Em um comentário recente no chinausfocus.com, He Weiwen, pesquisador sênior do Centro para a China e a Globalização, afirmou que 2025 marca um dos períodos mais significativos nos 47 anos de história das relações comerciais entre a China e os EUA, visto que a relação evoluiu de tensões crescentes para um diálogo construtivo. Os eventos do ano passado proporcionaram lições valiosas para ambos os lados e abriram perspectivas mais positivas para 2026.
A guerra comercial não tem vencedores.
Imediatamente após o retorno do presidente Donald Trump à Casa Branca para seu segundo mandato, em 20 de janeiro deste ano, Washington implementou seu programa "América Primeiro" com uma tarifa de 10% sobre produtos chineses, anunciada em 1º de fevereiro. Posteriormente, as tarifas aumentaram drasticamente, atingindo um pico de 145%. A China retaliou com veemência, levando a uma espiral de tarifas recíprocas. No entanto, Pequim manteve a posição de que qualquer tarifa acima de 70% seria suficiente para interromper o comércio.
As consequências da guerra comercial afetaram severamente ambos os lados. Segundo a alfândega chinesa, as exportações para os EUA entre janeiro e novembro de 2025 atingiram aproximadamente US$ 385 bilhões, uma queda de 18,9% em comparação com o mesmo período do ano anterior e de 28% em relação a três anos atrás. A participação da China no mercado de exportações para os EUA caiu para 11,3%, ante 14,7% um ano antes e 16,3% três anos atrás.
Do lado americano, empresas e consumidores arcam com a maior parte do ônus. Segundo o Departamento de Estado dos EUA, apenas 14% do custo total das tarifas são pagos por exportadores estrangeiros, enquanto 64% são suportados por empresas americanas e 22% por consumidores americanos. As exportações americanas para a China nos primeiros 11 meses de 2025 diminuíram 13,2% em comparação com o mesmo período do ano anterior, com as exportações de soja, em particular, caindo a zero e só se recuperando após as negociações em Kuala Lumpur (outubro de 2025).
Uma pesquisa com aproximadamente 100 pequenas empresas americanas que importam mercadorias da China, publicada no New York Times, revelou as significativas dificuldades enfrentadas por esses negócios. Segundo a Câmara de Comércio dos EUA, existem 33,2 milhões de pequenas empresas (com menos de 500 funcionários), que representam 99,9% de todas as empresas e 44% do PIB. O Departamento do Censo dos EUA informa que as pequenas empresas são responsáveis por 41,2% das importações da China.
Competição de tecnologia e recursos
Além das tarifas, 2025 também foi marcado por um intenso confronto em relação à alta tecnologia e aos recursos naturais. Washington proibiu as exportações de etanol, software/hardware de automação de projeto eletrônico (EDA) e chips de alto desempenho para a China. Em resposta, a China intensificou os controles sobre as exportações de terras raras.
Em setembro, Washington anunciou regulamentações sobre o acesso ao mercado, incluindo todas as subsidiárias de empresas matrizes chinesas em uma lista de entidades restritas. A China respondeu com as restrições mais rigorosas até então impostas às terras raras. Isso representou um duro golpe para a economia americana, visto que a China controla 87% da produção mundial de terras raras refinadas, 78% do lítio refinado, 98% do óxido de gálio e 65% do cobalto processado.
No entanto, Washington acabou por levantar ou suspender as restrições, e a China suspendeu por um ano os seus mais recentes controlos sobre terras raras. A 8 de dezembro, o Presidente Trump anunciou que os clientes aprovados na China teriam permissão para utilizar os chips Nvidia H200, um sinal significativo de cooperação positiva.
A proibição de chips impulsionou efetivamente o desenvolvimento da indústria de semicondutores da China. Nos primeiros 11 meses de 2025, a indústria de semicondutores da China registrou um aumento de 10,2% na produção em comparação com o ano anterior, com as exportações subindo 24,7%. O professor Richard Baldwin, da IMD Business School em Lausanne, Suíça, afirmou no LinkedIn em 4 de dezembro que a política dos EUA levou, na prática, a uma maior dependência da China e a uma menor dependência de seus aliados.
Oportunidades de colaboração na era da IA
As relações comerciais entre a China e os Estados Unidos têm beneficiado enormemente ambos os lados por décadas. O comércio bilateral de mercadorias atingiu mais de US$ 688 bilhões em 2024, 275 vezes mais do que em 1979. As exportações para a China sustentaram aproximadamente 930.000 empregos nos EUA, e o mercado chinês gerou US$ 490 bilhões adicionais em lucros para empresas americanas que operam na China em 2022.
A inteligência artificial (IA) é vista como uma área promissora para colaboração. Um relatório da Associação da Indústria de Semicondutores (SIA) estima que a tecnologia de IA e a indústria contribuirão com US$ 15 trilhões até 2030. Jensen Huang, CEO da Nvidia, afirmou que a China está apenas um pouco atrás dos EUA em IA. Os esforços conjuntos da China e dos EUA representarão mais de 75% das empresas "unicórnio" do mundo (startups avaliadas em US$ 1 bilhão ou mais) até 2025.
O relatório da SIA de 2025 mostra que a receita global de semicondutores atingirá US$ 630,5 bilhões em 2024, um aumento de 19,7% em relação a 2023. Os EUA representam 50,4% do mercado global, enquanto a China é o maior mercado, com uma taxa de crescimento de 20,1% em 2024. Da receita global total da Nvidia, 22% provêm da China.
Orientação para 2026
Segundo o especialista Weiwen, ambos os lados precisam aderir aos princípios da igualdade e do respeito mútuo, administrando as diferenças e buscando interesses comuns. Todas as tarifas unilaterais que violam as normas da OMC devem ser abolidas para que o comércio bilateral possa se recuperar gradualmente.
Os governos e as empresas de ambos os países também devem desenvolver um plano abrangente de cooperação em IA, abrangendo áreas como a indústria de semicondutores, computação quântica, modelagem de IA, robótica industrial e manufatura inteligente. O investimento chinês em áreas industriais consolidadas dos EUA deve ser incentivado, assim como o investimento americano em novos motores de manufatura e na transformação verde da China.
Fonte: https://baotintuc.vn/phan-tichnhan-dinh/cang-thang-thuong-mai-my-trung-bai-hoc-lon-cho-nam-2026-20251229222150056.htm
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