Os avanços institucionais vão além da simples criação e alteração de leis.

Quando falamos de avanços institucionais, muitas vezes pensamos imediatamente em promulgar ou alterar leis, ou em eliminar sobreposições em mecanismos e políticas. Isso é verdade, mas talvez ainda não seja suficiente.

Na realidade, apesar de compartilharem um sistema jurídico comum, os resultados de desenvolvimento variam significativamente entre as localidades. Em algumas áreas, as empresas são cada vez mais atraídas, os procedimentos são ágeis e o ambiente de investimento é favorável. No entanto, em outras áreas, mesmo com políticas semelhantes, os investidores permanecem hesitantes devido a atrasos, à tendência de se esquivar da responsabilidade ou à falta de apoio dos órgãos responsáveis ​​pela implementação.

Essa diferença demonstra que a força das instituições reside tanto nos textos legais em si quanto na forma como a sociedade e seus mecanismos operacionais aplicam essas normas na prática.

O economista laureado com o Prêmio Nobel, Douglass North, certa vez chamou as instituições de "regras do jogo na sociedade". De acordo com essa abordagem, as instituições abrangem não apenas leis e mecanismos de aplicação, mas também normas de comportamento, práticas culturais, crenças sociais e um senso de responsabilidade que regem as relações humanas.

Em outras palavras, além da parte "dura" do sistema jurídico, existe uma parte "suave" ou "informal" da instituição, como: cultura de serviço público, ética social, espírito de serviço, senso de conformidade e o comportamento dos indivíduos na sociedade.

O aspecto "humano" das instituições é muitas vezes tão importante quanto o arcabouço legal "rígido". Isso fica bastante evidente nos rankings do Índice de Competitividade Provincial (PCI). A diferença entre as localidades melhor e pior classificadas não reside inteiramente em diferenças na legislação, mas frequentemente na postura em relação ao atendimento às empresas, no senso de responsabilidade dos funcionários, na capacidade de coordenação entre as agências e no nível de transparência na execução do trabalho.

Isso é particularmente instigante, visto que nosso país entra em uma nova fase de desenvolvimento, com demandas por crescimento elevado e sustentável e uma concorrência cada vez mais acirrada. Nesse processo, o maior obstáculo, por vezes, não é a falta de leis, mas a qualidade da sua aplicação, a estabilidade das políticas públicas, a confiança do mercado e a cultura de governança.

Não é por acaso que, recentemente, o Partido e o Estado têm enfatizado continuamente a necessidade de formar uma equipe de quadros que ousem pensar, ousem agir e ousem assumir a responsabilidade pelo bem comum; de construir uma cultura de serviço público e ética no serviço público; e, ao mesmo tempo, de se concentrar na construção de valores nacionais, valores culturais e padrões para o povo vietnamita na nova era. Isso visa precisamente fortalecer a base institucional flexível para o desenvolvimento.

Quando o sistema opera de forma transparente, profissional e responsável; quando cidadãos e empresas sentem um espírito de serviço em vez de uma mentalidade de gestão orientada para o controle; e quando a sociedade valoriza a honestidade, a disciplina e o respeito aos compromissos, então os custos de transação diminuirão significativamente, os recursos serão liberados de forma mais eficaz e a confiança no desenvolvimento será fortalecida de forma mais sustentável.

É claro que enfatizar o papel das normas sociais não significa minimizar a importância da lei ou permitir que o costume se sobreponha à lei. Em um Estado de Direito moderno, a lei ainda ocupa a posição suprema, servindo como fundamento para garantir justiça, unidade e ordem social.

Contudo, é também necessário reconhecer que, por mais perfeita que seja a lei, ela não pode substituir completamente a ética social, a cultura da aplicação da lei e o senso de responsabilidade humana. Um sistema só funciona eficazmente quando, além das regulamentações legais, existe também uma cultura de ação. Uma sociedade só se desenvolve de forma sustentável quando, além dos mecanismos de controle, existe também autoconsciência e confiança.

Portanto, a reforma não se limita a emendar ou promulgar mais documentos legais. Mais importante ainda, trata-se de construir um ecossistema institucional sincronizado, no qual leis transparentes caminhem lado a lado com uma cultura moderna de aplicação da lei; uma gestão estatal eficaz caminhe lado a lado com um espírito de serviço; e a disciplina jurídica caminhe lado a lado com a responsabilidade social e a ética do serviço público.

Esta será a base para a implementação de políticas importantes, para que as leis sejam corretas no papel e eficazes na prática, e para que os avanços institucionais se tornem verdadeiramente a força motriz do desenvolvimento nacional na nova era.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/dot-pha-the-che-khong-dung-o-lam-luat-sua-luat-10416349.html