É necessário estudar os mecanismos específicos relativos à estrutura organizacional e ao quadro de pessoal.

Para áreas urbanas especiais como a Cidade de Ho Chi Minh e Hanói, é necessário estudar mecanismos específicos de estrutura organizacional e de pessoal que sejam adequados ao tamanho da população, à carga de trabalho e às exigências da governança urbana moderna.

Essa questão foi levantada pelos líderes do Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh durante sua apresentação na conferência que resumiu um ano do modelo organizacional geral do sistema político da cidade e do modelo de governo local de dois níveis, realizada na manhã de 28 de maio.

Cena de conferência. Foto: VIET DUNG

A descentralização e a delegação de autoridade devem andar de mãos dadas com a alocação de recursos para a implementação.

Em seu discurso na conferência, o camarada Nguyen Manh Cuong, membro suplente do Comitê Central do Partido, membro do Comitê Permanente do Partido da Cidade e vice-presidente do Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh, afirmou que a organização de um modelo de governo local de dois níveis tem importância estratégica no processo de reforma contínua da estrutura organizacional do sistema político, visando um funcionamento mais ágil, eficaz e eficiente. Ao mesmo tempo, atende às exigências de construção de uma administração moderna, profissional, aberta e transparente, que sirva ao povo e promova o desenvolvimento nacional na nova era.

Para a cidade de Ho Chi Minh, uma área urbana especial e o maior centro econômico do país, onde se concentra um enorme volume de trabalho administrativo, promover a descentralização e a delegação de poder, bem como simplificar os procedimentos administrativos, são pré-requisitos para que o governo funcione de forma eficiente e tranquila.

Após análise, as tarefas e responsabilidades delegadas no âmbito municipal mostraram-se altamente viáveis ​​e práticas, reduzindo significativamente a pressão sobre os órgãos do governo central e permitindo que a administração municipal seja mais proativa na direção, gestão e desenvolvimento das atividades socioeconômicas. Em particular, contribuem para a redução dos níveis intermediários e para a diminuição do tempo necessário para os procedimentos administrativos.

Citando o campo da educação profissional, o camarada Nguyen Manh Cuong afirmou que as instituições de ensino na cidade de Ho Chi Minh anteriormente precisavam realizar procedimentos administrativos em órgãos centrais em Hanói, o que resultava em aumento dos custos de deslocamento e hospedagem, além de prolongamento do tempo de processamento. Atualmente, esse processo foi descentralizado diretamente para o nível local e é considerado adequado na prática.

O camarada Nguyen Manh Cuong, membro suplente do Comitê Central do Partido, membro do Comitê Permanente do Comitê do Partido da Cidade e vice-presidente do Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh, apresentou seu trabalho na conferência. Foto: VIET DUNG

No entanto, segundo ele, embora a descentralização e a delegação de autoridade tenham ampliado o alcance do poder, elas não foram acompanhadas por uma alocação correspondente de recursos, recursos humanos e condições organizacionais para implementação no nível local.

As normas vigentes sobre estrutura organizacional e quadro de pessoal em nível comunal não refletem plenamente as características específicas de uma área urbana singular como a Cidade de Ho Chi Minh. Algumas áreas com grande população, alto volume de trabalho e inúmeros processos ainda aplicam as mesmas cotas de pessoal, o que leva à sobrecarga no atendimento e na resolução de problemas. Além disso, a conectividade e o compartilhamento de dados entre órgãos centrais e locais, bem como entre diferentes setores, permanecem limitados; muitos bancos de dados especializados ainda não foram integrados de forma síncrona.

Portanto, a Prefeitura propõe continuar aprimorando o marco institucional para a descentralização e delegação de poderes de forma sincronizada e unificada entre a Lei de Organização do Governo Local e as leis específicas; revisando e alterando prontamente as normas que ainda se sobrepõem ou são contraditórias. A descentralização e a delegação de poderes devem caminhar lado a lado com a alocação integral de recursos para sua implementação, incluindo pessoal, estrutura organizacional, orçamento, infraestrutura de tecnologia da informação e bancos de dados compartilhados.

Para áreas urbanas especiais como a Cidade de Ho Chi Minh e Hanói, é necessário estudar mecanismos específicos de estrutura organizacional e de pessoal que sejam adequados ao tamanho da população, à carga de trabalho e às exigências da governança urbana moderna.

Pressão sobre a equipe em enfermarias especializadas e comunidades.

Na conferência, os distritos e comunas relataram que suas operações após a reorganização se estabilizaram basicamente, funcionam sem problemas e demonstraram eficácia inicial. A estrutura organizacional foi simplificada, reduzindo os níveis intermediários; as funções e tarefas foram claramente definidas, minimizando a sobreposição de tarefas. Os funcionários e servidores se adaptaram rapidamente às suas novas funções, garantindo o funcionamento regular e contínuo. No entanto, algumas dificuldades persistem na fase inicial.

O camarada Nguyen Tan Phat, secretário do Comitê do Partido da região de Saigon, destacou que alguns servidores públicos da região tendem a solicitar transferências para outros departamentos e agências em busca de estabilidade no emprego a longo prazo. Os servidores também não se inscrevem para transferências para outras regiões devido a preocupações persistentes com futuros cortes de pessoal, o que levaria a uma diminuição dos recursos humanos locais. Além disso, muitos aspectos da descentralização e da delegação de poder não estão verdadeiramente sincronizados nem acompanhados por mecanismos adequados de orientação e apoio.

O camarada Nguyen Tan Phat, secretário do Comitê do Partido do Distrito de Saigon, discursa na conferência. Foto: VIET DUNG

Segundo o camarada, o bairro de Saigon é uma área com características únicas em termos de economia, comércio, serviços, relações exteriores, segurança e ordem, exigindo padrões cada vez mais elevados de gestão estatal. No entanto, não existe um mecanismo ou autoridade de gestão estabelecidos para esta área específica; os mecanismos atuais não diferem significativamente dos de outras localidades. Isso afeta, em certa medida, a proatividade e a flexibilidade na resolução de problemas emergentes.

O Secretário do Partido do Distrito de Saigon propôs que o Comitê Central aprove um mecanismo para alocação de pessoal com base na população, no número de organizações partidárias, no número de membros do Partido e nas características específicas da localidade. São necessárias regulamentações relativas à coordenação do trabalho entre os comitês partidários locais e as agências de gestão de pessoal (para bancos, empresas, companhias em geral e agências e unidades diretamente subordinadas ao Comitê Central).

Na comuna de Ba Diem, com sua grande área e população, a liderança e a gestão pública enfrentam muitas dificuldades. Segundo o camarada Nguyen Anh Tuan, secretário do Comitê do Partido da comuna de Ba Diem, a carga de trabalho aumentou drasticamente após a fusão, pois os departamentos em nível distrital são responsáveis ​​pelo trabalho de muitos departamentos e agências, mas o quadro de funcionários alocado é muito pequeno em comparação com a carga de trabalho, causando sobrecarga em departamentos especializados, especialmente no Comitê de Construção do Partido, no Departamento de Economia e no Departamento de Cultura e Assuntos Sociais.

A infraestrutura e as instalações da unidade não estão totalmente sincronizadas no momento, e o sistema de armazenamento existente já está sobrecarregado com o volume cada vez maior de documentos.

Os líderes desta comuna solicitaram que a cidade de Ho Chi Minh continue a prestar atenção e a apoiar a localidade no aperfeiçoamento de sua estrutura organizacional e no reforço de recursos para a execução de suas tarefas; e que considere o ajuste e o reforço dos níveis de pessoal para adequá-los à carga de trabalho real em nível comunal, especialmente em localidades com grandes populações e extensas áreas.

Em particular, os mecanismos salariais, regulamentos, políticas e subsídios devem ser adequados para cargos que combinam múltiplas áreas e cargos que exigem altos níveis de especialização.

CAM NUONG - NGO BINH

Fonte: https://www.sggp.org.vn/can-nghien-cuu-co-che-dac-thu-ve-to-chuc-bo-may-va-bien-che-post854750.html