Para melhorar a eficácia dos projetos de investimento

QTO - Através de inspeções de conformidade com as normas legais nos procedimentos de convocação de manifestações de interesse e aprovação de investidores em projetos de energia eólica na província, a Inspetoria Provincial apontou diversas deficiências e limitações no processo de seleção de investidores. Esta inspeção visa contribuir para a resolução de dificuldades e obstáculos aos projetos, prevenir irregularidades, desbloquear recursos para o desenvolvimento socioeconômico e servir as atividades de investimento de forma mais eficaz.

Existem muitas deficiências e limitações.

Ao realizar uma inspeção sobre a conformidade dos projetos de usinas eólicas com o plano nacional de desenvolvimento energético para o período de 2021-2030, com uma visão para 2050; e ao determinar a completude e adequação do processo e dos procedimentos para convidar manifestações de interesse e aprovar investidores para 14 projetos de usinas eólicas (na antiga província de Quang Tri ) em comparação com as normas legais vigentes na época da implementação, a Inspetoria Provincial apontou muitas deficiências e limitações no processo de seleção de investidores.

Especificamente, no processo de seleção de investidores, os órgãos especializados que prestam consultoria sobre o assunto, nomeadamente o Departamento de Finanças (antigo Departamento de Planejamento e Investimento) e o Departamento de Indústria e Comércio, deixaram de inspecionar, revisar e atualizar certos conteúdos referentes a: "Lista de obras e projetos que requerem aquisição de terras, aprovada pelas autoridades competentes" e "Plano detalhado de planejamento ou zoneamento em escala 1/2.000, aprovado pelas autoridades competentes".

Esses são os fundamentos para a aprovação de manifestações de interesse (MIs), bem como as condições para projetos de investimento que utilizam terras, conforme estipulado pelas leis de investimento e fundiárias, a serem implementados de acordo com os procedimentos legalmente prescritos. Isso leva a um processo que não garante a conformidade com a lei na aprovação de MIs.

Muitos projetos de energia eólica foram e estão sendo implementados na província, demonstrando claramente a eficácia da atração de investimentos para o setor de energia eólica - Foto: BT

O Departamento de Indústria e Comércio coordenou a elaboração dos documentos de licitação com critérios que não estavam em conformidade com os regulamentos, especificamente o critério "Critérios de avaliação preliminar sobre a experiência do investidor" para 10 projetos após a data de entrada em vigor do Decreto Governamental nº 225/2025/ND-CP, que altera e complementa diversos artigos de decretos detalhando alguns artigos e medidas para a implementação da Lei de Licitações para seleção de investidores, o que é inconsistente com as disposições do Decreto nº 225/2025/ND-CP.

A recomendação ao Comitê Popular Provincial para aprovar o dossiê de aquisição de terras sem garantir o cumprimento de todas as condições estipuladas por lei, incluindo a "Lista de obras e projetos que requerem aquisição de terras aprovada pela autoridade competente" e o "Plano detalhado de planejamento ou zoneamento em escala de 1/2.000 aprovado pela autoridade competente", é incompatível com as disposições do Artigo 39, Cláusula 1, do Decreto nº 115/2024/ND-CP do Governo sobre a preparação e aprovação de dossiês de aquisição de terras.

A respeito deste assunto, o Departamento de Finanças também analisou e recomendou ao Comitê Popular Provincial que concordasse que a inclusão do critério "Critérios de avaliação preliminar sobre a experiência do investidor" nos documentos de licitação para o projeto da Usina Eólica Thai Duong 1 não está em conformidade com os regulamentos.

Por meio de uma inspeção do conteúdo do processo de avaliação, análise e aprovação de propostas para investidores, a Inspetoria Provincial constatou que a Equipe de Especialistas em Licitações, estabelecida pela Decisão nº 90/QD-SCT de 11 de setembro de 2025, do Departamento de Indústria e Comércio, deixou de avaliar o critério de "experiência" nos documentos de licitação emitidos para diversos projetos de usinas eólicas. Além disso, a unidade violou as normas de prazo para licitação em um projeto de usina eólica, ao abrir as propostas duas horas após o prazo final de apresentação e sem comunicar ou buscar orientação da autoridade competente sobre como lidar com a situação.

Soluções

De acordo com a avaliação da Inspetoria Provincial, apesar das deficiências processuais mencionadas, os resultados da inspeção e revisão demonstram que todos os projetos inspecionados estão em conformidade com o Plano Energético VIII aprovado, o plano regional e o plano provincial revisado de Quang Tri. Este é o pré-requisito mais importante para a implementação de projetos energéticos. O Conselho Popular Provincial emitiu resoluções aprovando a lista de terrenos para licitação, visando a seleção de investidores para todos os 14 projetos, fornecendo a base para que o Comitê Popular Provincial aprove a política de investimentos.

Onze dos catorze projetos estão localizados no antigo distrito de Huong Hoa, uma área com condições socioeconômicas particularmente difíceis. Em 11 de dezembro de 2025, a Assembleia Nacional emitiu a Resolução nº 254/2025/QH15 (com vigência a partir de 15 de janeiro de 2026), que estipula uma série de mecanismos e políticas para remover dificuldades e obstáculos à implementação da Lei de Terras. Entre eles, os projetos de energia em áreas com condições socioeconômicas particularmente difíceis são identificados como casos em que a licitação para seleção de investidores não é obrigatória para projetos que utilizam terras.

Atualmente, o Governo está elaborando um Decreto para substituir o Decreto nº 115/2024/ND-CP e o Decreto nº 225/2025/ND-CP. Assim, o inciso 1º do artigo 39º da minuta não inclui o conteúdo "Lista de obras e projetos que exigem desapropriação de terras, aprovada pelas autoridades competentes para projetos de investimento que utilizam terras" como critério para aprovação dos editais de licitação. Essa lista é um critério importante para a resolução de dificuldades e obstáculos no processo de seleção de investidores.

Com relação à inclusão de critérios de experiência nos editais de licitação para 10 projetos, o que é incompatível com as normas do Decreto nº 225/2025/ND-CP, após análise dos autos, a Inspetoria Provincial concluiu que não foram detectadas violações das proibições da Lei de Licitações de 2023, conforme alterada pela Lei nº 90/2025/QH15, e que não havia fundamento para suspender a licitação ou invalidar os resultados da seleção dos investidores, conforme previsto. A Inspetoria Provincial também avaliou que todos os investidores selecionados possuíam capacidade para executar os projetos.

Com base nos resultados da inspeção, a Inspetoria Provincial fez recomendações específicas para acelerar a implementação de projetos, evitando o desperdício de tempo e recursos do Estado e das empresas, bem como oportunidades de investimento para a província.

Assim, a Inspeção Provincial recomendou que o Comitê Popular Provincial orientasse os departamentos, agências e localidades relevantes a cumprirem suas funções e deveres atribuídos, a fim de orientar os investidores na conclusão dos procedimentos e na implementação dos projetos dentro do prazo. Ao mesmo tempo, solicitou que as agências relevantes estudassem cuidadosamente as novas regulamentações, mecanismos e políticas legais adequadas à situação prática, criando, dessa forma, as condições para que os investidores implementem os projetos em conformidade com as leis de investimento e as regulamentações legais pertinentes. Os investidores devem cooperar ativa e proativamente com os departamentos, agências e localidades para concluir os projetos dentro do prazo e em conformidade com a lei.

Bui Thanh

Fonte: https://baoquangtri.vn/kinh-te/202606/de-nang-cao-hieu-qua-cac-du-an-dau-tu-b096c22/