Proposta para implementar um projeto-piloto da Confederação Geral do Trabalho do Vietnã como investidora em habitação social.

Algumas opiniões no Comitê de Direito afirmaram que não se deveria estipular imediatamente que a Confederação Geral do Trabalho do Vietnã fosse a investidora de projetos de habitação social, mas apenas implementá-los em caráter experimental por um determinado período.

Essa proposta constava do relatório de recebimento, explicação e revisão do projeto de Lei da Habitação (alterado) da Comissão de Legislação, datado de 24 de agosto.

Em apresentações anteriores, o Governo propôs que a Confederação Geral do Trabalho do Vietname fosse a investidora em habitação social e alojamento para trabalhadores. No entanto, ainda existem muitas opiniões divergentes sobre esta proposta.

Em 3 de agosto, a Confederação Geral propôs que implementasse o projeto habitacional apenas como entidade gestora, e não diretamente como investidora. Este projeto de habitação social destina-se exclusivamente a arrendamento, não à venda, e utiliza recursos da Confederação como capital para implementação e investimento. As habitações para arrendamento são geridas e operadas da mesma forma que as habitações financiadas pelo Estado.

O Comitê Jurídico afirmou que algumas opiniões concordaram com a proposta da Confederação Geral, por acreditarem que ela complementaria os recursos de investimento para projetos de habitação social, contribuindo para a melhoria e o aumento da qualidade de vida de trabalhadores e pessoas de baixa renda. No entanto, como se tratam de projetos de habitação para aluguel destinados a trabalhadores, com grande capital de investimento, mas longo prazo de retorno, é necessário complementar a avaliação do impacto sobre os recursos de investimento e a capacidade de recuperação do capital.

Algumas opiniões defendem que a Confederação Geral não deve ser estipulada como investidora em projetos de habitação social e alojamento para trabalhadores no projeto de Lei da Habitação (alterada). Como esta questão não foi cuidadosamente avaliada quanto ao seu impacto nos recursos, pode gerar diversos problemas relacionados à eficácia da implementação dos projetos e à capacidade de preservar o capital.

Por outro lado, com o mecanismo proposto pela Confederação Geral do Trabalho do Vietnã (fonte de capital: financiamento sindical, implementação apenas de projetos de habitação social para aluguel, recuperação de capital lenta), não haverá recursos suficientes para atingir a meta de ter instituições sindicais em todos os parques industriais e zonas de processamento de exportação até 2030.

Como se trata de uma questão nova, muitos aspectos ainda não foram esclarecidos e não estão suficientemente consolidados para serem regulamentados por lei. Recomenda-se que a Confederação Geral do Trabalho do Vietnã elabore um projeto para apresentar à Assembleia Nacional, visando a implementação de um projeto-piloto de investimento em habitação social, com duração limitada. Após o período-piloto, essa política entrará em vigor e será então regulamentada por lei.

Uma área de habitação social em Binh Duong. Foto de : Quynh Tran — Uma área de habitação social em Binh Duong . Foto de : *Quynh Tran*

Atualmente, a Lei de Habitação de 2014 não permite que a Confederação Geral do Trabalho do Vietnã invista em habitação social em geral e em moradias para trabalhadores de parques industriais. No entanto, trata-se de uma organização com recursos financeiros, tendo implementado projetos habitacionais em áreas institucionais sindicais em diversas localidades. Portanto, nas versões preliminares da Lei de Habitação (alterada) apresentadas anteriormente, o Governo propôs que essa entidade realizasse um projeto piloto de investimento em habitação social.

Segundo a Confederação Geral do Trabalho, existem atualmente cerca de 1,2 milhão de trabalhadores que necessitam de moradia. Há dois anos, a entidade também propôs ao governo a participação na construção de moradias sociais.

No que diz respeito à responsabilidade dos investidores em projetos comerciais no desenvolvimento de habitações sociais, a Comissão Permanente da Comissão de Direito propôs duas opções.

Opção 1 , mantendo as regulamentações atuais e escolhida pela maioria dos pareceres da agência de avaliação. Ou seja, os investidores que realizarem projetos comerciais em áreas urbanas especiais, tipos I, II e III, deverão reservar terrenos no projeto para habitação social, ou utilizar terrenos em outras localidades, ou contribuir financeiramente. O Governo especificará essa questão em detalhes, de forma a adequá-la às necessidades de desenvolvimento socioeconômico de cada localidade e cada etapa. Para áreas urbanas comuns, o Comitê Popular provincial definirá os critérios para os investidores.

A opção 2 , que mantém o projeto de lei apresentado pelo Governo, prevê que o investidor não seja responsável pela construção de habitações sociais, mas sim o Comitê Popular Provincial. Esta é a opção que o Ministério da Construção, órgão responsável pela elaboração do projeto, propõe manter.

Ainda segundo o relatório da Comissão de Direito, esta agência afirmou que, após revisão, o projeto de Lei da Habitação (alterado) removeu a regulamentação que condicionava a atuação de centros de formação, instituições de ensino e gestão profissional e operação de edifícios de apartamentos a atividades comerciais específicas.

Isso porque o projeto de lei apresentado pelo Governo não propõe isso como um setor de investimento e negócios condicional, nem propõe alterar a Lei de Investimentos para adicionar a palavra "condicional". A remoção dessa disposição, segundo o órgão de revisão, garantirá a consistência com a Lei de Investimentos, simplificará os procedimentos e facilitará o investimento e os negócios.

Esta tarde, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional deverá realizar sua 25ª sessão para discutir as divergências no projeto de Lei da Habitação (com emendas).

Senhor Minh

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