| O Ministério da Indústria e Comércio anunciou uma lista de alerta de produtos com risco de serem investigados para fins de defesa comercial. O alerta antecipado reduz o risco de investigações para as empresas. |
Para incentivar as empresas a serem mais proativas no tratamento e na resposta a investigações de defesa do comércio exterior, o Primeiro-Ministro emitiu a Decisão nº 316/QD-TTg, de 1º de março de 2020, aprovando o Projeto de Construção e Operação Eficaz do Sistema de Alerta Antecipado de Defesa Comercial (Projeto 316).
Até o momento, por meio de ações de alerta precoce, o Ministério da Indústria e Comércio tem contatado prontamente empresas do setor para fornecer informações, ajudando-as a compreender os princípios e processos de investigação, o trabalho que precisam realizar e os possíveis cenários.
O Sr. Chu Thang Trung, Diretor Adjunto do Departamento de Defesa Comercial do Ministério da Indústria e Comércio, discutiu este assunto.
 |
| O Ministério da Indústria e Comércio está sempre pronto para apoiar e acompanhar as empresas em casos de defesa comercial. Foto: VNA |
Senhor, como está sendo implementado o mecanismo operacional das atividades de alerta precoce?
A defesa comercial é uma medida muito popular e frequentemente aplicada por economias e países membros da Organização Mundial do Comércio (OMC) nas trocas comerciais globais. Com o rápido crescimento do volume de exportações do Vietnã, surge a questão de como lidar com as investigações de defesa comercial e apoiá-las de forma direcionada e eficaz, auxiliando as empresas a direcionarem seus esforços para mercados de alto risco. Essa questão também se coloca no desenvolvimento de um sistema de alerta precoce.
Assim, no que diz respeito ao mecanismo de funcionamento do sistema de alerta precoce, em primeiro lugar teremos de observar e monitorizar todas as atividades comerciais entre os países do mundo para verificar quais as investigações de defesa comercial em curso e quais as linhas de produtos de todos os países, não apenas do Vietname. Com base nisso, iremos delimitar o âmbito e avaliar quais os bens e produtos que foram investigados e a que foram aplicadas medidas de defesa comercial; e, simultaneamente, monitorizar se as nossas atividades de exportação desses bens estão a crescer rapidamente, se têm um elevado volume de negócios e se detêm uma quota de mercado significativa no mercado de importação.
Além de coletar e analisar esses dados, o sistema de alerta precoce também se baseia em outras fontes de informação que possuímos. Por exemplo, informações enviadas pelo sistema sobre mais de 60 transações em nossos principais mercados de exportação relacionadas a riscos, possibilidade de investigações de defesa comercial e conflitos entre nossos produtos de exportação e produtos no mercado interno.
Utilizamos também o sistema de parceiros, agências e organizações na área de defesa comercial para obter informações semelhantes com bastante antecedência sobre a probabilidade de um determinado item de exportação nosso ser alvo de investigação por questões de defesa comercial. Com base na síntese de todas essas informações, avaliamos, segundo determinados critérios, a possibilidade de emissão periódica de uma lista de itens com risco de serem investigados por questões de defesa comercial. Essa lista é divulgada para notificar localidades, empresas, associações e até mesmo órgãos de gestão estatal, para que se preparem com antecedência em termos de mentalidade e recursos, de modo que, quando o risco de fato ocorrer, possamos lidar com ele de forma mais eficaz, minimizando o impacto negativo sobre nossos itens de exportação.
 |
| Sr. Chu Thang Trung - Diretor Adjunto do Departamento de Defesa Comercial, Ministério da Indústria e Comércio |
Após um período de implementação, quais foram os resultados iniciais alcançados com essas atividades de alerta precoce? Em particular, de que forma essas atividades ajudaram as empresas vietnamitas a manter suas vantagens competitivas?
Após a Decisão 316 do Primeiro-Ministro, continuamos a aprimorar e melhorar, com base nas premissas existentes, o sistema de alertas sobre mercadorias com risco de serem investigadas para fins de defesa comercial, construindo um sistema relativamente completo. Atualmente, esse sistema monitora cerca de 170 de nossos produtos de exportação para diversos mercados, incluindo muitos dos principais mercados exportadores, que também são alvos frequentes de investigações de defesa comercial, como os Estados Unidos, a União Europeia, o Canadá, a Austrália, a Índia, entre outros.
Durante esse processo, filtramos periodicamente os produtos de alto risco que provavelmente serão alvo de investigações de defesa comercial. Essa lista é atualizada regularmente e, até o momento, existem produtos que, mesmo após termos emitido alertas por um período, foram de fato submetidos a investigações de defesa comercial em alguns mercados. Com base nisso, notificamos imediatamente as empresas, entramos em contato com elas para obter informações e discutimos previamente com empresas e associações sobre as possibilidades, os riscos e o trabalho que as empresas precisam realizar antecipadamente.
Ao mesmo tempo, recomendamos que as empresas, ao participarem em processos, sejam ativas e proativas. Quando o país importador realiza uma investigação, ainda chegará a conclusões que afetam as nossas exportações, mas o nível de impacto e influência é bastante reduzido. Por exemplo, em alguns dos nossos casos de combate à evasão fiscal, com a participação ativa e proativa, muitas empresas beneficiaram do mecanismo de autodeclaração e autoconfirmação. Com este mecanismo, as exportações da empresa para esse mercado-alvo praticamente não foram afetadas.
Do ponto de vista de uma agência de gestão estatal, que recomendações você tem para a comunidade empresarial sobre como aproveitar as fontes de informação de alerta precoce para limitar riscos e responder de forma mais eficaz a casos de defesa comercial em mercados estrangeiros?
Em casos de defesa comercial, especialmente os do passado, segundo nossas observações, nossas empresas exportadoras são afetadas não por práticas de concorrência desleal, mas sim porque elas não compreendem plenamente seus direitos e obrigações. Isso ocorre devido à hesitação e ao medo de cooperar, ao receio de fornecer as informações solicitadas pelo órgão de investigação, bem como ao descumprimento dos prazos e regulamentações. E, por não cooperarem plenamente, o órgão de investigação utiliza outras informações, que muitas vezes são bastante desvantajosas para a empresa exportadora.
Partindo dessa realidade, o sistema de alerta precoce emite avisos remotos e antecipados para que as empresas tenham tempo de se preparar com antecedência. Durante esse período de preparação, recomendamos que as empresas façam o seguinte:
Em primeiro lugar , uma vez identificado o risco para os produtos exportados para um determinado mercado, as empresas precisam aprender e assimilar informações e conhecimentos básicos sobre defesa comercial e regulamentações nessa área, a fim de compreender seus direitos e obrigações em casos de defesa comercial. Esses conhecimentos incluem as leis do país anfitrião sobre defesa comercial; os princípios de investigação e aplicação de medidas comuns de defesa comercial no mundo, conforme refletido nos acordos da Organização Mundial do Comércio...
Em segundo lugar , as empresas também precisam adotar uma mentalidade que as leve a considerar a participação proativa, a preparação antecipada e o fornecimento de informações conforme exigido pela agência de investigação, de forma completa, precisa e oportuna. Essa é a oportunidade que a agência de investigação do país importador nos oferece para proteger nossos interesses legítimos.
Terceiro , uma vez identificado o risco, a empresa deve preparar antecipadamente o sistema de gestão empresarial, revisar e reexaminar o sistema contábil, o sistema de livros e documentos, etc., para garantir que o sistema contábil da empresa seja completo, preciso, científico, rastreável e verificável. Quando um incidente ocorre, devemos fornecer nossas informações, e a agência de investigação também pode vir verificar essas informações; portanto, os livros e documentos da empresa são de extrema importância.
Em quarto lugar , as empresas também precisam se coordenar, por meio da reunião de associações, para compartilhar informações e lidar com riscos comuns. Setores como o de alumínio, aço e frutos do mar já adotaram essas medidas. O Departamento de Defesa Comercial do Ministério da Indústria e Comércio está sempre pronto para apoiar e acompanhar as empresas, oferecendo consultoria e compartilhando informações para ajudá-las a preparar a capacidade necessária com antecedência.
Por fim , por meio da avaliação de riscos, as empresas devem redefinir sua estratégia de negócios para que seja equilibrada e harmoniosa, evitando "colocar todos os ovos na mesma cesta". Um mercado pode ser considerado o principal mercado de exportação da empresa, trazendo grandes benefícios, mas, no contexto dos muitos riscos da defesa comercial, sem um plano B, um plano alternativo ou alguma solução, também será muito arriscado para o negócio.
Poderia nos informar qual é a orientação do Ministério da Indústria e Comércio para o futuro, visando aprimorar a eficácia do trabalho de alerta precoce e oferecer melhor suporte a empresas e organizações na resposta a medidas de defesa comercial em mercados estrangeiros?
Em primeiro lugar , temos feito, fazemos e continuaremos a fazer o seguinte: capacitar e aprimorar o conhecimento das empresas sobre defesa comercial. Em particular, com base nas informações do sistema de alerta precoce, faremos isso de forma focada e estratégica, priorizando setores e áreas de alto risco. Entraremos em contato diretamente com associações e coordenaremos com as unidades e localidades da VCCI (Confederação das Câmaras de Comércio e Indústria da Venezuela) para organizar sessões de compartilhamento de conhecimento, informações sobre defesa comercial e sobre o sistema de alerta precoce, a fim de conscientizar a comunidade empresarial e as associações industriais.
Em segundo lugar, no que diz respeito ao sistema de alerta precoce, com base nos resultados obtidos, temos planos de expandir ainda mais, possivelmente emitindo alertas com as informações mais atualizadas em outros mercados, além dos mercados para os quais já enviamos alertas, como os Estados Unidos, o Canadá e a Austrália, para mercados no Sudeste Asiático, Turquia, etc., onde possam surgir medidas de defesa comercial.
Em terceiro lugar , continuaremos a acompanhar as empresas e associações para fornecer aconselhamento e explicações mais detalhadas sobre as medidas e questões que devemos tomar para cumprir adequadamente os processos e procedimentos de investigação do país importador, protegendo assim da melhor forma os direitos e interesses das empresas vietnamitas.
Atualmente, o Departamento de Defesa Comercial desenvolveu uma série de diretrizes específicas sobre questões técnicas que sabemos que as empresas encontrarão durante o processo de participação em investigações. Por exemplo, como participar de um caso do início ao fim, incluindo aspectos muito simples, como a forma correta, completa e válida de submeter documentos a agências de investigação estrangeiras, etc.
Em quarto lugar , no processo de acompanhamento das empresas, continuaremos monitorando o processo e as atividades de investigação das agências estrangeiras para garantir que estejam em conformidade com as normas legais e com os princípios e regulamentos da Organização Mundial do Comércio. Caso identifiquemos alguma irregularidade, o Ministério da Indústria e Comércio e o Departamento de Defesa Comercial manterão contato frequente com as agências estrangeiras para melhor proteger os direitos e interesses das empresas vietnamitas.
Obrigado!
Link da fonte
Comentário (0)