As avaliações de impacto das políticas devem ser substanciais.

As avaliações de impacto de políticas devem ser substanciais, completas e refletir de forma objetiva e verídica o impacto das políticas na economia, sociedade, meio ambiente, custos de conformidade, procedimentos administrativos, etc. Evite a todo custo a formalidade e a oferta de opções meramente formais; impeça resolutamente qualquer manifestação de oportunismo ou "manipulação de políticas".

Em alguns casos, as escolhas políticas ainda são fortemente qualitativas.

Uma análise da implementação da Lei sobre a Promulgação de Documentos Normativos Jurídicos demonstra que, nas localidades, o processo de elaboração e promulgação desses documentos passou por diversas mudanças positivas e está se tornando gradualmente mais sistemático. Paralelamente a essas conquistas, o Sr. Nguyen Quoc Hoan, Diretor do Departamento de Elaboração de Documentos Normativos Jurídicos ( Ministério da Justiça ), também apontou que o desenvolvimento de políticas em alguns órgãos não atende plenamente às exigências da evolução do pensamento jurídico. O conteúdo das políticas permanece genérico, sem distinguir claramente entre objetivos e conteúdo; os planos de implementação são imprecisos, carecem de viabilidade e não garantem uma base sólida para a seleção de políticas. A avaliação do impacto das políticas não foi quantificada utilizando critérios específicos. A explicação da normatização das políticas é obscura e carece de foco.

Nguyen Quoc Hoan, Diretor do Departamento de Elaboração de Documentos Legais (Ministério da Justiça), fez um discurso.

Além disso, embora tenha havido atenção à organização de consultas, assessoria política e sessões de feedback, a implementação permanece inconsistente. Ainda ocorrem casos de não envio de feedback dentro do prazo, o que impacta o andamento da elaboração do documento.

"O mecanismo para receber e responder ao feedback não foi implementado de forma completa e consistente, resultando em atividades de consulta meramente formais e ineficazes; a qualidade do feedback de algumas agências e organizações é limitada, intempestiva ou superficial", destacou o Sr. Nguyen Quoc Hoan.

Compartilhando dessa visão, o deputado da Assembleia Nacional Dong Ngoc Ba, membro efetivo da Comissão de Direito e Justiça, argumentou que o processo de formulação de políticas, em muitos casos, não é implementado de forma consistente ou eficaz, e em alguns lugares se resume a uma mera formalidade. A falta de importância genuína atribuída à etapa de formulação de políticas persiste, levando a uma relutância em seguir o processo e ao desejo de pular diretamente para a fase de redação, a fim de agilizar a apresentação de projetos de lei. Enquanto isso, muitas questões importantes e complexas não foram totalmente avaliadas em termos de seus fundamentos políticos , jurídicos, práticos e impacto socioeconômico.

Entretanto, em projetos que implementaram processos políticos, a análise e a seleção de políticas, em alguns casos, ainda são fortemente qualitativas, não baseadas em evidências, dados e experiência prática suficientes; não esclareceram as diferentes opções políticas, bem como as vantagens, limitações e consequências de cada opção, para servir de base para a seleção da opção ideal.

É necessário quantificá-lo utilizando critérios específicos.

A consulta política é um elemento novo no processo legislativo em geral e no processo político em particular, refletindo a necessidade de inovação em prol da democracia, da transparência, de um maior feedback crítico, especialmente por parte do órgão responsável pela revisão, e de uma melhoria da qualidade das políticas desde as fases iniciais. Contudo, na prática, este mecanismo ainda não atingiu a eficácia proporcional ao seu papel e importância pretendidos.

Segundo o Sr. Dong Ngoc Ba, em muitos casos, as consultas ainda são em grande parte cerimoniais e não se tornaram verdadeiramente fóruns para uma troca e análise crítica aprofundadas das políticas. Em muitas situações, as sessões de consulta são fundamentalmente indistinguíveis de conferências, seminários e fóruns para fornecer feedback sobre documentos preliminares, não conseguindo estabelecer um mecanismo de diálogo político substancial, multifacetado e altamente crítico. O papel da agência líder responsável pela verificação e de outras agências da Assembleia Nacional na fase de consulta política não tem sido plenamente aproveitado; a participação permanece principalmente no nível de feedback geral, sem um envolvimento profundo no processo de análise, crítica, triagem e orientação das políticas desde o início. O processo de recebimento e resposta às opiniões sobre políticas não tem sido tão eficaz quanto o desejado, não garantindo transparência e plena responsabilização.

É importante destacar que o processo de tratamento das opiniões recebidas durante a consulta pública não foi amplamente divulgado, o que impede que agências, organizações e indivíduos participantes monitorem e supervisionem a pesquisa e a incorporação do feedback. Além disso, o processo não esclareceu quais opiniões foram aceitas e quais foram rejeitadas, nem se as razões e fundamentos para a rejeição eram realmente razoáveis ​​e convincentes. "Isso leva a uma situação em que os projetos de lei, mesmo durante as fases de revisão, discussão e reformulação, ainda apresentam questões políticas que não atingiram um alto nível de consenso. A pressão para resolver essas questões em um curto prazo afeta a qualidade e o progresso do projeto de lei", ressaltou o Sr. Dong Ngoc Ba.

Para aprimorar a eficácia da consulta pública e a qualidade dos documentos legais, Nguyen Quoc Hoan, Diretor do Departamento de Elaboração de Documentos Legais (Ministério da Justiça), acredita ser necessário regulamentar de forma completa e rigorosa a implementação de cada etapa do processo de elaboração e promulgação de documentos legais. Assim, o conteúdo das políticas deve ser específico e claro, distinguindo claramente entre os objetivos e o conteúdo das políticas. A avaliação do impacto das políticas deve ser quantificada utilizando critérios específicos; a explicação da codificação das políticas deve ser clara. O processo de solicitação de opiniões, consulta pública, aceitação e explicação das políticas deve ser realizado de forma completa, consistente e eficaz. Regulamentos específicos devem ser estabelecidos em relação ao mecanismo de avaliação e verificação, ao valor dos relatórios de avaliação e verificação, às atividades da equipe de redação, ao processo de aceitação e revisão e à revisão técnica dos documentos legais antes da aprovação e assinatura.

O deputado Dong Ngoc Ba, membro efetivo da Comissão de Direito e Justiça da Assembleia Nacional, fez um discurso.

Enfatizando a necessidade de inovação e aprimoramento contínuos no processo de formulação de políticas, o Sr. Dong Ngoc Ba sugeriu o aprimoramento da qualidade das políticas desde o início, como base para a padronização das mesmas, e a pesquisa de inovações no processo de consulta. Assim, é necessário continuar implementando o processo político de forma eficaz, aderindo integralmente a todas as etapas prescritas, desde a identificação da política, passando pela avaliação de seu impacto, consulta, avaliação final e adoção, garantindo objetividade, transparência, viabilidade, eficácia e eficiência. A avaliação de impacto da política deve ser substancial e completa, refletindo objetiva e veridicamente o impacto da política na economia, sociedade, meio ambiente, custos de conformidade, procedimentos administrativos, etc., evitando absolutamente formalidades e a oferta de opções apenas para manter as aparências; prevenindo resolutamente qualquer manifestação de oportunismo ou "manipulação de políticas". O escopo daqueles que buscam opiniões deve ser ampliado, porém focado, concentrando-se naqueles diretamente afetados pela política; abertura e transparência são essenciais, juntamente com a expansão dos canais para coleta de feedback, especialmente no ambiente digital, e a aplicação da tecnologia para receber, sintetizar e abordar feedbacks e sugestões.

Além disso, pesquisas devem ser conduzidas para inovar o processo de consulta pública, com foco na presidência de órgãos da Assembleia Nacional. O órgão proponente da política seria responsável por apresentar e explicar as opiniões levantadas na reunião de consulta de forma satisfatória e persuasiva, obtendo forte concordância e apoio do órgão da Assembleia Nacional responsável pela área. Simultaneamente, o órgão proponente da política seria responsável por elaborar um relatório de consulta a ser submetido ao órgão que apresenta o projeto, servindo como base para análise e tomada de decisão quanto à sua aprovação.

“Essa inovação tornará a consulta política mais substancial e eficaz, permitindo que os órgãos da Assembleia Nacional acessem as propostas de lei mais cedo, sem precisar esperar que o órgão responsável pela redação submeta os documentos para revisão para saber o conteúdo da proposta. Ao mesmo tempo, os órgãos da Assembleia Nacional participarão mais ativamente do processo político e fornecerão feedback antecipado sobre questões relacionadas a políticas; essas opiniões devem ser estudadas, consideradas e explicadas de forma completa e convincente”, afirmou o Sr. Dong Ngoc Ba.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/danh-gia-tac-dong-chinh-sach-phai-thuc-chat-10417992.html