No entanto, a revisão e o ajuste do planejamento de três tipos de florestas enfrentam muitas dificuldades. Muitas aldeias, vilarejos e casas ainda estão no planejamento florestal que não foi divulgado. Normalmente, a comuna de Pa Thom (distrito de Dien Bien) tem uma área natural total de mais de 8.908 hectares, mas, de acordo com o planejamento, há mais de 8.297 hectares de terras florestais (representando 93,1% da área natural total). Isso significa que muitas áreas de arrozais, lagos, jardins, casas e edifícios da sede... na comuna de Pa Thom estão todas no planejamento florestal. Por exemplo, a aldeia de Pa Thom é há muito tempo o lar da etnia laosiana, mas toda a área da aldeia está planejada como terra florestal!
Da mesma forma, todas as 84 famílias da aldeia de Chan 3, na comuna de Ngoi Cay (distrito de Muong Ang), estão incluídas no planejamento florestal. Segundo o Sr. Ly A Si, chefe da aldeia de Chan 3, os moradores vivem aqui há muito tempo, mas quando o planejamento de três tipos de florestas foi anunciado, descobriram que toda a aldeia estava incluída no planejamento florestal. Isso teve um impacto significativo na vida das pessoas, especialmente na implementação de obras e projetos na região.
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Além disso, até mesmo as terras da sede da agência estatal em algumas comunas estão incluídas no planejamento florestal. De acordo com o Sr. Thao A Tu, funcionário do Departamento de Proteção Florestal do distrito de Tua Chua, por meio de uma revisão conforme a Decisão 1208/QD-UBND, a sede do Comitê Popular da comuna de Muong Bang (distrito de Tua Chua) possui atualmente quase 600 m² incluídos no planejamento de três tipos de florestas, embora a sede esteja localizada próxima à estrada, na área central, com alta densidade populacional. O lago Or Tong Lenh (distrito de Tua Chua) também possui cerca de 1.500 m² incluídos no planejamento de três tipos de florestas.
Além disso, ao implementar o planejamento de três tipos de florestas, o processo de organização do anúncio das atividades florestais internas e externas ainda é limitado. Em particular, quando as localidades organizam o anúncio do planejamento de três tipos de florestas, muitas famílias não participam, em parte porque estão ocupadas com o trabalho e em parte porque não levam o anúncio a sério (atingindo apenas 25,4% das famílias que precisam anunciar). Em particular, os dois distritos de Tuan Giao e Dien Bien Dong não organizam o anúncio do planejamento de três tipos de florestas em campo.
Portanto, muitas famílias, comunidades rurais e aldeias não compreendem claramente o planejamento de 3 tipos de florestas após o ajuste, de modo que, pouco tempo após a decisão de aprovação do planejamento de 3 tipos de florestas pelo Comitê Popular Provincial, casos de invasão florestal ocorreram em algumas localidades, os quais foram descobertos e tratados. Por exemplo, o Sr. Vang A Giang, da aldeia Nam Nga 2, comuna de Nam Chua (distrito de Nam Po), não concordou em incluir a área de floresta regenerada em terras altas de sua família na zona de proteção, de acordo com o planejamento de 3 tipos de florestas, pois o pagamento pelos serviços ambientais florestais era menor do que o pago pela agricultura. Portanto, sua família destruiu a floresta regenerada para plantar terras.
Para superar as deficiências do planejamento de 3 tipos de florestas, em 2021, o Departamento de Agricultura e Desenvolvimento Rural orientou suas unidades afiliadas a se concentrarem na revisão de locais e áreas (terras residenciais, campos de arroz, terras de aquicultura, terras de jardim e outras terras) dentro do planejamento de 3 tipos de florestas para removê-los do planejamento e adicionar a área de florestas naturais fora do planejamento ao planejamento florestal. Por meio da revisão, o Departamento de Agricultura propôs remover mais de 6.836 hectares de 3 tipos de florestas do planejamento. Ao mesmo tempo, com base nos resultados da revisão, as agências intersetoriais propuseram que o Comitê Popular Provincial ajustasse a meta de alocação de terras e alocação de florestas para a concessão de certificados de direitos de uso de terras florestais para o período de 2019 a 2023, de acordo com o Plano 2783/KH-UBND, para 102.484 hectares. Assim, a área total de planejamento florestal na província após o ajuste é reduzida para 592.269 hectares.
Fonte: https://baodienbienphu.com.vn/tin-tuc/kinh-te/217211/bat-cap-trong-giao-dat-giao-rung
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