"Abrir o quadro institucional" para megacidades especiais.

Em uma reunião com o Comitê Permanente do Comitê do Partido da Cidade de Ho Chi Minh na tarde de 29 de maio, o Presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, solicitou à cidade que finalizasse urgentemente o projeto de Lei sobre Áreas Urbanas Especiais; afirmando que o Comitê Permanente da Assembleia Nacional estava pronto para considerá-lo para submissão à Assembleia Nacional; a mensagem do chefe do órgão legislativo demonstra uma forte determinação política em criar avanços institucionais para a cidade na nova fase de desenvolvimento.

Mais de 40 anos após o período de Doi Moi (Renovação), a cidade de Ho Chi Minh continua a desempenhar o papel de motor econômico do país. No entanto, nos últimos 10 anos, a participação da cidade no PIB nacional diminuiu de 27% para 23,1%; a contribuição da região metropolitana de Ho Chi Minh caiu de 36% do PIB nacional em 2001 para aproximadamente 31%.

Esses números não refletem um declínio no potencial ou na vitalidade da cidade, mas sim mostram que a estrutura de governança atual é muito restrita para as necessidades de desenvolvimento de um centro econômico, financeiro e de inovação que desempenha um papel de liderança em todo o país e tem uma população de mais de 14 milhões de pessoas.

Nesse contexto, espera-se que o desenvolvimento da Lei sobre Áreas Urbanas Especiais crie uma mudança fundamental, passando de mecanismos especiais baseados em projetos-piloto para uma estrutura legal superior, de longo prazo e estável, a fim de formar um modelo moderno de governança urbana, impulsionando a cidade de Ho Chi Minh a alcançar avanços significativos.

O presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, solicitou à cidade que finalizasse urgentemente o projeto de lei sobre Áreas Urbanas Especiais.

Anos de experiência demonstraram que a cidade de Ho Chi Minh não carece de mecanismos de apoio; desde resoluções do Politburo até as resoluções 54, 98 e 260 da Assembleia Nacional, o Comitê Central sempre deu atenção especial à cidade.

No entanto, a maioria desses mecanismos são concebidos para abordar problemas específicos em cada etapa, são programas-piloto ou têm duração limitada. A necessidade atual não é adicionar novos mecanismos específicos, mas sim construir um arcabouço legal compatível com o status de uma "megacidade especial".

Um ponto notável do projeto de lei atualmente em análise pela cidade é a sua forte descentralização de poder para o governo municipal, com quase 300 atribuições propostas para o Conselho Popular da Cidade, o Comitê Popular da Cidade e o Presidente do Comitê Popular da Cidade. Este é um importante passo em frente, que reflete o espírito de "tomada de decisões local, ação local e responsabilidade local".

Contudo, a verdadeira eficácia da descentralização reside não na quantidade de poderes concedidos, mas no grau de autonomia na sua implementação. Se muitas questões ainda exigirem consulta ou aprovação de órgãos centrais antes de serem implementadas, o objetivo de fortalecer o papel proativo do governo da cidade de Ho Chi Minh será difícil de alcançar.

Portanto, a maioria das opiniões expressas em oficinas e conferências que forneceram feedback sobre o projeto de lei sugere que a cidade deve propor corajosamente à Assembleia Nacional a codificação das disposições que já foram testadas na prática, limitando a mentalidade de programas-piloto prolongados e minimizando procedimentos de consulta desnecessários. Esta é uma questão particularmente importante porque, se a lei ainda apresentar uma "descentralização hesitante", não poderá ser implementada sem problemas na prática.

Outro requisito crucial é a mudança de uma mentalidade gerencial para uma mentalidade de governança. Com o crescimento e a complexidade das cidades, o governo não deve apenas desempenhar funções administrativas, mas também possuir as ferramentas necessárias para fomentar o desenvolvimento, coordenar recursos e responder rapidamente às mudanças de circunstâncias.

O projeto de lei precisa de uma revisão e aprimoramento minuciosos para se tornar uma lei que libere recursos para o desenvolvimento. O feedback da comunidade empresarial demonstra uma grande necessidade de um ambiente institucional transparente e estável, capaz de solucionar rapidamente os entraves que surgirem na prática.

Quando os recursos provenientes de empresas estatais, do setor privado, de investimentos estratégicos, da ciência e tecnologia e da inovação são devidamente aproveitados, a cidade pode gerar novos motores de crescimento.

É claro que mesmo a lei mais bem elaborada não consegue gerar avanços por si só sem uma equipe de fiscalização competente, corajosa e inovadora. Instituições de excelência precisam ser acompanhadas por mecanismos eficazes de controle e equilíbrio, prestação de contas transparente e um ambiente que incentive os agentes públicos a pensar de forma criativa e a agir em prol do bem comum.

Portanto, a Lei sobre Áreas Urbanas Especiais não é apenas uma "questão privada" da Cidade de Ho Chi Minh. Ela também representa um teste crucial para o pensamento sobre governança nacional na nova fase de desenvolvimento; uma transição de um mecanismo especial para uma instituição superior, da gestão administrativa para a governança moderna, com genuína descentralização e delegação de poder, e uma abordagem orientada para o desenvolvimento.

"Abrir o quadro institucional" para megacidades especiais significa, portanto, também expandir o espaço de desenvolvimento para todo o país. O maior valor desta lei não residirá na quantidade de mecanismos concedidos, mas na sua capacidade de criar um novo modelo de desenvolvimento, capaz de desbloquear recursos, promover o crescimento e disseminar o ímpeto de desenvolvimento por toda a região e a economia.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/mo-the-che-cho-sieu-do-thi-dac-biet-10418801.html