Ha Giang explica plano para cobrança de taxas no planalto de pedra de Dong Van.

Um representante do setor de turismo de Ha Giang afirmou que a cobrança de taxas de entrada no Geoparque do Planalto Cárstico de Dong Van é "uma medida necessária" para atender aos critérios de um sítio reconhecido pela UNESCO.

Após o anúncio de que Ha Giang cobraria taxas turísticas pelo Geoparque do Planalto Cárstico de Dong Van (DGP), surgiram muitas opiniões divergentes. Isso era algo que os líderes da província já previam.

"Se não houver cobrança de taxas, as pessoas aceitarão que o turismo de qualidade seja oferecido apenas gratuitamente?", questionou o Sr. Hoang Xuan Don, chefe do Conselho de Administração do Geoparque.

O Geoparque foi criado em setembro de 2009, abrangendo quatro distritos: Quan Ba, Yen Minh, Dong Van e Meo Vac, com uma área natural total de aproximadamente 2.356 km². Em 2010, o Planalto de Pedra de Dong Van foi reconhecido pela UNESCO como o primeiro Geoparque da UNESCO no Vietnã. O número de visitantes do Geoparque tem aumentado gradualmente, chegando a quase 2,3 milhões em 2022.

Estatísticas da província mostram que cerca de 65% dos visitantes de Ha Giang visitam a área do Geoparque. O número de visitantes e a receita turística na área do Geoparque aumentaram em média de 15 a 20% ao ano entre 2010 e 2020, valor superior à média provincial (10% ao ano), sendo este o principal motor do desenvolvimento turístico em Ha Giang.

Primavera em Pho Cao, Ha Giang. Foto de : Nguyen Huu Thong — Primavera em Pho Cao, Ha Giang. Foto de : *Nguyen Huu Thong*

O Sr. Don afirmou que, a cada quatro anos, a UNESCO reavalia o desenvolvimento do Geoparque. A cada avaliação, a organização apresenta uma série de recomendações para o Geoparque implementar nos quatro anos seguintes. Para ser considerado completo, 90% das recomendações devem ser implementadas; caso contrário, o Geoparque receberá um cartão amarelo (concedendo mais dois anos para a implementação) ou um cartão vermelho (revogando o título).

A UNESCO geralmente recomenda uma série de atividades, que vão desde conservação, planejamento, educação comunitária, desenvolvimento comunitário, proteção de culturas minoritárias e biodiversidade até investimento e turismo sustentável. Cada um desses planos custa diretamente à província centenas de bilhões de VND por ano, sem mencionar os custos indiretos, como projetos de transporte, eletricidade, água e telecomunicações. Segundo o Sr. Don, esses planos, embora custem somas enormes, trazem benefícios para a população.

"A recomendação não se limita ao turismo, portanto o montante gasto é enorme", acrescentou o Sr. Don.

A questão é: de onde virá o dinheiro para implementar essas recomendações? Devido à sua localização nas terras altas, todas as atividades, como a expansão dos sistemas de eletricidade, água e telecomunicações em Ha Giang, são muito difíceis. Com o rápido crescimento do turismo nos últimos anos, a pressão sobre a província de Ha Giang é muito alta. Por outro lado, Ha Giang é uma província pobre, com poucos serviços para os turistas gastarem dinheiro. Os turistas vêm principalmente para passear, então os custos com serviços não são altos e a receita que entra na província é muito pequena, o que dificulta a melhoria da qualidade de vida das pessoas e o desenvolvimento do turismo.

O Sr. Don também salientou que, na área do Geoparque, existem cerca de 40 locais que cumprem os padrões para a cobrança de taxas, mas a província só cobra taxas em três locais, incluindo a Gruta de Lung Khuy (Quan Ba); Nha Vuong e o Mastro da Bandeira de Lung Cu (Dong Van). De 2017 a 2021, a receita proveniente das taxas de entrada atingiu cerca de 29 mil milhões de VND, dos quais, após o pagamento do orçamento, restaram 17,2 mil milhões de VND.

Por outro lado, desde 2011, especialistas da Rede Global de Geoparques da UNESCO (GGN) têm mencionado a cobrança de taxas e a autonomia financeira para o Conselho de Administração do Geoparque. Em 2018, a cobrança de taxas e a autonomia financeira tornaram-se recomendações obrigatórias. A província de Ha Giang também avaliou que, no período seguinte, com o atual ritmo de desenvolvimento do Geoparque, se depender apenas do orçamento estatal, haverá uma grave escassez de recursos, incapaz de atender às necessidades de construção e desenvolvimento.

"Isso também cria justiça, quem usa os recursos turísticos precisa pagar", disse o Sr. Don.

Turistas estrangeiros passeando pela cidade antiga de Dong Van. Foto: Xuan Phuong — Turistas estrangeiros passeando pela cidade antiga de Dong Van. Foto: *Xuan Phuong*

Ha Giang realizou uma pesquisa com turistas no Geoparque, e os resultados mostram que mais de 50% dos visitantes concordam em pagar a taxa de entrada. Já entre os visitantes estrangeiros, a taxa de concordância ultrapassa os 90%. A pergunta que mais interessa aos visitantes estrangeiros é quais benefícios a taxa trará para os turistas e para o Geoparque.

O Sr. Don afirmou que, se a cobrança da taxa for aplicada, a província terá um orçamento para custear recursos destinados à conservação, gestão e operação de sítios históricos, proteção ambiental, reinvestimento em infraestrutura (saneamento público, estacionamentos) e, ao mesmo tempo, reinvestimento para a população local.

O representante do Conselho de Administração do Geoparque acrescentou que a cobrança de taxas não se relaciona apenas com o orçamento. É também uma forma de Ha Giang conscientizar os turistas sobre os valores patrimoniais, segmentar o público-alvo e orientar os visitantes, reduzindo a sobrecarga. Nos três pontos de cobrança atuais, os sistemas de água, eletricidade e tratamento de esgoto funcionam bem, ao contrário de muitos outros locais.

Segundo a pesquisa, a opção escolhida por muitos turistas é o pagamento de taxas nos locais históricos, nas entradas, que dão acesso a todos os sítios. A opção menos escolhida é o pagamento por meio de serviços de motel e hotel, com taxas calculadas por noite. Em relação às taxas, os turistas priorizam a menor possível.

Apesar dos resultados, a implementação da cobrança de pedágio "ainda precisa ser considerada". Se o pedágio for cobrado em cada ponto, a administração do Geoparque teme que isso cause transtornos aos visitantes, que terão que pagar separadamente. A instalação de praças de pedágio também não é simples, pois está relacionada às leis de trânsito. Além disso, a instalação de praças de pedágio adicionais desperdiçaria recursos humanos, "inchando" a estrutura administrativa.

A administração do Geoparque e muitos líderes da província de Ha Giang estão inclinados a optar pela cobrança de taxas de pernoite, sendo a responsabilidade pela arrecadação dos proprietários dos estabelecimentos de hospedagem. Essa é considerada uma forma justa e não ofensiva de cobrança, que trará benefícios diretos à população. Cerca de 20% dessa taxa turística será repassada aos proprietários dos estabelecimentos de hospedagem.

Durante o processo de desenvolvimento do projeto, o Sr. Don percebeu que muitos destinos turísticos no mundo também aplicam esse tipo de taxa. Segundo a Euronews, Bruxelas (Bélgica) cobra uma taxa turística incluída na diária do hotel, com valor médio a partir de 8,2 USD, dependendo da categoria do hotel. A Áustria cobra uma taxa por pernoite, cerca de 3,02% do valor total da conta do hotel. Na Ásia, a Indonésia aplica uma taxa turística somente em Bali, de cerca de 9,8 USD por visitante estrangeiro.

Segundo pesquisa do Conselho de Administração do Geoparque, existem muitos sítios considerados Patrimônio Mundial pela UNESCO no mundo que "cobram taxas muito altas", como o Parque Nacional Impenetrável de Bwindi (Uganda) - 700 USD; o Parque Nacional de Komodo (Indonésia) - 252 USD; e o Parque Nacional do Serengeti (Tanzânia) - 70,8 USD.

Na Itália, muitas cidades como Bolonha, Catânia, Florença e Gênova também cobram taxas turísticas de acordo com a categoria do hotel. No Vietnã, a Baía de Ha Long é outro exemplo típico de cobrança de taxas para passeios de um dia ou com pernoite, com preços que variam de 250.000 VND a 750.000 VND por pessoa.

O Sr. Don disse que aprendeu com a administração da Baía de Ha Long ao desenvolver o projeto para o Geoparque. Inicialmente, a taxa pode não ser alta e haverá prejuízos. No entanto, esta é a fase para aumentar a conscientização dos turistas sobre o destino: o Geoparque é um patrimônio reconhecido pela UNESCO e os visitantes precisam pagar taxas para preservar e desenvolver o turismo.

"Se cobrarmos taxas, tudo será investido de forma mais sistemática e cuidadosa. Sem taxas, a qualidade do turismo dificilmente melhorará", reiterou o Sr. Don.

Tu Nguyen

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