O relatório do Governo apresentado pelo Ministro da Justiça Le Thanh Long demonstra que a promulgação da Lei da Capital (alterada) é necessária para institucionalizar as políticas e diretrizes do Partido sobre a construção, o desenvolvimento, a gestão e a proteção da Capital, bem como para construir e desenvolver uma Capital "Cultivada - Civilizada - Moderna" e superar as deficiências e limitações identificadas após mais de 9 anos de implementação da Lei da Capital de 2012.
O projeto de lei é composto por 7 capítulos e 59 artigos (um aumento de 3 capítulos e 32 artigos em comparação com a Lei Capital de 2012, dos quais 3 artigos permanecem inalterados; 18 artigos são alterados e complementados; e 38 artigos são estipulados de forma nova).
Em relação ao governo da capital, o projeto de lei define claramente o modelo organizacional, que consiste em implementar o modelo de não organização de Conselhos Populares por bairro em Hanói, conforme a Resolução nº 97, e adicionar cidades à jurisdição da cidade de Hanói. Aumenta o número de delegados do Conselho Popular (de 95 para 125), a proporção de delegados em tempo integral (de 20% para 25%) e o número de vice-presidentes do Conselho Popular (de 2 para um máximo de 3). Além disso, amplia a composição do Comitê Permanente do Conselho Popular em comparação com a Lei de Organização do Governo Local, visando aprimorar a capacidade e aumentar o profissionalismo do Conselho Popular.
O Ministro da Justiça, Le Thanh Long, apresentou o Relatório Sumário sobre o Projeto de Lei da Cidade Capital (com alterações).
Com relação à organização, ao aparato, aos quadros e aos funcionários públicos da Capital, o projeto de lei estipula uma série de disposições específicas. De acordo com ele, o Conselho Popular da Cidade estabelece, reorganiza e dissolve agências especializadas e organizações administrativas específicas subordinadas ao Comitê Popular da Cidade de Hanói, distritos e municípios. Hanói está autorizada a aumentar seu quadro de funcionários conforme as necessidades reais.
Atribuir ao Comitê Permanente do Conselho Popular de Hanói alguns poderes, tais como decidir sobre medidas para resolver assuntos inesperados e urgentes; decidir sobre o ajuste das políticas de investimento para projetos de investimento público dos grupos B e C; decidir sobre o apoio a agências centrais para o desempenho de tarefas na área; e apoiar outras localidades quando necessário.
O Conselho Popular e o Comitê Popular da cidade de Hanói estão autorizados a decidir sobre o estabelecimento, reorganização e dissolução de diversas agências especializadas, organizações administrativas e unidades especiais de serviço público; e a organizar o recrutamento de funcionários públicos para as agências e organizações da cidade.
Visão geral da reunião.
De acordo com o relatório de revisão do Comitê Jurídico, o Comitê e os órgãos participantes concordaram com a necessidade de promulgação, o propósito, os pontos de vista sobre a construção e o escopo da emenda da Lei da Capital. O projeto de lei da Capital (emendada) foi cuidadosamente, seriamente e integralmente preparado pelo Governo, em conformidade com as disposições da Lei de Promulgação de Documentos Legais.
A Lei da Capital é uma lei particularmente importante, com profundo significado político e social. O Comitê Jurídico recomenda que a emenda da Lei siga de perto as bases políticas, jurídicas e práticas para a construção, proteção e desenvolvimento da Capital, a fim de institucionalizar prontamente as políticas, exigências e tarefas estabelecidas nas resoluções do Comitê Central e do Politburo, especialmente a Resolução nº 15-NQ/TW do Politburo sobre a direção e as tarefas de desenvolvimento da Capital Hanói até 2030, com uma visão para 2045, e para solucionar os problemas práticos que surgirem na construção, proteção e desenvolvimento da Capital.
O projeto de Lei da Capital (alterado) precisa conter mecanismos e políticas específicos e especiais, demonstrando forte descentralização, mas, ao mesmo tempo, atribuindo ao governo da cidade de Hanói tarefas na construção, proteção e desenvolvimento da capital. Os mecanismos e políticas concebidos no projeto de lei devem ser claros e distintos em termos de escopo e conteúdo da descentralização; o campo da descentralização deve ser abrangente, porém focado e essencial, garantindo a viabilidade e contando com um mecanismo de controle do poder por meio de regulamentações específicas sobre os processos e procedimentos para a execução de tarefas e as responsabilidades de inspeção e supervisão dos órgãos. Ao mesmo tempo, é necessário complementar os mecanismos e políticas específicos para o desempenho das funções da capital como centro político e administrativo do país e, simultaneamente, como área urbana especial.
Delegados presentes na reunião.
A forma de expressão no projeto de Lei sobre a Capital (alterada) precisa assegurar conteúdo, âmbito, sujeitos de descentralização e mecanismo de descentralização e delegação de poderes específicos e claros, vinculados ao regime de responsabilidade; limitar disposições não normativas.
“Não se deve regulamentar novamente questões que já foram regulamentadas por outras leis. Os conteúdos que foram e estão sendo testados em Hanói e outras localidades, após revisões preliminares e finais, que se mostrarem eficazes, adequados às condições socioeconômicas da capital e que obtiverem alto consenso, devem ser estudados e incluídos na Lei; os conteúdos dos projetos de lei submetidos à Assembleia Nacional para consideração e aprovação podem ser especificados na Lei da Capital com maior precisão; os conteúdos que forem obscuros, instáveis e que ainda suscitarem opiniões divergentes precisam ser mais bem estudados”, enfatizou o Presidente da Comissão de Legislação da Assembleia Nacional, Hoang Thanh Tung.
Em relação ao número de delegados do Conselho Popular de Hanói, a Comissão de Legislação concluiu ser necessário fortalecer e aprimorar a capacidade do Conselho Popular, garantindo sua aptidão para assumir as tarefas e atribuições adicionais delegadas a Hanói, conforme o projeto de lei e em conformidade com as exigências da organização do governo urbano. Diversas opiniões defenderam que, em vez de propor o aumento do número de delegados do Conselho Popular da Cidade, seria necessário priorizar o aumento da proporção de delegados em tempo integral e concentrar esforços na inovação de métodos e abordagens de trabalho, aprimorando a qualidade e a eficiência das operações do Conselho Popular da Cidade.
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