Em 14 de novembro, a Assembleia Nacional debateu no plenário o projeto de Lei da Construção (com emendas). Referindo-se à questão da isenção de alvarás de construção para algumas obras, a Deputada Nguyen Thi Viet Nga (Delegação de Hai Phong ) afirmou que, em comparação com a atual Lei da Construção, o projeto de lei prevê a isenção de alvarás para certos tipos de obras, visando reduzir a "pré-inspeção" e aumentar a "pós-inspeção" na gestão de obras. Essa medida está em consonância com o objetivo da reforma, que é simplificar os procedimentos administrativos, reduzindo o tempo e os custos envolvidos para pessoas físicas e jurídicas.
No entanto, a Sra. Nga salientou que a realidade de muitos anos tem demonstrado que a situação de construções ilegais, invasões de calçadas e terrenos públicos, construções além do número de andares permitidos e alterações de função têm ocorrido em muitos locais. Muitas dessas construções não foram detectadas precocemente, sendo descobertas e corrigidas somente quando já estavam quase concluídas ou finalizadas.
Diante dessa situação, e considerando o contexto da implementação do modelo de governo local de dois níveis, a equipe de especialistas em construção no nível das comunas é muito reduzida, a maioria com contratos de meio período, não tendo efetivo suficiente para realizar a fiscalização e detectar irregularidades prontamente; em algumas localidades ainda há falta de pessoal com conhecimento especializado em construção, segundo a Sra. Nga: isso dificulta a realização de inspeções e a supervisão de obras na prática.
“Portanto, paralelamente à redução da etapa de “pré-inspeção” e à isenção de alvarás de construção para alguns projetos, é necessário complementar os mecanismos para fortalecer a “pós-inspeção”. Detectar e lidar com irregularidades na construção civil de forma oportuna; definir claramente as responsabilidades do Comitê Popular em nível de comuna na inspeção, detecção e tratamento de violações das normas de construção desde o início; complementar as sanções para responsabilizar o chefe caso ele/ela não detecte ou lide com irregularidades em obras de construção de forma oportuna; estudar a organização dos recursos para apoiar a gestão da construção civil em nível local, para que a etapa de "pós-inspeção" seja realmente oportuna e eficaz. Evitar a situação de abrir um mecanismo de "pós-inspeção" sem recursos humanos suficientes para executá-lo, afirmou a Sra. Nga.
Em relação à questão da gestão de custos, investimento total e prevenção do aumento de capital, o Delegado Ha Sy Dong (Delegação de Quang Tri ) citou o relatório que apontava para a situação de aumento de capital e prolongamento do tempo de implementação. A partir daí, o Sr. Dong propôs que o Artigo 28 fosse complementado com a exigência de que o ajuste do investimento total só ocorra em casos de força maior ou eficiência excepcional. Atribuir ao investidor a responsabilidade pela qualidade do levantamento e projeto iniciais. A avaliação dos orçamentos deve controlar os preços, evitar prejuízos e não interferir profundamente nos planos técnicos. "A reflexão sobre a alteração da lei precisa ser rigorosa, clara e objetiva", afirmou o Sr. Dong.
Com relação à reforma dos procedimentos administrativos na gestão de licenças e ordens de construção, o Sr. Dong enfatizou: As licenças de construção são os procedimentos “mais próximos das pessoas”, por isso precisam ser simplificadas. O artigo 23, relativo à habitação individual, precisa definir claramente os casos em que um projeto não é necessário. A exigência de documentos adicionais e repetitivos deve ser eliminada.
Acrescentar sanções rigorosas contra a supervisão negligente das autoridades locais no cumprimento da ordem de construção.
Com relação ao aprimoramento da capacidade dos investidores, dos conselhos de gestão de projetos e da responsabilidade pessoal, nos termos dos artigos 39 a 41, o Sr. Dong recomendou que se desse mais ênfase à plena responsabilidade dos investidores. O conselho de gestão do projeto tem a capacidade adequada à dimensão do projeto. Existe um mecanismo para responsabilizar os indivíduos nas fases de levantamento, projeto e avaliação quando ocorrem erros. Há também regulamentos específicos sobre a manutenção de registros para fins de punição de violações.
A partir daí, o Sr. Dong sugeriu que o investidor assuma a responsabilidade final pela qualidade do levantamento, projeto, avaliação e segurança do empreendimento. O conselho de gestão do projeto deve possuir certificado de competência, equipe suficiente e ter seus direitos de gestão revogados em caso de irregularidades. A responsabilidade pessoal deve ser clara: quem assina o levantamento é responsável pelos dados? Quem elabora o projeto é responsável pelo planejamento? Quem revisa o projeto é responsável pelo conteúdo? Quem aprova o projeto é o responsável final? Além disso, os registros devem ser armazenados eletronicamente por pelo menos 15 a 20 anos para facilitar a consulta e a recuperação.
O Sr. Dong também recomendou que a revisão da minuta continue no sentido de um cargo, uma agência e uma pessoa responsável. Minimizar procedimentos desnecessários, consolidar procedimentos duplicados, padronizar a capacidade dos investidores e dos conselhos de gestão de projetos, reforçar a responsabilidade individual e tornar transparente e digitalizar todo o processo de construção, documentos, licenças e aprovações. A lei deve visar a reduzir o tempo de processamento, diminuir os custos de conformidade, aumentar a transparência e aprimorar a responsabilização.
Fonte: https://daidoanket.vn/de-nghi-tang-cuong-hau-kiem-de-phat-hien-sai-pham-khi-mien-giay-phep-xay-dung.html
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