Alerta precoce: previna e responda proativamente a ações judiciais de defesa comercial

Para dar suporte às empresas para que sejam mais proativas no tratamento e na resposta a investigações de defesa comercial exterior, o Primeiro Ministro emitiu a Decisão nº 316/QD-TTg, datada de 1º de março de 2020, aprovando o Projeto de Construção e Operação Eficaz do Sistema de Alerta Precoce de Defesa Comercial (Projeto 316).

Até agora, por meio do trabalho de alerta precoce, o Ministério da Indústria e Comércio tem abordado prontamente as empresas do setor para fornecer informações, ajudando-as a entender os princípios e processos de investigação; o trabalho que elas precisam fazer; e possíveis cenários.

O Sr. Chu Thang Trung - Diretor Adjunto do Departamento de Defesa Comercial, Ministério da Indústria e Comércio, discutiu esta questão.

O Ministério da Indústria e Comércio está sempre pronto para apoiar e acompanhar empresas em casos de defesa comercial. Foto: VNA

Senhor, como está sendo implementado o mecanismo operacional das atividades de alerta precoce?

A defesa comercial é uma medida muito popular que as economias e os países-membros da Organização Mundial do Comércio (OMC) frequentemente aplicam nas trocas comerciais globais. Com o volume de exportações do Vietnã aumentando a um ritmo acelerado, a questão é como lidar e apoiar as empresas na resposta às investigações de defesa comercial de forma focada e estratégica, apoiando as indústrias exportadoras certas para mercados de alto risco. Isso também é um problema na construção de um sistema de alerta precoce.

Assim, em relação ao mecanismo operacional do sistema de alerta precoce, primeiro teremos que observar e monitorar todas as atividades comerciais entre os países do mundo que geraram investigações de defesa comercial, com quais indústrias de todos os países, não apenas do Vietnã. Com base nisso, restringiremos o escopo e avaliaremos quais bens e produtos foram investigados e receberam medidas de defesa comercial; ao mesmo tempo, monitoraremos se nossas atividades de exportação desses bens estão crescendo rapidamente, têm grande volume de negócios e têm uma participação significativa no mercado de importação.

Além de coletar e analisar esses dados, o sistema de alerta precoce também se baseia em outras fontes de informação que possuímos. Por exemplo, informações enviadas pelo sistema sobre mais de 60 transações em nossos principais mercados de exportação relacionadas a riscos, possibilidade de investigações de defesa comercial e conflitos entre nossos produtos de exportação e produtos no mercado local.

Também utilizamos o sistema de parceiros, agências e organizações na área de defesa comercial para obter informações semelhantes, com bastante antecedência, sobre a probabilidade de algum de nossos produtos de exportação ser ou não sujeito a investigação de defesa comercial. Com base na síntese de todas essas informações, avaliamos com base em determinados critérios e, periodicamente, publicamos uma lista de produtos em risco de serem submetidos a investigação de defesa comercial, notificando municípios, empresas, associações e até mesmo órgãos de gestão estaduais, para que se preparem com antecedência em termos de mentalidade e recursos, para que, quando esse risco realmente ocorrer, possamos lidar com ele de forma mais eficaz, minimizando o impacto negativo sobre nossos produtos de exportação.

Sr. Chu Thang Trung - Diretor Adjunto do Departamento de Defesa Comercial, Ministério da Indústria e Comércio

Após um período de implementação, quais foram os resultados iniciais alcançados com essas atividades de alerta precoce? Em particular, como essas atividades ajudaram as empresas vietnamitas a manter suas vantagens, senhor?

Após a Decisão 316 do Primeiro Ministro, continuamos a aprimorar e aprimorar com base nas premissas existentes sobre o alerta de mercadorias em risco de serem investigadas para fins de defesa comercial, e construímos um sistema relativamente completo. Este sistema monitora atualmente cerca de 170 de nossos produtos exportados para mercados, incluindo muitos dos principais mercados exportadores, que também são mercados regularmente submetidos a investigações de defesa comercial, como Estados Unidos, UE, Canadá, Austrália, Índia, etc.

Durante esse processo, filtramos periodicamente produtos de alto risco que provavelmente estarão sujeitos a investigações de defesa comercial. Essa lista é atualizada regularmente e, até o momento, existem produtos que, após emitirmos alertas por algum tempo, foram de fato alvo de investigações de defesa comercial por parte de alguns mercados contra nossos produtos. Com base nisso, notificamos imediatamente as empresas, as contatamos para fornecer informações e discutimos previamente com empresas e associações sobre as possibilidades, os riscos e o trabalho que as empresas precisam preparar com antecedência.

Ao mesmo tempo, também recomendamos que as empresas, ao participarem de casos, sejam ativas e proativas. Quando o país importador conduz uma investigação, ainda terá conclusões que afetam nossas exportações, mas o nível de impacto e influência será bastante reduzido. Por exemplo, em alguns de nossos casos antievasão, com participação ativa e proativa, muitas empresas se beneficiaram do mecanismo de autocertificação e autoconfirmação. Com esse mecanismo, as exportações da empresa para esse mercado-alvo basicamente não são muito afetadas.

Da perspectiva de uma agência de gestão estatal, que recomendações você tem para a comunidade empresarial no aproveitamento de fontes de informação de alerta precoce para limitar riscos e responder de forma mais eficaz a casos de defesa comercial em mercados estrangeiros?

Em casos de defesa comercial, especialmente os do passado, de acordo com nossas observações, nossas empresas exportadoras são afetadas não por práticas de concorrência desleal, mas porque elas não compreendem plenamente os direitos e obrigações que devem cumprir. Devido à mentalidade de hesitação e medo de cooperação, medo de fornecer as informações solicitadas pela agência de investigação, bem como por não cumprir integralmente os requisitos e regulamentos sobre prazos. E por não cooperar, não cooperar plenamente, a agência de investigação utiliza outros dados. Esses dados costumam ser muito desvantajosos para a empresa exportadora.

Partindo dessa realidade, o sistema de alerta precoce fornece alertas remotos e antecipados para que as empresas tenham tempo de se preparar com antecedência. Durante esse período de preparação, recomendamos que as empresas façam o seguinte:

Em primeiro lugar , uma vez identificados os riscos para seus produtos exportados para um determinado mercado, as empresas precisam aprender e assimilar informações e conhecimentos básicos sobre defesa comercial e regulamentações de defesa comercial para compreender os direitos e obrigações das empresas em casos de defesa comercial. Esses conteúdos incluem as leis do país anfitrião sobre defesa comercial; os princípios de investigação e aplicação de medidas comuns de defesa comercial no mundo, conforme refletidos nos acordos da Organização Mundial do Comércio...

Em segundo lugar , as empresas também precisam estabelecer uma mentalidade que as impeça de participar proativamente, preparar-se proativamente e fornecer as informações solicitadas pela agência de investigação de forma completa, precisa e oportuna, quando esse risco realmente ocorrer. Essa é a oportunidade que a agência de investigação do país importador nos oferece para proteger nossos interesses legítimos.

Terceiro , uma vez identificado o risco, a empresa deve preparar com antecedência o sistema de gestão empresarial, revisar e verificar novamente o sistema contábil, o sistema de livros e documentos, etc., para garantir que o sistema contábil da empresa seja completo, preciso, científico, rastreável e verificável. Quando ocorre um incidente, devemos fornecer nossas informações, e a agência de investigação também pode vir para verificar essas informações, portanto, os livros e documentos da empresa são uma questão muito importante.

Em quarto lugar , as empresas também precisam se coordenar, por meio da reunião de associações, para compartilhar informações e lidar com riscos comuns. Indústrias como a de alumínio, aço, frutos do mar, etc., já tomaram essas medidas. O Departamento de Defesa Comercial do Ministério da Indústria e Comércio está sempre pronto para apoiar e acompanhar as empresas na consultoria e no compartilhamento de informações para ajudá-las a preparar a capacidade necessária com antecedência.

Por fim , por meio da avaliação de riscos, as empresas devem redefinir sua estratégia de negócios para que seja equilibrada e harmoniosa, evitando "colocar todos os ovos na mesma cesta". Pode-se dizer que um mercado é o principal mercado de exportação da empresa, trazendo grandes benefícios, mas, no contexto dos muitos riscos de defesa comercial, sem um plano B, um plano alternativo ou alguma solução, isso também será muito arriscado para a empresa.

Você poderia nos dizer qual é a orientação do Ministério da Indústria e Comércio nos próximos tempos para melhorar a eficácia do trabalho de alerta precoce, bem como dar melhor suporte às empresas e organizações na resposta às medidas de defesa comercial em mercados estrangeiros?

Em primeiro lugar , o que temos feito, fazemos e continuaremos a fazer é equipar e aprimorar o conhecimento sobre defesa comercial para empresas. Em particular, com base nas informações do sistema de alerta precoce, faremos isso de forma focada e estratégica, com foco em indústrias e setores com alto risco. Entraremos em contato diretamente com as associações e coordenaremos com as unidades e localidades do VCCI para organizar sessões de compartilhamento de conhecimento, informações sobre defesa comercial e sobre o sistema de alerta precoce para conscientizar a comunidade empresarial e as associações do setor.

Em segundo lugar, em relação ao sistema de alerta precoce, com base nos resultados alcançados, temos planos de expandi-lo ainda mais, possivelmente alertando com as informações mais atualizadas em outros mercados, além dos mercados sobre os quais alertamos, como Estados Unidos, Canadá ou Austrália, para mercados no Sudeste Asiático, Turquia, etc., onde medidas de defesa comercial podem aparecer.

Terceiro , continuaremos acompanhando empresas e associações para fornecer conselhos e explicações mais detalhadas sobre as etapas e questões que devemos tomar para cumprir adequadamente os processos e procedimentos de investigação do país importador, protegendo assim melhor os direitos e interesses das empresas vietnamitas.

Atualmente, o Departamento de Defesa Comercial desenvolveu uma série de diretrizes específicas sobre questões técnicas que sabemos que as empresas encontrarão durante o processo de participação em casos de investigação. Por exemplo, como participar de um caso do início ao fim, incluindo aspectos muito simples, como enviar documentos a agências de investigação estrangeiras de forma correta, suficiente e válida, etc.

Em quarto lugar , no processo de acompanhamento das empresas, continuaremos a monitorar o processo de investigação e as atividades das agências de investigação estrangeiras para garantir que o processo e as atividades de investigação estejam em conformidade com suas regulamentações legais e com os princípios e regulamentos da Organização Mundial do Comércio. Caso haja alguma questão que consideremos inadequada, o Ministério da Indústria e Comércio e o Departamento de Defesa Comercial também manterão intercâmbios de diversas formas com agências de investigação estrangeiras para melhor proteger os direitos e interesses das empresas vietnamitas.

Obrigado!

Link da fonte: https://congthuong.vn/canh-bao-som-chu-dong-phong-ngua-va-ung-pho-cac-vu-kien-phong-ve-thuong-mai-283718.html