Padronizar o financiamento de programas de crédito preferencial.

O Ministério das Finanças está finalizando o projeto de decreto sobre o mecanismo de subsídio às taxas de juros, visando à sua padronização e unificação, integrando as atividades de apoio às taxas de juros ao quadro de investimentos públicos e criando uma base jurídica mais transparente e sustentável.

Incorporar a compensação de taxas de juros ao investimento público

O Ministério das Finanças está atualmente solicitando comentários sobre a minuta do Decreto do Governo referente ao pagamento e liquidação de capital do orçamento estatal para subsidiar as taxas de juros de bancos comerciais que implementam políticas de crédito preferenciais. A publicação deste documento pelo Governo está prevista para janeiro de 2026, com entrada em vigor em março do mesmo ano.

Segundo o Ministério das Finanças, este projeto de decreto centra-se numa profunda reforma do mecanismo de controlo das despesas do Tesouro do Estado. O foco reside na simplificação dos registos, na promoção da digitalização dos processos e na clarificação do âmbito de controlo do Tesouro do Estado. Simultaneamente, reforça o papel e a responsabilidade do Banco do Estado e dos bancos comerciais na avaliação, preparação dos registos e responsabilização pelos dados.

De fato, nos últimos anos, o Governo implementou diversas políticas de crédito preferenciais com subsídios nas taxas de juros para bancos comerciais, tais como: Resolução 30a/2008/NQ-CP (sobre o programa de apoio à redução rápida e sustentável da pobreza em 61 distritos pobres); Decisão nº 68/2013/QD-TTg (sobre empréstimos para reduzir as perdas pós-colheita na agricultura ); Decreto 67/2014/ND-CP (sobre empréstimos para modernização e construção de novas embarcações de pesca); Decreto 100/2015/ND-CP (sobre empréstimos para habitação social); Resolução nº 43/2022/QH15 (sobre o apoio de 2% ao ano do orçamento do Estado para empresas, cooperativas e empresas familiares);...

Contudo, como cada programa possui seu próprio documento orientador, o processo de pagamento e liquidação ainda é fragmentado, carente de sincronização, apresentando riscos de sobreposição e causando dificuldades tanto para os bancos comerciais quanto para os beneficiários. Além disso, muitos documentos que orientam a implementação desses programas de incentivo foram emitidos antes da entrada em vigor da Lei de Investimento Público de 2024 e da Lei Orçamentária do Estado de 2025. Portanto, a padronização do mecanismo de alocação, controle de despesas, pagamento e liquidação do orçamento de subsídios à taxa de juros no contexto atual é uma necessidade urgente para que as políticas de incentivo e apoio do Governo possam continuar sendo implementadas, evitando sobreposições, inconsistências nos procedimentos e reduzindo a disseminação efetiva das políticas de incentivo a partir do orçamento.

Ao analisar o projeto de decreto, especialistas afirmaram que, nessa padronização, o Ministério das Finanças deixou claro o ponto de vista de que "a compensação da taxa de juros preferencial do crédito é uma tarefa de investimento público, de acordo com a Lei de Investimento Público de 2024". Isso ajuda a inserir o apoio à taxa de juros no "quadro de investimentos", em vez de considerá-lo apenas como um auxílio isolado.

Ao mesmo tempo, o Projeto de Decreto estipula claramente a responsabilidade do Ministério da Fazenda pela síntese e submissão às autoridades competentes para a obtenção de fontes de financiamento para a compensação das taxas de juros, auxiliando o Ministério a se tornar o órgão que propõe proativamente o orçamento de médio prazo de 5 anos e as estimativas anuais para toda a política de crédito preferencial. Segundo especialistas financeiros, essas mudanças facilitarão a implementação de políticas pelas instituições de crédito, ajudando pessoas físicas e jurídicas a acessarem de forma mais eficaz as políticas preferenciais e o apoio do Orçamento do Estado.

Este projeto de decreto centra-se na reforma profunda do mecanismo de controlo das despesas no Tesouro do Estado.

Padronizar fórmulas e processos de pagamento

Um dos destaques do Projeto de Decreto é a padronização da fórmula para o cálculo detalhado dos subsídios à taxa de juros para cada dia de atraso (Artigo 6.2 do Projeto de Decreto). A nova fórmula garante a representação precisa do nível de subsídio à taxa de juros que os bancos comerciais reduziram para os tomadores de empréstimo, evitando estimativas imprecisas ou discrepâncias entre os bancos.

Entretanto, o mecanismo de pagamento trimestral ajuda o fluxo financeiro de programas de incentivo e apoio orçamentário a fluir de forma constante e contínua. A regulamentação que exige que os bancos comerciais relatem periodicamente e apresentem documentos solicitando o pagamento da taxa de juros subsidiada aos clientes a cada trimestre garantirá que o fluxo de caixa efetivo do apoio a pessoas, empresas e cooperativas não seja interrompido.

Em particular, as disposições flexíveis para casos de força maior (desastres naturais, epidemias) no Projeto de Decreto demonstram a humanização da política, contribuindo para a disseminação oportuna das políticas de apoio do Governo. Além disso, a criação de um sistema de formulários padronizados (Formulário 01-05) emitido pelo Ministério da Fazenda também representa um importante avanço, contribuindo para a transparência e facilidade de verificação dos dados de crédito preferencial, reduzindo fraudes e perdas.

Segundo o Ministério das Finanças, até o momento, a Comissão de Redação do Projeto de Decreto revisou basicamente todo o conteúdo e os documentos legais relacionados às políticas e diretrizes do Partido e do Estado. A partir daí, especificou o mecanismo de pagamento e liquidação do capital do orçamento estatal para compensar as taxas de juros dos bancos comerciais. O conteúdo da Resolução nº 26-NQ/TW, da Resolução nº 19-NQ/TW (conteúdo sobre a conclusão de estradas agrícolas, rurais e para agricultores) e da Resolução nº 68-NQ/TW (conteúdo sobre a conclusão de instituições que contribuem para a promoção do desenvolvimento econômico privado) foi cuidadosamente considerado pela Comissão de Redação, integrado e institucionalizado de forma completa e específica no Projeto de Decreto.

Além disso, foram demonstradas e especificadas regulamentações relacionadas ao mecanismo de subsídio da taxa de juros e incentivos para que instituições de crédito reduzam as taxas de juros para que empresas privadas tomem empréstimos para implementar projetos verdes e circulares e aplicar a estrutura de padrões ambientais, sociais e de governança (ESG).

Portanto, pode-se afirmar que, quando este Decreto for emitido, criará um corredor legal unificado, sincronizado e transparente para o mecanismo de compensação da taxa de juros proveniente do orçamento do Estado, ajudando a melhorar a responsabilização dos órgãos executores e a criar iniciativas para os bancos comerciais, contribuindo para promover a eficácia dos programas de crédito preferenciais, apoiando a economia e avançando rumo ao desenvolvimento sustentável nos próximos anos.

Fonte: https://thoibaonganhang.vn/chuan-hoa-viec-cap-ngan-sach-cho-cac-chuong-trinh-tin-dung-uu-dai-173961.html