A emissão da Resolução nº 70-NQ/TW pelo Politburo sobre a garantia da segurança energética nacional até 2030, com uma visão para 2045, é considerada um ponto de virada estratégico, afirmando a determinação de mudar rapidamente da "emissão de políticas" para a "execução da governança", garantindo uma fonte de energia estável, verde e segura para o desenvolvimento do país na nova era.
A VNA produziu uma série de 4 artigos "Ativando novas forças motrizes para a energia do Vietnã" para entender claramente a orientação do Politburo , a participação de setores, níveis e empresas, fornecendo assim soluções e propostas de especialistas e gerentes para que a Resolução nº 70-NQ/TW possa rapidamente entrar em vigor, criando uma base sólida para garantir a segurança energética nacional no novo período.
Lição 1: Da “promulgação de políticas” à “gestão da implementação”
Tempestades, inundações, ondas de calor recordes, preços globais de energia flutuantes, sinais claros de alerta sobre mudanças climáticas e pressões sobre a segurança energética. Para o Vietnã, onde o crescimento econômico exige enormes recursos energéticos, esse desafio se torna ainda mais urgente. A Resolução 70-NQ/TW do Politburo, de 20 de agosto de 2025, sobre a garantia da segurança energética nacional até 2030, com uma visão para 2045, foi emitida no momento certo, abrindo uma nova direção: garantir a segurança energética nacional associada ao desenvolvimento sustentável, considerando a implementação efetiva como medida em vez de se limitar a políticas.
Orientação estratégica da indústria energética
Na recente Conferência Nacional sobre a disseminação e implementação da Resolução do Politburo, o Chefe do Comitê Central de Política e Estratégia, Nguyen Thanh Nghi, afirmou que, após 5 anos de implementação da Resolução nº 55-NQ/TW, de 11 de fevereiro de 2020, do Politburo, sobre a orientação da Estratégia Nacional de Desenvolvimento Energético do Vietnã para 2030, com uma visão para 2045, ainda existem muitas limitações. O relatório do final de 2024 mostra que, das 11 metas da Resolução 55, até 2030, apenas 3 metas têm probabilidade de serem alcançadas, 6 metas são difíceis de atingir e 2 metas não têm base suficiente para avaliação. As instituições e políticas ainda são inadequadas; o planejamento é inflexível; muitos projetos estão atrasados e há risco de escassez de energia. As fontes de suprimento dependem cada vez mais de importações; a infraestrutura é deficiente e não sincronizada; a inovação tecnológica é lenta e a taxa de localização é baixa. Os recursos humanos e a produtividade ainda são limitados; O mercado competitivo ainda não está sincronizado, os preços da energia não são adequados aos mecanismos de mercado e ainda há subsídios cruzados nos preços da eletricidade.
"Portanto, a emissão da Resolução nº 70-NQ/TW com políticas e diretrizes síncronas e inovadoras para garantir a segurança energética nacional para atender às necessidades de desenvolvimento do país na nova era", declarou o Sr. Nguyen Thanh Nghi.
O objetivo principal da Resolução nº 70-NQ/TW é que o sistema energético seja seguro, estável, tenha backup confiável; forneça energia suficiente para a produção e a vida; mude para energia verde e de baixas emissões; opere de forma inteligente em uma plataforma digital e garanta custos razoáveis e transparentes.
A Resolução 70-NQ/TW estabelece a meta de que, de agora até 2030, a capacidade de reserva será de pelo menos 15%, reduzindo significativamente a perda de energia; a proporção de energia renovável no fornecimento total de energia primária será de cerca de 25-30%; mecanismos competitivos e transparentes de mercado de eletricidade serão construídos com um roteiro sólido; e as emissões de gases de efeito estufa das atividades energéticas serão reduzidas em cerca de 15-35% em comparação ao cenário de desenvolvimento normal.
A Resolução também estabelece a meta de que as refinarias de petróleo atendam a pelo menos 70% da demanda doméstica de petróleo; as reservas de petróleo atinjam cerca de 90 dias de importações líquidas; as instalações sejam desenvolvidas com capacidade total para importar gás natural liquefeito (GNL) de acordo com a demanda por fontes de energia de GNL e outras necessidades; e os centros de energia sejam formados para harmonizar o gás GNL entre as regiões. Até 2045, a meta é alcançar um sistema energético sustentável, inteligente, competitivo e moderno, em pé de igualdade com o mundial.
Ponto de viragem na política
Segundo o Dr. Nguyen Quoc Viet, especialista em políticas públicas da Universidade de Economia da Universidade Nacional do Vietnã, em Hanói, o avanço mais importante da Resolução nº 70-NQ/TW é a abertura abrangente do mercado de energia, não apenas na fase de geração, mas também na transmissão, nos serviços técnicos e até mesmo no mercado varejista de eletricidade. Isso significa eliminar o mecanismo de subsídios cruzados, estabelecer preços de eletricidade transparentes e competitivos e não mais "hesitar" entre o papel monopolista do Estado e a demanda do mercado.
Compartilhando essa visão, o Dr. Ngo Duc Lam, ex-diretor adjunto do Instituto de Energia (Ministério da Indústria e Comércio), afirmou que a Resolução 70-NQ/TW recolocou a energia nuclear em posição central na estratégia energética nacional, ao mesmo tempo em que planeja um roteiro claro, associado à reforma institucional. O lançamento dos projetos nucleares Ninh Thuan 1 e 2 não só contribui para garantir uma fonte de energia estável a longo prazo, como também reafirma a orientação do Vietnã para o desenvolvimento energético sustentável e moderno e para a integração internacional.
Destacando os destaques importantes da Resolução nº 70-NQ/TW, o Dr. Nguyen Quoc Thap, Presidente da Associação de Petróleo do Vietnã, afirmou que esta Resolução forneceu orientações claras em termos de pontos de vista, objetivos e visões, bem como tarefas e soluções específicas para remover a maioria dos "gargalos" nos mecanismos e políticas de planejamento, licenciamento, mobilização de capital, etc., para projetos de energia. Em particular, a Resolução destacou mecanismos e políticas específicos e excepcionais para atrair e desenvolver grandes projetos, como a concessão de garantias para importantes projetos nacionais, etc., que não puderam ser implementados no período recente.
Enquanto isso, o especialista em economia Ngo Tri Long enfatizou que a Resolução nº 70-NQ/TW eliminou simultaneamente três grandes gargalos em relação ao "mecanismo legal, de planejamento e de preços" para energia renovável. Especificamente, a Resolução elaborou um contrato de compra de energia (PPA) de longo prazo, transparente e estável; aplicou mecanismos de licitação, leilão e contrato por diferença (CfD); expandiu o contrato de compra direta de energia (DPPA) e o mercado varejista competitivo; e superou o problema dos preços transitórios.
Do ponto de vista comercial, o Diretor Geral da Eletricidade do Vietnã (EVN), Nguyen Anh Tuan, afirmou que a Resolução nº 70-NQ/TW é uma base importante para a EVN concretizar o programa de ação, incluindo a aplicação de um mecanismo de preço de eletricidade de dois componentes. A Resolução é um passo decisivo na reforma, na realização de avanços institucionais e na remoção do "gargalo de todos os gargalos" para concluir rapidamente a reestruturação do setor elétrico de acordo com o roteiro do mercado competitivo.
Passe rapidamente da política para a implementação
Com o espírito consistente de mudar rapidamente de "emitir políticas" para "gerenciar a implementação", na Conferência Nacional para disseminar e implementar as Resoluções do Politburo em 16 de setembro, o Secretário-Geral To Lam apontou 10 grupos principais de soluções para implementar a Resolução nº 70-NQ/TW.
Especificamente, equilibrar a oferta e a demanda por região, atualizar o planejamento síncrono da rede elétrica, finalizar uma lista de projetos importantes; investir fortemente em transmissão e armazenamento - especialmente linhas de 500 kV, rede inteligente, pilotar sistemas de armazenamento de energia em gargalos; mobilizar capital diversificado; desenvolver um mercado de eletricidade competitivo de acordo com um roteiro, padronizar o mecanismo de preço de referência de longo prazo e melhorar a transparência.
Além disso, diversificar os combustíveis e reservar GNL, garantir capacidade de armazenamento, gasodutos, contratos de longo prazo e reservas estratégicas de carvão/gás; promover a eficiência energética e a gestão da demanda, aplicar preços por tempo de uso, exigir economias obrigatórias em altas cargas; desenvolver energias renováveis de acordo com o "pensamento sistêmico". Ao mesmo tempo, proteger as populações vulneráveis e garantir eletricidade para as indústrias básicas por meio de pacotes de apoio direcionados e com prazo determinado, fontes de remuneração transparentes; transformar digitalmente o setor elétrico; desenvolver recursos humanos e localização: treinar engenheiros de sistemas e indústrias de apoio.
As soluções também identificam avanços na estratégia para garantir a segurança energética, o desenvolvimento sustentável e concretizar o compromisso Net Zero até 2050; com foco em três pontos: reforma institucional; facilitar a atração de recursos sociais, especialmente o setor econômico privado, para participar de investimentos em energia renovável, transmissão e distribuição de eletricidade; e garantir o princípio de que o desenvolvimento energético deve ser consistente com a instituição econômica de mercado orientada para o socialismo, associada ao progresso, à equidade social, à seguridade social, garantindo a defesa nacional, a segurança e a proteção ambiental para o desenvolvimento.
Para que a Resolução-NQ/TW entre em vigor em breve, especialistas, empresas e agências de gestão também contribuíram com soluções específicas. O Dr. Nguyen Quoc Viet apontou três grupos de políticas inovadoras para desenvolver o setor energético e a infraestrutura energética, incluindo: reforma do mecanismo de preços da eletricidade; no qual é necessário aplicar preços de eletricidade de dois componentes – separando preços de capacidade e preços variáveis; ter um mecanismo para apoiar o capital e gerenciar riscos, especialmente para novos projetos de energia, como energia eólica offshore, hidrogênio ou nuclear – que exigem grandes investimentos de capital e riscos de longo prazo; melhorar a implementação; no qual implementar reformas administrativas substanciais no setor energético, para remover gargalos, criando confiança para investidores nacionais e internacionais.
"Olhando para o longo prazo, até 2045, o Estado deve desempenhar apenas um papel na criação e regulamentação. Quando o mercado opera, o Estado cria uma estrutura legal, estabelece um "campo de jogo justo", controla os riscos e garante um planejamento razoável. Especialmente em setores-chave como o de energia, as empresas estatais ainda desempenham um papel de liderança", enfatizou o Dr. Nguyen Quoc Viet.
"Aconselhando" a remoção de gargalos legais, o Dr. Nguyen Quoc Thap afirmou que a principal prioridade em 2025 é alterar a Lei da Eletricidade e o mecanismo do mercado de eletricidade. Nesse sentido, é necessário implementar integralmente o mecanismo de comercialização direta de eletricidade, no qual o Estado deve desempenhar apenas o papel de criar um arcabouço legal e regulamentar por meio de impostos, deixando a cargo dos investidores na cadeia de suprimentos a tarefa de negociar e decidir por si próprios.
Segundo o Vice-Ministro da Indústria e Comércio, Nguyen Hoang Long, a Resolução nº 70-NQ/TW é apenas o começo; o maior desafio é a implementação. "Precisamos agir imediatamente. Não existe mais o conceito de progredir passo a passo. Até 2025, os problemas relacionados aos mecanismos de políticas devem ser completamente resolvidos para gerar avanços. Portanto, o Ministério da Indústria e Comércio solicita que as unidades subordinadas ao Ministério e as empresas de energia desenvolvam proativamente planos de ação, organizem o trabalho de forma científica e razoável e promovam habilidades e competências de liderança para implementar a Resolução de forma eficaz."
"Com alta determinação política, coordenação sincronizada e o espírito de fazer isso agora, a Resolução certamente ganhará vida rapidamente, criando uma base sólida para garantir a segurança energética nacional no novo período", enfatizou o vice-ministro Nguyen Hoang Long.
Lição 2: Empresas prontas para se envolver
Fonte: https://baotintuc.vn/kinh-te/buoc-ngoat-chien-luoc-cho-nang-luong-viet-nam-bai-1-tu-ban-hanh-chu-truongsang-quan-tri-thuc-thi-20251014071404079.htm
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