O estabelecimento de um sistema de governo local de dois níveis é uma política importante e inovadora do Partido e do Estado, destinada a melhorar a qualidade, a eficácia e a eficiência do serviço público. Após quase um ano de funcionamento, os resultados iniciais confirmaram a correção dessa política.
O relatório que resume as opiniões e recomendações dos eleitores e do público, apresentado à Primeira Sessão da 16ª Assembleia Nacional, afirma claramente: "O povo aprecia muito os resultados iniciais bastante positivos após mais de 8 meses de funcionamento do governo local simplificado e eficiente de dois níveis, reduzindo os níveis intermediários, facilitando a direção e a gestão rápidas e diretas ao nível local, reforçando a responsabilidade e a capacidade dos líderes com o lema de responsabilidades claras, tarefas claras e prestação de contas clara; promovendo a aplicação da tecnologia da informação na direção, gestão e implementação, contribuindo para aumentar a conveniência, a transparência e a eficiência."
No entanto, as limitações e dificuldades também estão se tornando cada vez mais evidentes e precisam ser abordadas minuciosamente o mais breve possível. Na recente Primeira Sessão, os deputados da Assembleia Nacional também levantaram diversos "gargalos" fundamentais que impactam diretamente a eficiência operacional do modelo de governo local de dois níveis.
Em primeiro lugar, embora a descentralização tenha recebido atenção e apresentado muitas melhorias, ainda existem muitas deficiências. Muitas tarefas foram transferidas para o nível local de governo, mas a decisão final ainda cabe aos níveis superiores. Quando o nível local, que está mais próximo do povo e compreende melhor as realidades práticas, não tem poder para tomar decisões, a Deputada da Assembleia Nacional Tran Thi Hoa Ry ( Ca Mau ) argumenta que o modelo de governo local de dois níveis apenas reduziu o número de instâncias, mas não melhorou verdadeiramente a qualidade do governo.
Em segundo lugar, existe uma sobrecarga a nível das comunas. Com 1.084 tarefas a nível local, um funcionário da comuna tem atualmente de lidar com muitas tarefas simultaneamente. O número de processos administrativos a nível das comunas aumentou drasticamente, mas o quadro de pessoal não é suficientemente grande, o que leva a atrasos e a um processamento lento.
Em terceiro lugar, a capacidade dos funcionários não acompanhou o ritmo. Reconhecendo isso como o "gargalo que determina o sucesso ou o fracasso do modelo de governo local de dois níveis", a delegada Tran Thi Hoa Ry destacou que, na realidade, ao lidar com questões relacionadas a investimentos, planejamento ou transformação digital, muitos funcionários de base ainda hesitam devido à falta de habilidades especializadas. Há situações em que, apesar da descentralização, os funcionários temem tomar decisões por medo de cometer erros e pela falta de mecanismos para se protegerem. Além disso, as políticas não são suficientemente robustas para atrair recursos humanos qualificados para o nível local.
Mais importante ainda, de acordo com a avaliação dos deputados da Assembleia Nacional, essas deficiências e dificuldades não são incidentes isolados em apenas algumas localidades. Portanto, a revisão de um ano de funcionamento do sistema de governo local de dois níveis exige que todos os níveis, desde a base e os níveis provinciais até os ministérios e agências centrais, observem a realidade de forma direta, abrangente, objetiva e minuciosa, avaliando as conquistas e os problemas existentes, tendo como principal indicador a eficácia no atendimento à população e às empresas; vinculando a revisão à responsabilização de cada nível, agência e unidade.
Além disso, a revisão preliminar deve estar vinculada à revisão e ao aprimoramento das instituições, especialmente das normas sobre descentralização e delegação de poder, garantindo clareza quanto à autoridade, responsabilidade, resultados, produtos e prazos. Uma avaliação minuciosa é necessária para eliminar completamente os mecanismos de consulta excessivos e superficiais e priorizar fortemente a pós-auditoria, aderindo ao princípio de que "as autoridades locais decidem, as autoridades locais agem, as autoridades locais são responsáveis". Somente assim a descentralização se tornará verdadeiramente eficaz.
É necessário continuar promovendo a reforma dos procedimentos administrativos e a transformação digital, considerando-as soluções essenciais para reduzir a sobrecarga do sistema, aumentar a transparência e melhorar a eficiência dos serviços. Em particular, deve-se dar a devida atenção às políticas voltadas aos funcionários de base, desde a formação e o desenvolvimento até os mecanismos de remuneração e proteção, criando condições para que esses funcionários trabalhem com tranquilidade e desenvolvam suas competências.
O sistema de governo local de dois níveis é uma política estratégica no processo de reforma e reorganização do aparato do sistema político, visando um funcionamento simplificado, eficaz e eficiente, em consonância com as exigências da construção de um Estado de direito socialista no Vietnã da nova era.
Contudo, a eficácia do modelo depende não só da sua estrutura organizacional, mas também da qualidade da sua operação prática. Portanto, os resultados preliminares após um ano de implementação serão uma base importante para o aprimoramento do modelo de governo local de dois níveis, visando construir uma administração verdadeiramente eficaz desde a base, que melhor sirva a população e o desenvolvimento da localidade.
Fonte: https://daibieunhandan.vn/danh-gia-toan-dien-de-van-hanh-thong-suot-hieu-qua-10415032.html
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