Kinhtedothi - A reconstrução urbana é um dos conteúdos importantes enfatizados na Lei da Capital de 2024. Além de herdar algumas regulamentações antigas, a Lei adiciona muitos conteúdos adequados às características específicas de Hanói , criando um grande impulso para a construção e o desenvolvimento da capital no novo contexto.
Para celebrar o Ano Novo Lunar de 2025 (Ano da Serpente), a área de Economia e Assuntos Urbanos conversou com o Professor Dr. Dang Hung Vo, ex-Vice-Ministro de Recursos Naturais e Meio Ambiente , sobre a Lei da Capital de 2024. Ele acredita que a Lei da Capital de 2024 possui uma visão inovadora, é prática e não é mais vaga ou ambígua, criando assim uma base legal para que Hanói realize a reconstrução urbana.
Concretizando a visão, desenvolvendo a capital.
Professor Dang Hung Vo, como especialista que sempre dedicou especial atenção a Hanói, como avalia a Lei de 2024 sobre a Cidade Capital?
Hanói é uma cidade especial com uma tradição histórica de mais de mil anos de civilização, heroísmo e criatividade… seu status foi definido desde a Constituição de 1946 e está claramente declarado na Constituição atual (2013): "A capital da República Socialista do Vietnã é Hanói".
Ao longo de seu desenvolvimento, Hanói sempre recebeu atenção, orientação e um arcabouço legal especial do Partido, da Assembleia Nacional e do Estado. Em novembro de 2012, a Assembleia Nacional aprovou e promulgou a Lei da Capital (Lei da Capital de 2012). Em 28 de junho de 2024, na 7ª Sessão da 15ª Assembleia Nacional, a Lei da Capital, em sua versão alterada (Lei da Capital de 2024), foi aprovada.
Objetivamente falando, o fato de Hanói ter sua própria lei demonstra a grande preocupação do Partido, do Estado e do povo de todo o país com o desenvolvimento da capital. Em todo o mundo, não mais do que 10 países possuem leis específicas para suas capitais.
Portanto, a Lei da Capital de 2024, uma vez aprovada, servirá como princípio orientador para que Hanói alcance avanços significativos no período vindouro. Isso porque formular uma lei específica para uma localidade é muito difícil, enquanto já existe uma lei nacional.
Embora o planejamento em si seja importante, criar um arcabouço legal para o planejamento dentro da nova lei é crucial. Aprecio muito a Lei da Capital de 2024. Essa lei possui conteúdo e objetivos específicos, estabelece conexões com o sistema jurídico geral e abre um bom mecanismo para o desenvolvimento da capital.
Em outras palavras, a Lei da Capital de 2024 concretizou a visão e as aspirações de desenvolvimento que o povo de Hanói e de todo o país tanto almejavam, algo que a Lei da Capital de 2012 não conseguiu alcançar.
Como você acabou de avaliar, a Lei da Capital de 2024 serve como princípio orientador para os grandes avanços de Hanói. Então, qual é a base da sua confiança nisso?
- Existem quatro fatores alcançados pela Lei da Capital de 2024 que me dão confiança. O primeiro e mais importante fator, que é a espinha dorsal da lei, é a legalização do mecanismo de desenvolvimento urbano baseado no sistema de transporte público (TOD).
Especificamente, o Artigo 31 regulamenta o desenvolvimento urbano orientado para o transporte público, incluindo aspectos como o planejamento de sistemas ferroviários urbanos e áreas centrais, o investimento no desenvolvimento ferroviário urbano e os mecanismos para a cobrança de taxas de valor agregado sobre terrenos em áreas centrais. Isso ajuda a criar uma base legal sólida para projetos ferroviários urbanos.
Em resumo, independentemente do que você faça, precisa construir um sistema de transporte público. Para isso, é necessário planejar o sistema de transporte urbano. A partir desse plano, você define a localização dos cruzamentos e, em seguida, planeja outras áreas com base no sistema de transporte público e nesses cruzamentos, como o desenvolvimento de áreas residenciais, comerciais, turísticas, de serviços públicos, de entretenimento, etc.
Para desenvolver a economia, o desenvolvimento dos transportes é uma consequência natural. Anteriormente, o desenvolvimento dos transportes em Hanói era desordenado, carecendo de potencial para conectividade geo-econômica, resultando em uma situação caótica que não permitiu o pleno aproveitamento do potencial da capital como megacidade.
De fato, países desenvolvidos ao redor do mundo têm demonstrado que o TOD (Desenvolvimento Orientado ao Transporte) não é apenas uma solução moderna de planejamento urbano, mas uma estratégia fundamental para promover o desenvolvimento de áreas urbanas modernas e de alta densidade, que não deixam de ser cidades com belas paisagens. Essa política não só ajuda a otimizar o uso do solo, como também reduz o congestionamento do trânsito, diminui as emissões de poluentes e melhora a qualidade dos espaços públicos.
O Desenvolvimento Orientado ao Transporte (DOT) também é fundamental para desbloquear o potencial econômico oculto, aumentar o valor dos terrenos e facilitar o desenvolvimento de importantes centros econômicos. Essa política criará condições favoráveis para o desenvolvimento e a revitalização de áreas-chave da cidade por meio de um melhor planejamento do uso do solo e de atividades econômicas urbanas, além da modernização da infraestrutura pública, especialmente na construção de uma "Cidade Inteligente".
Quatro pontos-chave, mas a questão dos interesses conflitantes precisa ser abordada.
Ainda faltam três elementos, senhor?
O segundo elemento importante da Lei da Capital de 2024 é a conscientização e a responsabilidade pela proteção ambiental. Um dos destaques é que a lei propõe soluções para apoiar organizações e indivíduos na transição de veículos movidos a combustíveis fósseis para veículos de energia limpa; investir no desenvolvimento de infraestrutura de transporte de energia limpa; incluir disposições para restringir o uso de veículos que emitem poluentes; e designar zonas de baixa emissão (áreas designadas para restringir veículos que causam poluição ambiental).
A lei enfatiza as responsabilidades e especifica os poderes das agências estatais na proteção do meio ambiente; esclarece as normas sobre gestão de resíduos, poluição do ar e da água e proteção dos ecossistemas urbanos.
Isso está em consonância com as necessidades urgentes no contexto da rápida urbanização de Hanói atualmente. Outro ponto muito importante é que a Lei da Capital de 2024 cria condições para que as pessoas participem de atividades de proteção ambiental, aumentando a conscientização da comunidade e a responsabilidade cívica em relação ao meio ambiente.
Incentivar a aplicação de novas tecnologias na gestão ambiental e no desenvolvimento urbano inteligente ajuda a minimizar os impactos negativos sobre o meio ambiente. Isso é extremamente importante porque a proteção ambiental não pode ser alcançada apenas pelo governo; resultados efetivos exigem a participação da população.
Em terceiro lugar, a Lei da Capital de 2024 estipula que a construção e reconstrução urbana devem obedecer ao princípio de não afetar os valores culturais. Especificamente, o Artigo 20 afirma claramente: “A renovação e o embelezamento urbano na cidade devem estar em conformidade com o planejamento, as normas de gestão arquitetônica e o projeto urbano; proteger o patrimônio paisagístico cultural, histórico, natural e arquitetônico da Capital; garantir o cumprimento das normas de construção, prevenção e combate a incêndios; aprimorar as comodidades urbanas e melhorar o ambiente de vida dos moradores nas áreas renovadas e embelezadas.”
Este é precisamente o aspecto singular da Lei da Capital de 2024. Hanói, com mais de mil anos de civilização, ostenta inúmeros vestígios históricos e culturais em Thang Long e Dong Do. A reconstrução urbana deve preservar e manter a alma cultural de Hanói. Essa alma cultural é um fator crucial para reter e atrair recursos humanos de alta qualidade. Agora, pense nisto: se Hanói não possuísse mais sua identidade cultural singular, quantas pessoas desejariam visitá-la como turistas?
O quarto ponto que gostaria de mencionar é que a Lei da Capital de 2024 concretizou o espírito da Resolução 18/NQ-TW, mobilizando recursos da população na área de reconstrução para participar da reconstrução urbana por meio de contribuições de terrenos, moradias e iniciativas (propondo opções de planejamento, criando terrenos para reconstrução urbana em cada área). Isso demonstra que a Lei da Capital de 2024 está concretizando a grande ideia do Presidente Ho Chi Minh: todo desenvolvimento é obra do povo; o povo é o alicerce; o povo é a força motriz do desenvolvimento.
Considerando os quatro pontos-chave da Lei da Capital de 2024 que você destacou, e argumentando que estes são os fundamentos essenciais para o avanço da capital, o que você acha que precisa ser feito para garantir que esses pontos-chave da Lei sejam efetivamente implementados?
Na realidade, todos os conflitos têm origem em questões de interesse próprio. Portanto, para que a lei seja efetivamente aplicada, acredito que aqueles que a fazem cumprir devem controlar sua ganância, raiva e ilusão; devem priorizar o bem comum em detrimento dos interesses pessoais.
Deve haver um bem comum antes que possa haver interesses individuais. Porque se apenas os interesses individuais forem perseguidos, mesmo que a lei e o planejamento sejam sólidos, as pessoas ainda os distorcerão e manipularão de acordo com seus próprios interesses, e, em última análise, os resultados serão insignificantes.
No entanto, estou confiante devido à "aspiração de progresso" estabelecida pela Secretária-Geral To Lam, e espero que não haja "pedaços de queijo" para aqueles oportunistas que lucram com políticas que dificultam o desenvolvimento da capital.
Muito obrigado, senhor!
A Lei da Capital de 2024 compreende 7 capítulos com 54 artigos (em comparação com a Lei da Capital de 2012, que possui 3 capítulos a mais e o dobro de artigos). A Lei da Capital de 2024 apresenta muitos pontos inovadores e uma visão pioneira, criando uma base legal para que Hanói implemente mecanismos e políticas superiores e únicos, mobilize todos os recursos e explore efetivamente o potencial e os pontos fortes da capital. A lei entra em vigor em 1º de janeiro de 2025, exceto por 5 disposições que entram em vigor em 1º de julho de 2025.
Fonte: https://kinhtedothi.vn/luat-thu-do-sua-doi-2024-cu-hich-lon-cho-tai-thiet-do-thiha-noi.html
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