Um representante do turismo de Ha Giang disse que cobrar taxas de entrada no Geoparque Dong Van Karst Plateau é "uma coisa necessária" para atender aos critérios de um local reconhecido pela UNESCO.
Após a notícia de que Ha Giang cobraria taxas de turismo para o Geoparque do Planalto Cársico de Dong Van (DGP), muitas opiniões conflitantes surgiram. Isso era algo que os líderes desta província já previam.
"Se não houver taxa, as pessoas aceitarão que a qualidade do turismo seja apenas gratuita?", questionou o Sr. Hoang Xuan Don, chefe do Conselho de Administração do Geoparque.
O Geoparque foi criado em setembro de 2009, abrangendo quatro distritos: Quan Ba, Yen Minh, Dong Van e Meo Vac, com uma área natural total de cerca de 2.356 km². Em 2010, o Planalto de Pedras de Dong Van foi reconhecido pela UNESCO como o primeiro Geoparque do Vietnã. O número de visitantes do Geoparque aumentou gradualmente e atingiu quase 2,3 milhões em 2022.
Estatísticas da província mostram que cerca de 65% dos visitantes de Ha Giang visitam a área do Geoparque. O número de visitantes e a receita do turismo na área do Geoparque aumentaram em média de 15% a 20% ao ano entre 2010 e 2020, acima da média provincial (10% ao ano), sendo o principal motor do desenvolvimento turístico em Ha Giang.
Primavera em Pho Cao, Ha Giang. Foto de : Nguyen Huu Thong
O Sr. Don afirmou que a cada quatro anos, a UNESCO reavalia o desenvolvimento do Geoparque. A cada vez, a organização fará uma série de recomendações para o Geoparque implementar nos próximos quatro anos. Para ser considerado completo, 90% das recomendações devem ser implementadas; caso contrário, o Geoparque receberá um cartão amarelo (mais dois anos para implementação) ou um cartão vermelho (revogação do título).
A UNESCO normalmente recomenda uma série de atividades, desde conservação, planejamento, educação comunitária, desenvolvimento comunitário, proteção de culturas minoritárias, biodiversidade até investimentos e turismo sustentável. Cada um desses planos custa diretamente à província centenas de bilhões de VND por ano, sem mencionar custos indiretos como projetos de transporte, eletricidade, água e telecomunicações. Segundo o Sr. Don, esses planos, embora custem enormes somas de dinheiro, trazem benefícios para a população.
"A recomendação não é apenas para o turismo, então a quantidade de dinheiro gasta é enorme", acrescentou o Sr. Don.
A questão é: de onde vem o dinheiro para implementar essas recomendações? Devido à sua localização nas terras altas, todas as atividades, como a expansão dos sistemas de eletricidade, água e telecomunicações em Ha Giang, são muito difíceis. Com o rápido crescimento do turismo nos últimos anos, a pressão sobre a província de Ha Giang é "muito alta". Por outro lado, Ha Giang é uma província pobre, com poucos serviços para os turistas gastarem. Os turistas vêm principalmente para passear, então os custos dos serviços não são altos e a receita que flui para a província é muito pequena, dificultando a melhoria de vida da população e o desenvolvimento do turismo.
O Sr. Don também destacou que, na área do Geoparque, existem cerca de 40 locais que atendem aos padrões de cobrança de taxas, mas a província cobra taxas apenas em três locais, incluindo a Caverna Lung Khuy (Quan Ba), Nha Vuong e o Mastro da Bandeira Lung Cu (Dong Van). De 2017 a 2021, a receita com taxas de entrada atingiu cerca de 29 bilhões de VND; após o pagamento do orçamento, houve 17,2 bilhões de VND.
Por outro lado, desde 2011, especialistas da Rede Mundial de Geoparques (GGN) da UNESCO têm mencionado a cobrança de taxas e a autonomia financeira do Conselho de Administração do Geoparque. Em 2018, a cobrança de taxas e a autonomia financeira tornaram-se recomendações obrigatórias. A província de Ha Giang também avaliou que, no próximo período, com o atual ritmo de desenvolvimento do Geoparque, se apenas aguardar o orçamento do estado, haverá uma grave escassez de financiamento, incapaz de atender às necessidades de construção e desenvolvimento.
"Isso também cria justiça, quem usa os recursos do turismo precisa pagar", disse o Sr. Don.
Turistas estrangeiros caminhando pela cidade antiga de Dong Van. Foto: Xuan Phuong
Ha Giang realizou uma pesquisa com turistas no Geoparque. Os resultados mostram que mais de 50% dos visitantes concordam em pagar a taxa de entrada. Quanto aos visitantes estrangeiros, a taxa de consenso é de mais de 90%. A questão que mais interessa aos visitantes estrangeiros é quais os benefícios que a taxa trará aos turistas e ao Geoparque.
O Sr. Don disse que, se a cobrança de taxas for aplicada, a província terá um orçamento para pagar recursos para atender à conservação, gestão, operação de locais históricos, proteção ambiental, reinvestimento em infraestrutura (saneamento público, estacionamentos) e, ao mesmo tempo, reinvestimento para a população local.
O representante do Conselho de Administração do Geoparque acrescentou que a cobrança de taxas não está relacionada apenas à questão orçamentária. Esta é também a maneira de Ha Giang conscientizar os turistas sobre os valores patrimoniais, classificar os turistas-alvo e ajudar a direcionar os turistas, reduzindo a sobrecarga. Nos três pontos de cobrança atuais, os sistemas de água, eletricidade e tratamento de resíduos estão funcionando bem, ao contrário de muitos outros pontos.
De acordo com a pesquisa, a opção escolhida por muitos turistas é cobrar taxas em locais históricos; portões de entrada, permitindo acesso a todos os locais históricos. A opção menos escolhida é cobrar taxas por meio de serviços de motéis e hotéis, com taxas calculadas por noite. Em relação às taxas, os turistas priorizam a menor.
Apesar dos resultados, a implementação da cobrança de pedágio "ainda precisa ser considerada". Se o pedágio for cobrado em cada ponto, a administração do Geoparque teme que isso cause transtornos aos visitantes, que terão que pagar separadamente. A instalação de cabines de pedágio também não é fácil, pois está relacionada às leis de trânsito. Além disso, a instalação de cabines de pedágio adicionais também desperdiça recursos humanos, "inchando" o aparato de gestão.
O Conselho de Administração do Geoparque e muitos líderes da província de Ha Giang estão inclinados a adotar a opção de cobrar taxas de pernoite, e os proprietários das acomodações serão responsáveis por essa cobrança. Esta é considerada uma forma justa e não ofensiva de cobrança de taxas e trará benefícios diretos à população. Cerca de 20% dessa taxa turística será devolvida aos proprietários das acomodações.
Durante o desenvolvimento do projeto, o Sr. Don observou que muitos destinos turísticos no mundo também estão aplicando esse tipo de taxa. Segundo a Euronews, Bruxelas (Bélgica) cobra uma taxa turística incluída na diária do hotel, com média de 8,2 USD, dependendo da classe do hotel. A Áustria cobra uma taxa de pernoite, cerca de 3,02% do valor total da conta do hotel. Na Ásia, a Indonésia aplica uma taxa turística somente em Bali, de cerca de 9,8 USD por visitante estrangeiro.
De acordo com uma pesquisa do Conselho de Administração de Geoparques, há muitos patrimônios culturais da UNESCO no mundo que estão "cobrando taxas muito altas", como o Parque Nacional Impenetrável de Bwindi (Uganda) - 700 USD; o Parque Nacional de Komodo (Indonésia) - 252 USD; e o Serengeti (Tanzânia) - 70,8 USD.
Na Itália, muitas cidades como Bolonha, Catânia, Florença e Gênova também cobram taxas turísticas de acordo com a classe do hotel. No Vietnã, a Baía de Ha Long também é um exemplo típico de cobrança de taxas por meio de passeios diurnos ou noturnos pela baía, com preços que variam de 250.000 VND a 750.000 VND por pessoa.
O Sr. Don disse que aprendeu com o conselho administrativo da Baía de Ha Long ao desenvolver o projeto do Geoparque. No início, a taxa pode não ser alta e haverá prejuízos. No entanto, esta é a fase de conscientização dos turistas sobre o destino: o Geoparque é um patrimônio reconhecido pela UNESCO e os visitantes precisam pagar taxas para preservar e desenvolver o turismo.
"Se cobrarmos taxas, tudo será investido de forma mais sistemática e cuidadosa. Sem taxas, a qualidade do turismo dificilmente melhorará", reiterou o Sr. Don.
Tu Nguyen
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