"Se eu tivesse saúde, esperaria com prazer pela minha aposentadoria. Agora que estou doente, só quero reaver o dinheiro que contribuí para a previdência social durante 17 anos", disse com dificuldade a Sra. Hua Thi Mai, do distrito de Son Duong (província de Tuyen Quang ).
A voz da mulher de 58 anos estava embargada pelo desespero e pela falta de esperança quando ela disse: "Não quero esperar mais", devido à sua saúde debilitada e à ruína financeira após cinco anos de tratamento contra o câncer de ovário e de cólon. Depois de três cirurgias e dezenas de sessões de quimioterapia, a Sra. Mai agora mantém sua saúde diariamente com medicamentos. Durante todos esses anos, ela pagou o plano de saúde do próprio bolso.
A Sra. Hua Thi Mai está entre os milhares de empresários individuais cujas contribuições para a previdência social foram recolhidas ilegalmente entre 2003 e 2021, apesar de não terem direito a elas, segundo um relatório do Comitê de Petições Populares do Comitê Permanente da Assembleia Nacional . Em maio de 2023, 3.567 empresários ainda aguardavam a resolução de suas pendências relativas aos benefícios, dos quais 37% haviam contribuído para a previdência social por mais de 15 anos.
Após anos lutando contra o câncer, a Sra. Mai não quer mais esperar pelos benefícios, mas sim receber o dinheiro que já contribuiu para a previdência social. Foto: Cuong Pham
Em uma resolução emitida em junho de 2023, a Assembleia Nacional solicitou ao Governo e às agências competentes que resolvessem definitivamente as questões até o final de 2023, a fim de garantir os direitos desses chefes de família. Nove meses após a resolução, as partes envolvidas ainda estão discutindo e buscando soluções. Em um relatório apresentado ao Governo no final de janeiro, a Previdência Social do Vietnã propôs três opções: calcular o período de contribuição para os benefícios de acordo com a regulamentação e incorporá-lo à Lei de Seguridade Social alterada; devolver o dinheiro arrecadado sem juros; e integrar as duas propostas em uma solução final.
Após quase um ano de espera sem qualquer progresso, a Sra. Mai quer receber de volta o dinheiro que pagou à previdência social para quitar sua dívida bancária e despesas com medicamentos. Ela está disposta a aceitar mesmo que o reembolso seja de apenas um décimo do valor original.
Em 2005, a mulher que vendia mantimentos e grãos aderiu ao regime obrigatório de seguro social após repetidas visitas de funcionários do seguro social no distrito de Son Duong. Economizando algumas dezenas de dongs com o lucro da venda de alguns quilos de amendoim e feijão em cada dia de feira, ela acumulava o dinheiro em parcelas, na esperança de ter uma aposentadoria para não sobrecarregar seus filhos na velhice.
Após 14 anos de contribuições obrigatórias, a Sra. Mai optou pela previdência social voluntária em 2017, após receber uma notificação da agência de previdência social. Naquela época, a Previdência Social do Vietnã solicitou às localidades que suspendessem a cobrança das contribuições, após constatar que os proprietários de empresas individuais não estavam sujeitos à contribuição obrigatória. Contudo, a cobrança indevida persistiu até 2021.
Em maio de 2020, ela recebeu um aviso da agência de previdência social informando que "não era elegível, portanto, as contribuições deveriam ser suspensas e preservadas até que uma decisão fosse tomada". Embora não entendesse, a Sra. Mai "apenas seguiu as instruções e esperou". Até hoje, ela não se lembra de quantas agências governamentais ela e outros chefes de família em Tuyen Quang contataram para se informar sobre seus direitos. Incapaz de viajar após as sessões de quimioterapia, ela confiou seus pedidos a outros chefes de família para que os enviassem em seu nome.
De acordo com as normas vigentes, a Sra. Mai contribuiu para a previdência social, tanto obrigatória quanto voluntária, por 17 anos e ainda precisa de mais três anos para ter direito à aposentadoria. Ela havia considerado fazer um pagamento único referente aos anos restantes para receber sua aposentadoria, mas uma doença a fez mudar de ideia. "Agora, estou com dificuldades para comprar remédios, então só espero receber o dinheiro o mais rápido possível."
Processo de adesão de um empresário individual ao seguro social obrigatório em Tuyen Quang. Foto: Pham Cuong.
Compartilhando da mesma impaciência, o Sr. Nguyen Viet Lam (cidade de Tuyen Quang) aguarda sua aposentadoria há quatro anos. Ele calcula que já esperou duas vezes, desde que a agência de Seguridade Social de Tuyen Quang "fechou os registros" em abril de 2020, e agora aguarda novamente que o órgão competente anuncie o plano após a resolução da Assembleia Nacional.
Um homem de 64 anos processou a Previdência Social porque, apesar de ter contribuído por anos suficientes e atingido a idade exigida, não recebeu nenhum benefício. Há quase um ano, ele tenta entrar em contato com diversos órgãos governamentais para obter informações sobre o andamento do seu caso, mas não obteve resposta de alguns e foi instruído a aguardar.
Ele relatou que a agência de Seguro Social de Tuyen Quang disse que, se o departamento competente concordasse em consolidar seus períodos de contribuição, o reembolsaria integralmente pelos prêmios de seguro saúde pagos ao longo dos anos. Ele guardou todos os recibos, ansioso para saber quando receberia o dinheiro, "enquanto o departamento competente dizia que tudo precisava ser resolvido em 2023". Diante da incerteza da velhice, o Sr. Lam ainda preferiu esperar pela sua aposentadoria em vez de simplesmente aceitar o reembolso. Ele acreditava que, se contribuiu, deveria receber os benefícios, "e não implorar por eles".
Assim como o Sr. Lam, a Sra. Le Thi Ha (distrito de Yen Son) optou por esperar para receber sua aposentadoria em vez de receber suas contribuições de volta sem juros. Contribuindo desde 2005, a Sra. Ha acumulou um total de 13 anos de contribuições previdenciárias obrigatórias, 3 anos de contribuições voluntárias e deduziu mais de 72 milhões de VND para pagar os 45 meses restantes em uma única parcela, finalizando assim seu pedido de aposentadoria.
"O preço de um saco de arroz costumava ser de 100.000 dongs, mas agora custa o dobro. Se eu pagar o empréstimo sem juros, seria muito injusto", disse ela, fazendo a comparação e decidindo usar sua aposentadoria para "não me tornar um fardo para a sociedade no futuro".
A Sra. Ha disse ter grande fé nas "declarações firmes de todos os níveis de governo" a respeito da resolução de questões relacionadas aos direitos dos chefes de família. No entanto, após quase um ano de espera por uma ação das partes envolvidas, ela entrou com uma segunda ação judicial contra a agência local de Seguridade Social no Tribunal Popular da Província de Tuyen Quang. Ela havia entrado com a primeira ação em 2021, aceitando posteriormente a mediação enquanto aguardava uma solução, mas ainda não obteve resposta. Para cobrir suas despesas de viagem, a Sra. Ha continua administrando seu pequeno mercado, mesmo tendo direito ao primeiro pagamento de sua aposentadoria em 1º de maio de 2020.
Quatro anos e dois prazos perdidos para o pagamento da pensão deixaram a mulher de 59 anos "exausta", mas sem vontade de desistir. Além da espera sem resultados, ela também carrega a preocupação constante de ter pegado dinheiro emprestado de parentes a juros bancários no final de 2019 para levantar 72 milhões de VND de uma só vez e cobrir os 20 anos restantes de contribuições para a previdência social. Na época, esse valor poderia ter comprado quase duas barras de ouro, mas ela ainda deve mais de 20 milhões de VND aos seus parentes.
"Muitas outras empresas também me ofereceram seguro de vida, mas recusei todas, optando apenas pelo seguro social por ser administrado pelo Estado", disse ela, expressando sua frustração com os juros cobrados sobre cada centavo por atrasos nos pagamentos anteriores e com o fato de estar esperando sua aposentadoria há tantos anos sem recebê-la.
Em maio de 2023, empresários individuais se reuniram na casa do Sr. Nguyen Viet Lam, na cidade de Tuyen Quang. Foto: Pham Cuong.
De acordo com um relatório apresentado ao Governo pela Segurança Social do Vietname, existem três opções para resolver a questão dos benefícios para proprietários de empresas individuais.
A primeira opção envolve o cálculo da duração das contribuições obrigatórias para a previdência social e o seguro-desemprego por parte do chefe de família, a fim de determinar a elegibilidade para os benefícios previstos em lei. Simultaneamente, a proposta de revisão da Lei da Previdência Social incluiria disposições que exigem contribuições obrigatórias dos proprietários de empresas, a serem submetidas à Assembleia Nacional para decisão. O Fundo de Previdência Social cobriria os pagamentos com as contribuições do chefe de família, com base no princípio da contribuição-benefício, e não utilizaria recursos do orçamento do Estado.
A agência de previdência social do Vietnã optou por essa alternativa por ampliar a rede de proteção social e fortalecer a confiança e a motivação da população para participar dos sistemas de previdência. "De acordo com a legislação vigente em diferentes períodos, a participação e o pagamento da previdência social obrigatória, do seguro saúde e do seguro-desemprego pelo chefe de família não são atos proibidos", afirma o relatório.
A segunda opção envolve o reembolso das contribuições e a recuperação dos fundos já gastos com benefícios obrigatórios, como seguro-doença, licença-maternidade e seguro-desemprego. Esses reembolsos e recuperações não gerarão juros.
A agência proponente teme que isso possa facilmente levar a disputas e reclamações prolongadas devido a divergências entre muitos chefes de família. Atualmente, 200 chefes de família têm direito a uma pensão ao atingirem a idade de aposentadoria e terem contribuído para a previdência social por mais de 20 anos; 380 pessoas atingiram a idade de aposentadoria e contribuíram para a previdência social por mais de 15 anos, e desejam fazer um pagamento único voluntário referente aos anos restantes para receber uma pensão. A legislação atual também não especifica quanto de juros adicionais deve ser pago se o pagamento for feito em parcela única.
A terceira opção integra os dois conteúdos mencionados anteriormente , calculando o período de contribuição obrigatória para a previdência social para chefes de família e incorporando-o à Lei de Previdência Social alterada. Se um chefe de família mudar de ideia e desejar o reembolso das contribuições, a Previdência Social o reembolsará sem juros. A Previdência Social do Vietnã afirmou que está aplicando o documento de orientação de 2016 do Ministério do Trabalho, dos Inválidos e dos Assuntos Sociais, mas expressou preocupação com sua implementação, visto que muitos chefes de família já receberam benefícios de curto prazo, como licença médica ou licença-maternidade; os reembolsos exigiriam a recuperação desses valores.
O Sr. Nguyen Viet Lam argumentou que, se a autoridade competente decidir reembolsar o dinheiro às famílias, tanto o capital como os juros devem ser calculados na íntegra, uma vez que o valor do dinheiro há 20 anos é diferente do valor atual.
"Se devolverem o dinheiro sem juros, não aceitarei, porque isso não é assistência social", afirmou ele com firmeza.
Hong Chieu
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