Proposta para ampliar os casos de aplicação de licitação reduzida, incluindo equipamentos e suprimentos médicos.

Em 24 de maio, a Assembleia Nacional debateu no plenário diversos pontos controversos do projeto de Lei de Licitações (com emendas). Preocupada com a questão, a Deputada Tran Thi Nhi Ha (da delegação de Hanói) afirmou: "O projeto de lei tem recebido grande atenção da sociedade, especialmente de nós, que trabalhamos no setor da saúde ."

Em relação à questão dos preços fixos, a Delegada Tran Thi Nhi Ha afirmou: "Todos sabemos que, no passado, as principais irregularidades em licitações e processos de contratação pública também estavam relacionadas aos preços fixos. O preço fixo é um elemento particularmente importante na elaboração do plano de seleção de contratados, conforme estipulado no Artigo 39, Cláusula 2. Atualmente, a determinação do preço fixo é realizada de acordo com as diretrizes da Circular 68 do Ministério das Finanças , que apresenta diversas deficiências. Um dos métodos para determinar o preço fixo é o de utilizar três orçamentos, método este que é incompatível com as disposições do Artigo 22 do projeto de Lei de Preços e com as normas de avaliação vietnamitas nº 2 e nº 8. Isso porque o método de obtenção de três orçamentos, atualmente utilizado por muitas empresas, não garante que o preço dos bens seja o preço de mercado em um determinado período e local, e não representa o preço de uma transação bem-sucedida, legal, pública e competitiva, portanto, não pode ser utilizado como base para a determinação do preço fixo. O projeto de lei não oferece diretrizes específicas sobre a determinação do preço fixo." Por meio da Resolução 30, o Governo atribuiu ao Ministério da Saúde a responsabilidade de elaborar diretrizes sobre preços de pacotes e equipamentos médicos. No entanto, muitos pontos da minuta das diretrizes do Ministério da Saúde ainda apresentam problemas. A Assembleia Nacional já se manifestou sobre o projeto de Lei de Preços (alterado) para ajustar o conteúdo referente aos preços, mas ainda não há regulamentação sobre preços de pacotes.

“Proponho que a comissão de redação considere a regulamentação dos princípios para a determinação dos preços dos pacotes de licitação no projeto de Lei de Licitações (alterada), criando uma base legal para que o Governo especifique e detalhe esse conteúdo”, disse a Sra. Ha.

A delegada da Assembleia Nacional, Tran Thi Nhi Ha, comentou sobre o projeto de lei.

Em relação às licitações, o regulamento estipula "a designação de pacotes de licitação que sirvam ao trabalho de prevenção e controle de doenças, evitando danos à vida e à saúde das pessoas". Este regulamento é muito necessário na prática; no entanto, alguns termos e conteúdos do regulamento são ambíguos quanto ao conteúdo e conceito de "pacotes de licitação que precisam ser implementados imediatamente", o que pode levar ao risco de aplicação arbitrária do formulário de licitação...

Com relação à regulamentação que permite a aplicação de licitações para casos com proteção exclusiva de patentes, além dos equipamentos médicos adquiridos com recursos do orçamento, as instituições de saúde também recebem muitos equipamentos médicos de fontes de auxílio e patrocínio. Entre esses, há também alguns equipamentos médicos que exigem a garantia de compatibilidade tecnológica e de direitos autorais, sendo necessário, portanto, adicionar regulamentações para os casos em que os equipamentos médicos são recebidos por meio de auxílio e patrocínio.

Resumo da reunião de 24 de maio.

Com relação à licitação simplificada, este projeto de lei estipula que os pacotes de licitação sejam reduzidos de acordo com o limite estabelecido. Os delegados sugeriram que haja uma disposição específica no projeto sobre licitação simplificada, que amplie os casos abrangidos para incluir equipamentos médicos, materiais de consumo, produtos biológicos, produtos químicos para testes e medicamentos. O conteúdo do projeto deve estipular a distinção entre licitação simplificada e licitação direta, para evitar confusão na aplicação da lei em sua forma atual.

Segundo a delegada da Assembleia Nacional, as normas para a seleção de fornecedores de medicamentos, produtos químicos, materiais médicos, etc., são de especial importância para o setor da saúde. No entanto, em geral, as disposições do Artigo 55 são relativamente complexas e de difícil aplicação prática. Além disso, a norma que prevê a não transferência da propriedade, mas apenas do direito de uso, é ambígua quanto à natureza da relação, pois poderia se tratar de um arrendamento ou um empréstimo, enquanto, na prática, o fornecedor atua como credor. Portanto, propõe-se a inclusão de uma diretriz para o fornecedor, estipulando claramente que os fornecedores devem ceder gratuitamente o direito de uso dos equipamentos médicos aos centros de exame e tratamento médico.

Sessão da Assembleia Nacional em 24 de maio.

Além disso, a Deputada da Assembleia Nacional, Tran Thi Nhi Ha, também analisou: Em versões anteriores do projeto de lei, o conteúdo da regulamentação permitia que estabelecimentos de saúde emitisse regulamentos para selecionar fornecedores de vacinas ou medicamentos não cobertos pelo seguro, sem necessariamente cumprir as disposições da Lei de Licitações. Isso porque, na realidade, para vacinas e medicamentos vendidos em farmácias hospitalares, que são fornecidos de acordo com as necessidades específicas de cada paciente, não é possível fazer uma estimativa de compras, sendo necessário adquirir de acordo com o uso real. No relatório de recebimento e esclarecimento do projeto de lei, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional também afirmou ter aceitado os comentários, mas que o conteúdo da regulamentação era inadequado. Segundo as disposições do projeto, permitir que os estabelecimentos de saúde decidam apenas sobre as formas de seleção de fornecedores previstas na Lei de Licitações não resolve os problemas práticos mencionados.

Portanto, a Delegada Tran Thi Nhi Ha propôs emendar a Cláusula 2 do Artigo 55, substituindo a frase "medicamentos na lista de medicamentos cobertos pelo Fundo de Seguro Saúde" por "medicamentos em estabelecimentos de venda de medicamentos dentro das instalações de exames e tratamentos médicos" para garantir a correta aplicação, acrescentando mais conteúdo que regulamente a decisão da unidade de saúde sobre o processo, os procedimentos e o desenvolvimento de regulamentos para a seleção de fornecedores a serem aplicados uniformemente nas unidades de saúde.

Fonte: https://www.congluan.vn/de-nghi-mo-rong-cac-truong-hop-ap-dung-chi-dinh-thau-rut-gon-gom-ca-trang-thiet-bi-vat-tu-y-te-post248949.html