Em conversa com o repórter do Dan Tri sobre soluções para sanar a "brecha" e garantir que a declaração de bens de funcionários públicos deixe de ser uma mera formalidade, o Sr. Tran Van Long, Vice-Chefe do Departamento Jurídico ( Inspetoria Geral ), afirmou que o atual controle de bens e rendimentos se baseia em três pilares: declaração, publicidade e verificação.
O Sr. Long enfatizou que esse mecanismo é considerado a "espinha dorsal" na prevenção da corrupção, ajudando as autoridades a compreender a origem dos ativos, detectar e prevenir atos de ocultação de bens ilícitos.
No entanto, o Sr. Long observou que muitas declarações ainda eram formais, enquanto o processo de verificação não era realmente eficaz. Alguns casos, como o do Sr. Le Duc Tho, ex-secretário do Comitê Provincial do Partido de Ben Tre (atual Província de Vinh Long), da Sra. Nguyen Thi Giang Huong (Dong Nai) e do Sr. Nguyen Van Do (Ca Mau), que foram disciplinados por declarações desonestas, são sinais de alerta que demonstram que o mecanismo atual não é forte o suficiente para dissuadir tais práticas.
Segundo o relatório anticorrupção do Governo , os resultados da verificação de bens e rendimentos em 2024 mostraram que 9.092 pessoas foram verificadas. Destas, 4.501 apresentaram erros, como formulários de declaração incorretos, informações em falta, não cumprimento das instruções ou entrega fora do prazo estipulado. Sete pessoas foram disciplinadas por declarações falsas, com sanções que variaram de advertências à demissão.
No que diz respeito à responsabilização dos líderes em casos de corrupção, ministérios, departamentos, localidades e unidades continuam a implementar rigorosamente as normas de responsabilidade no trabalho de prevenção e controle da corrupção.
A partir dos dados acima, observou o Sr. Long, esses casos levantam questões: qual a origem dos bens? Há algo de incomum? A conscientização e a responsabilidade daqueles que são obrigados a declarar, bem como o trabalho de supervisão na declaração pública de bens, ainda apresentam muitos problemas.
Segundo ele, a causa pode ser vista em duas camadas. A primeira camada reside no processo de formação de patrimônio. A lei não proíbe que funcionários e membros do partido se enriqueçam legitimamente, mas quando o patrimônio excede em muito a renda razoável, a sociedade tem o direito de questionar. Embora as transações imobiliárias e bancárias sejam controladas, ainda existem "brechas" que permitem a formação de grandes patrimônios sem serem detectadas.
A segunda camada é a “brecha” no processo de declaração e monitoramento. Algumas pessoas ocultam deliberadamente suas contas bancárias ou pedem a terceiros que as registrem em seu nome. “Contas bancárias não podem ser escondidas. Ao elaborar o Decreto 130, discutimos com o Banco Central a possibilidade de fornecer informações para verificação, mas até o momento essa coordenação não foi realmente sincronizada”, afirmou o Sr. Long.
A Lei Anticorrupção de 2018 e o Decreto 130/2020/ND-CP são considerados dois pilares legais no controle de bens e rendimentos. Além disso, a Decisão 56-QD/TW do Politburo estipula o mecanismo de coordenação entre o Partido e os órgãos do Estado no controle do patrimônio de pessoas em posições de poder.
No entanto, o Sr. Long afirmou que ainda não existe uma autoridade unificada entre o Partido e as agências de controle do Estado.
"O artigo 30 da Lei Anticorrupção estipula que os principais órgãos responsáveis pelo controle de bens e rendimentos são a Inspeção Governamental e a Inspeção Provincial. No entanto, o órgão de fiscalização do Partido também possui autoridade, o que torna, em alguns casos, incerto quem é o principal ponto de contato", analisou ele.
Além disso, espera-se que a regulamentação da "verificação aleatória" dos bens dos funcionários públicos crie um efeito dissuasor, mas, sem um banco de dados nacional sincronizado, a seleção e a verificação ainda se baseiam principalmente em registros em papel, que são dispendiosos e imprecisos.
“Atualmente, existem regulamentos e procedimentos, mas ainda não existem ferramentas suficientemente robustas. Em muitos países, os dados fiscais, bancários e fundiários estão interligados, de modo que basta uma única operação para detectar anomalias. O Vietname enfrenta atualmente muitas dificuldades na verificação de ativos e rendimentos através de entidades competentes”, comentou o Sr. Long.
Segundo ele, o projeto de lei de emendas e complementos que será lançado em breve incluirá regulamentações sobre a aplicação da ciência e da tecnologia, a declaração online e a criação de um banco de dados nacional para o controle de ativos e renda, estabelecendo as bases para uma verificação mais automática e transparente.
A verificação – considerada a etapa “chave” – continua sendo um grande obstáculo. De acordo com o Decreto 130/2020/ND-CP, a verificação é o processo de checagem e avaliação da veracidade da declaração. No entanto, esse trabalho enfrenta muitas dificuldades devido à falta de dados e de ferramentas de verificação cruzada.
“Os bens visíveis, como casas, terrenos, carros e contas bancárias, podem ser verificados, mas os bens ocultos, como ouro, metais preciosos, dinheiro em espécie e plantas ornamentais valiosas... são quase impossíveis de quantificar com precisão. Aliás, ainda acontece de outras pessoas usarem seu nome como instrumento de compra e venda”, disse o Sr. Long.
Ele afirmou que algumas pessoas não declaram a verdade, não intencionalmente, mas por falta de compreensão da obrigação de declaração, o que leva a erros. "Buscar a comprovação de renda e patrimônio é como procurar no escuro", disse ele.
De acordo com o Decreto 130 do Governo, a declaração da pessoa obrigada a declará-la deve ser afixada na sede do órgão ou divulgada publicamente em reunião com todos os quadros, servidores públicos e funcionários. Um princípio importante no controle de bens é a transparência, para que as pessoas possam acompanhar. No entanto, na prática, em muitos lugares, a divulgação pública ainda é mera formalidade.
Na comuna de Hoa An (província de Cao Bang), o Sr. Dam The Trang, presidente do Comitê Popular da comuna, afirmou que a declaração e a divulgação de bens são realizadas com seriedade, mas que as pessoas ainda têm dificuldade em acessar as informações. "A comuna afixa a declaração na sede do Comitê Popular e a torna pública em reuniões regulares. No entanto, a região é montanhosa e muitas aldeias ficam distantes do centro, então as pessoas têm poucas oportunidades de vê-la diretamente", disse o Sr. Trang.
Para contornar essa situação, a comuna de Hoa An ampliou as formas de divulgação, afixando avisos nos centros culturais das aldeias, publicando-os no Portal Eletrônico de Informação e compartilhando-os por meio do grupo comunitário do Zalo. Graças a isso, as pessoas podem obter as informações com facilidade. No entanto, a localidade ainda recomenda que a província invista em infraestrutura digital, cobertura de telecomunicações e forneça instruções específicas sobre segurança de informações pessoais para evitar a divulgação ou exploração indevida.
“A divulgação no local de residência é a abordagem adequada, porque as pessoas entendem melhor a vida dos funcionários públicos. Mas a divulgação deve seguir procedimentos e instruções claras para ser transparente e não violar a privacidade”, acrescentou o Sr. Trang.
Segundo especialistas, para que o mecanismo de divulgação pública seja eficaz, é necessário substituir as listas em papel pela divulgação eletrônica, acessível por meio de códigos de identificação, garantindo transparência e segurança dos dados. Quando as pessoas tiverem acesso à informação, a pressão da vigilância social forçará os funcionários a serem honestos em suas declarações.
O Sr. Tran Van Long afirmou que a Lei Anticorrupção está sendo alterada para superar os atuais entraves. Existem 5 orientações principais.
Em primeiro lugar, espera-se que a Lei aumente o limite de declaração adicional de 300 milhões de VND para 1 bilhão de VND, em consonância com as flutuações no valor dos ativos. Ao mesmo tempo, aprimorará as normas de avaliação do trabalho anticorrupção e a transformação digital nas atividades de declaração e fiscalização.
Em segundo lugar, os sujeitos da declaração são restringidos, concentrando-se naqueles com cargos e poderes que provavelmente darão origem a conflitos de interesse. Todos os anos, apenas cerca de 20% dos declarantes são selecionados para verificação, dos quais 10% são escolhidos aleatoriamente para aumentar a dissuasão.
Em terceiro lugar, pretende-se promover a declaração online e a interligação de dados entre as entidades fiscais, bancárias, de registo predial, de registo de veículos, etc., para formar uma Base de Dados Nacional sobre ativos e rendimentos – uma ferramenta fundamental para ajudar no controlo transparente e objetivo.
Em quarto lugar, é necessário estipular claramente a ordem e os procedimentos de verificação, incluindo um mecanismo simplificado nos casos em que a origem dos ativos seja evidente. Ao mesmo tempo, é necessário esclarecer os critérios para concluir sobre a veracidade, a integridade e a razoabilidade da declaração.
Quinto, instruções detalhadas sobre como verificar tipos específicos de ativos, como ouro, dinheiro em espécie, contas bancárias, direitos de uso da terra, etc., para unificar os métodos de verificação entre as agências.
Atualmente, o Ministério da Justiça está desenvolvendo e submetendo à autoridade competente um projeto para a recuperação de bens sem processos criminais. Este projeto inclui um mecanismo para a recuperação de bens de origem inexplicável.
“Esses ajustes representam uma nova mentalidade: a transição do administrativo para o digital e a padronização dos processos de controle de ativos”, disse o Sr. Long.
Segundo ele, quando todos os dados forem digitalizados, interconectados e monitorados de forma independente, a declaração deixará de ser um procedimento formal e se tornará uma verdadeira ferramenta de controle do poder.
O Sr. Long afirmou que, para que a declaração de bens deixe de ser uma mera formalidade, é necessário aprimorar a eficiência dos órgãos responsáveis pela supervisão dessas declarações e, ao mesmo tempo, aumentar a autoconsciência e a honestidade dos declarantes. Este é um fator crucial para garantir a transparência na verificação de bens e rendimentos, bem como para prevenir e combater a corrupção.
“A prevenção e o combate à corrupção não podem depender apenas de regulamentações. Se o declarante encarar a declaração como um ‘exercício obrigatório’, por mais rigorosa que seja a lei, ela não será eficaz. Declarar bens é uma prova da integridade e da confiança que o povo deposita nos funcionários públicos”, enfatizou o Sr. Long.
Quando as bases de dados estiverem interligadas, transparentes e monitorizadas em múltiplos níveis, o mecanismo de declaração deixará de ser um "ritual administrativo" para se tornar uma ferramenta de controlo do poder. Espera-se que as reformas em curso ponham fim ao estatuto das declarações formais, caminhando para a construção de uma função pública mais honesta, transparente e responsável.
“Ocultar bens hoje em dia é praticamente impossível. O importante é que tenhamos mecanismos, dados e vontade política suficientes para que a verdade venha à tona”, afirmou o vice-diretor Tran Van Long.
(Mais informações em breve).
Fonte: https://dantri.com.vn/thoi-su/de-ke-khai-tai-san-cua-can-bo-khong-hinh-thuc-ky-2-lap-lo-hong-trong-khau-kiem-soat-20251031114812372.htm
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