Fortalecer o papel das comunidades como principais partes interessadas na gestão florestal.
O relatório preliminar sobre os resultados da pesquisa intitulada "Implementação de políticas e leis sobre alocação de terras, alocação florestal, proteção florestal e desenvolvimento associados à criação de meios de subsistência estáveis e à melhoria dos padrões de vida de comunidades e famílias de minorias étnicas em áreas montanhosas durante o período de 2019 a 2023" acaba de ser submetido para comentários dos ministérios e agências relevantes pela Comissão Permanente de Assuntos Étnicos da Assembleia Nacional .
O relatório preliminar foi elaborado com base em informações de 28 províncias e cidades e nos resultados de pesquisas de campo.
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Assim, durante o período de 2019 a 2023, as províncias concentraram-se na implementação de uma política abrangente de alocação de terras, alocação florestal, arrendamento florestal e emissão de certificados de direito de uso da terra, em conformidade com a Lei Florestal de 2017, a Lei de Terras de 2013 e os documentos orientadores. Os resultados demonstraram que a área de florestas sob gestão expandiu-se, criando uma base importante para a gestão, proteção e desenvolvimento florestal sustentável.
Segundo Quàng Văn Hương, vice-presidente da Comissão de Assuntos Étnicos da Assembleia Nacional, a divulgação e a promoção das políticas têm sido amplas, criando consenso entre a população, o que constitui uma base importante para a organização da distribuição das florestas.
“A área de floresta e terras florestais foi basicamente alocada a usuários, incluindo conselhos de gestão florestal, forças armadas, organizações econômicas , famílias, indivíduos e comunidades locais; as áreas florestais de empresas estatais foram convertidas em contratos de arrendamento de terras, conforme prescrito. O trabalho de alocação florestal gerou uma mudança significativa, dando às florestas verdadeiros proprietários, construindo confiança entre as pessoas para investir na proteção e no desenvolvimento florestal; contribuindo para fortalecer o papel das comunidades como principais interessadas na gestão dos recursos florestais”, enfatizou o Vice-Presidente da Comissão de Assuntos Étnicos da Assembleia Nacional.
No entanto, o vice-presidente da Comissão de Assuntos Étnicos da Assembleia Nacional também salientou que a implementação ainda enfrenta obstáculos devido à falta de sincronização entre os regulamentos de alocação de terras previstos na Lei de Terras e os regulamentos de alocação florestal previstos na Lei Florestal; alguns processos de terras florestais de empresas florestais e conselhos de gestão florestal também enfrentam dificuldades, principalmente devido a disputas relacionadas ao planejamento (planejamento de terras para defesa nacional, planejamento de recursos minerais, etc.).
Oferecer apoio ao reflorestamento "apenas uma vez, para o ciclo inicial" não é viável.
Concordando com a avaliação contida no relatório preliminar, alguns delegados também salientaram que a Lei Florestal estipula que os beneficiários de terras florestais devem residir na comuna onde a floresta se localiza. Contudo, na realidade, mesmo na província de Dien Bien, as comunidades de minorias étnicas têm a prática de invadir terras florestais, o que faz com que muitas famílias não preencham os critérios para receber essas terras.
O Decreto nº 75/2015/ND-CP sobre mecanismos e políticas para a proteção e o desenvolvimento florestal, vinculado às políticas de redução rápida e sustentável da pobreza e apoio às minorias étnicas no período de 2015-2020, estipula que a política de apoio ao plantio florestal é "apenas uma vez, para o primeiro ciclo", o que não condiz com a realidade. Como as terras foram alocadas há muitos anos, as pessoas já plantaram florestas em vários ciclos, o que dificulta o acesso de muitas famílias e empresas à política de apoio.
É importante destacar que, embora existam regulamentações que preveem subsídios para o cultivo de arroz destinados ao reflorestamento, como forma de substituir a agricultura de corte e queima para famílias pobres que não são autossuficientes em alimentos, a definição de "famílias não autossuficientes em alimentos" não é clara, e não existem diretrizes específicas. Cada província enfrenta dificuldades na implementação dessas medidas e, se forem utilizados os critérios para definir famílias pobres "não autossuficientes em alimentos", conforme estabelecido na Circular nº 02/2011/BKHĐT, eles se mostram muito baixos em comparação com os padrões de vida atuais; na realidade, as pessoas ainda sofrem com a fome, mas não têm direito ao subsídio.
Os delegados salientaram que, embora os regulamentos permitam a produção integrada de agricultura e silvicultura sob a cobertura florestal, a falta de diretrizes específicas tem impedido a sua implementação.
Diante da situação descrita, muitas opiniões sugerem que a Lei Florestal de 2017 e os documentos legais correlatos precisam ser alterados e complementados para se adequarem à gestão, proteção e desenvolvimento práticos das florestas; com atenção especial às questões de alocação de terras e florestas para as comunidades locais, mecanismos de compartilhamento de benefícios, certificação do direito de uso da terra e regulamentações sobre a produção integrada de plantas agrícolas, florestais e medicinais sob a copa das árvores.
Ao mesmo tempo, continuar a aprimorar as regulamentações sobre direitos de propriedade florestal, direitos de benefícios florestais e exploração de produtos florestais não madeireiros; e fornecer regulamentações e diretrizes específicas sobre os procedimentos de alocação de terras associados à alocação florestal.
O vice-presidente da Comissão de Assuntos Étnicos da Assembleia Nacional, Quàng Văn Hương, sugeriu que seja estabelecido um critério unificado para "famílias que ainda não são autossuficientes em alimentos", para que as localidades tenham uma base para identificar corretamente os beneficiários elegíveis; e que se considere a possibilidade de ampliar o escopo dos beneficiários para incluir famílias diretamente envolvidas na proteção florestal, mas não classificadas como pobres.
O feedback franco e perspicaz dos ministérios e agências será uma base importante para que o Conselho Étnico da Assembleia Nacional finalize o relatório da pesquisa a ser submetido à Comissão Permanente da Assembleia Nacional, a fim de propor soluções práticas e viáveis para o desenvolvimento da economia florestal, melhorando significativamente a vida material e espiritual e garantindo meios de subsistência estáveis e sustentáveis para milhões de pessoas pertencentes a minorias étnicas.
Fonte: https://daibieunhandan.vn/som-sua-doi-bo-sung-luat-lam-nghiep-10400582.html
