Resolvendo o problema do seguro contra danos às colheitas de arroz no Delta do Mekong

A Sra. Dinh Thi Hoa, Chefe do Departamento de Redução da Pobreza e Segurança Social, discursou no seminário.

O Delta do Mekong é considerado há muito tempo o "coração do arroz" do Vietnã, contribuindo com mais de 50% da produção nacional e mais de 90% das exportações. No entanto, essa região está se tornando a linha de frente dos impactos das mudanças climáticas, com secas, intrusão de água salgada, tempestades, inundações, deslizamentos de terra e epidemias se tornando cada vez mais severos. Com características de produção dependentes da natureza, os agricultores do Delta do Mekong ainda precisam apostar em cada safra, enfrentando flutuações imprevisíveis.

Nesse contexto, o seguro agrícola , especialmente o seguro contra danos às safras de arroz, é visto como um "escudo financeiro" para ajudar os produtores de arroz a se manterem firmes contra desastres naturais e flutuações de mercado.

No entanto, como muitos participantes avaliaram no Seminário "Desafios e soluções para o seguro contra danos às plantações de arroz no Delta do Mekong", organizado em conjunto pela Agribank Insurance em colaboração com o Departamento de Economia Cooperativa ( Ministério da Agricultura e Meio Ambiente ), o Departamento de Agricultura e Meio Ambiente de An Giang, a Agribank An Giang e a GIZ, o caminho para que o seguro realmente faça parte da vida ainda está repleto de obstáculos.

Na prática, os programas de seguro agrícola no Vietnã em geral, e no Delta do Mekong em particular, ainda não atenderam às expectativas. Em primeiro lugar, em termos de estrutura legal, o Decreto 58/2018/ND-CP ainda apresenta deficiências: a lista de culturas apoiadas é restrita, os procedimentos são complexos, há falta de mecanismos de incentivo para modelos de produção de commodities em larga escala; as políticas atuais ainda priorizam o apoio à seguridade social (famílias pobres e em situação de quase pobreza), sem se tornarem, de fato, uma ferramenta profissional de gestão de riscos de produção para cooperativas e empresas agrícolas.

Em segundo lugar, o risco de especulação e a avaliação de danos representam um grande desafio; desastres naturais e pragas são complexos, dificultando a determinação da causa e da extensão dos danos, o que faz com que as seguradoras hesitem em ampliar sua cobertura.

Em terceiro lugar, a infraestrutura de dados é frágil; a falta de um banco de dados compartilhado sobre clima, produção e riscos torna a precificação, o design do produto e a avaliação da remuneração imprecisos e dispendiosos.

Em quarto lugar, a produção em pequena escala e fragmentada encarece os seguros, ao mesmo tempo que a capacidade de controlar o processo produtivo é baixa; não existe uma cadeia de ligações sincronizada entre agricultores, cooperativas, empresas, bancos e seguradoras, pelo que os produtos de seguros têm dificuldade em ser sustentáveis.

Um dos destaques do seminário foi o modelo de crédito, seguro e vínculo com o produtor rural implementado em conjunto pelo Agribank e pela Agribank Insurance (ABIC). Trata-se de um esforço para construir um “círculo fechado de proteção” para os produtores de arroz, uma iniciativa prática para garantir que o capital de crédito não seja interrompido quando surgirem riscos.

O Sr. Tran Van Soul, Diretor do Agribank An Giang, discursou no seminário.

Segundo o Sr. Tran Van Soul, Diretor do Agribank An Giang, o Agribank é atualmente o principal banco a servir os “três agricultores”, com mais de 70% dos empréstimos pendentes em An Giang destinados à produção de arroz. A vinculação do seguro ao crédito ajuda os bancos a preservar o capital de empréstimo, os agricultores sentem-se seguros na produção e as seguradoras têm uma base de dados estável, canais de distribuição e clientes.

Especificamente, o modelo operacional da cadeia é implementado da seguinte forma: o Agribank fornece capital a agricultores e cooperativas participantes do projeto de cultivo de arroz em 1 milhão de hectares; o Agribank Seguros oferece seguro contra danos à safra de arroz e pacotes de garantia de crédito. Quando ocorrem riscos, o seguro paga indenizações para ajudar as pessoas a quitarem suas dívidas e continuarem a produção, enquanto o banco mantém o capital circulante.

Em An Giang, a Agribank Insurance, em parceria com a GIZ, implementou um projeto piloto de seguro para a safra de arroz em 11 cooperativas. Quando as fortes chuvas causaram danos entre 21 e 22 de agosto, a empresa prontamente pagou 61,8 milhões de VND às famílias da Cooperativa Phu An Hung, ajudando-as a retomar a produção ainda na época da safra.

Além disso, quase 350 milhões de VND em seguros de garantia de crédito também foram pagos a mutuários com problemas de saúde, uma ação humanitária que afirma que o seguro não é apenas um "cartão de compensação", mas um compromisso de longo prazo para acompanhar os agricultores.

Cerimônia de indenização do seguro contra danos à safra de arroz.

Segundo o presidente do Comitê Popular da Comuna de An Phu, Nguyen Xuan Tien, isso representa uma grande fonte de encorajamento espiritual, ajudando as pessoas a terem mais confiança na política. A representante do Ministério da Agricultura e Meio Ambiente, Sra. Dinh Thi Hoa, chefe do Departamento de Redução da Pobreza e Seguridade Social, também elogiou os esforços da ABIC e, ao mesmo tempo, solicitou que a empresa continue aprimorando seus produtos para se adequarem às características da produção de arroz no Delta do Mekong.

Segundo especialistas, para que o seguro contra danos às culturas de arroz se torne verdadeiramente um pilar da agricultura sustentável, é necessária uma participação mais expressiva das instituições e das autoridades locais. Em primeiro lugar, o Estado precisa alterar e aprimorar o marco legal, ampliar a lista de seguros abrangidos, simplificar os procedimentos e aplicar um mecanismo de precificação flexível, de acordo com as áreas de risco e os modelos de produção.

Além disso, é necessário construir um banco de dados digital compartilhado sobre agricultura, integrando dados meteorológicos, hidrológicos, de produção e de risco, criando uma base para que as seguradoras desenvolvam produtos transparentes e precisos.

Em particular, o trabalho de propaganda e formação deve ir um passo além. Os agricultores devem compreender claramente os seus direitos, obrigações e como participar no seguro. Quando considerarem proativamente o seguro como parte essencial da produção, em vez de uma “solução pontual”, então o seguro agrícola poderá ser sustentável.

Pode-se afirmar que o seguro contra danos às safras de arroz não é apenas uma ferramenta de compartilhamento de riscos, mas também uma importante alavanca financeira para proteger o fluxo de crédito, estabilizar os meios de subsistência e manter a cadeia de produção, processamento e consumo de arroz em todo o Delta do Mekong.

Uma estreita ligação entre crédito, seguros, agricultores e autoridades locais é a única forma de o seguro agrícola deixar de ser um "modelo piloto" e tornar-se um pilar político na estratégia para um desenvolvimento agrícola sustentável, moderno e de baixas emissões.

HONG ANH

Fonte: https://nhandan.vn/giai-bai-toan-bao-hiem-thiet-hai-cay-lua-tai-dong-bang-song-cuu-long-post919283.html