A Lei de Organização Governamental e a Lei de Organização do Governo Local entrarão em vigor a partir do início de março deste ano.
A partir de 1º de março de 2025, duas leis entrarão em vigor: a Lei de Organização Governamental e a Lei de Organização do Governo Local.
Implementar o princípio de "responsabilidades claras, tarefas claras, prestação de contas clara".
A Lei de Organização do Governo Local de 2025 é composta por 7 capítulos e 50 artigos.
A Lei de Organização do Governo Local de 2025 foi concebida e construída com base em três princípios fundamentais. Em primeiro lugar, esta lei é uma lei geral, que estipula os princípios de delimitação de autoridade, delegação de poder, descentralização e autorização dos governos locais. Ela serve de base para leis especializadas, ao regulamentar as tarefas e competências dos governos locais em áreas específicas, a fim de garantir consistência e uniformidade com as disposições desta lei.
A lei cria um quadro legal para abordar questões práticas, removendo "gargalos institucionais e políticos" para implementar imediatamente os princípios orientadores do Partido sobre a promoção da descentralização e delegação de poder entre os governos central e locais, e entre os diferentes níveis de governo local, fomentando a iniciativa e a criatividade das localidades de acordo com o lema "as autoridades locais decidem, as autoridades locais agem, as autoridades locais são responsáveis"; e "o nível que puder resolver os problemas com mais eficácia deve receber a tarefa e a autoridade".
Inovando a abordagem legislativa, a lei estipula apenas questões de princípio, dentro da competência da Assembleia Nacional, para garantir a estabilidade a longo prazo; ao mesmo tempo, antecipa questões que podem mudar ou flutuar de acordo com cada período do desenvolvimento do país, deixando a regulamentação a cargo da Comissão Permanente da Assembleia Nacional e do Governo.
Em particular, a Lei inclui um capítulo sobre a definição de autoridade, delegação de poder, descentralização e autorização entre governos locais em diferentes níveis.
A lei estipula sete princípios para delimitar a autoridade, incluindo novas disposições como: definir claramente o conteúdo e o escopo das tarefas e poderes que os governos locais estão autorizados a decidir, organizar, implementar e pelos resultados; garantir que não haja duplicação ou sobreposição de tarefas e poderes entre agências e entre diferentes níveis de governos locais; ser consistente com as capacidades e condições para o desempenho das tarefas em todos os níveis de governos locais; garantir que as agências, organizações e indivíduos designados para desempenhar tarefas e poderes de agências estaduais de nível superior tenham as condições necessárias para desempenhar essas tarefas e poderes; garantir o controle do poder; a responsabilidade de supervisão e inspeção por agências estaduais de nível superior; atender aos requisitos da governança local; aplicar ciência e tecnologia, inovação e transformação digital...
Para incentivar a iniciativa e a criatividade locais, a Lei acrescenta uma disposição que afirma que "as autoridades locais podem propor proativamente às agências competentes a delegação e a descentralização de poderes e responsabilidades a agências, organizações e indivíduos competentes na localidade para desempenhar tarefas e exercer poderes de acordo com as capacidades e as condições práticas da localidade".
No que diz respeito às atribuições do Conselho Popular e do Comitê Popular, o princípio de "responsabilidades claras, tarefas claras e prestação de contas clara" é implementado, evitando sobreposições e duplicações de deveres e poderes entre os diferentes níveis do governo local e entre as agências governamentais locais. A Lei define especificamente os deveres e poderes do Conselho Popular e do Comitê Popular em cada unidade administrativa. Em particular, a Lei definiu claramente os deveres e poderes entre os diferentes níveis do governo local e entre o Conselho Popular e o Comitê Popular no mesmo nível; e entre o Comitê Popular coletivo e o Presidente individual do Comitê Popular, quando uma organização governamental local é estabelecida, de forma a ampliar os deveres, a autoridade e a responsabilidade do Presidente individual do Comitê Popular.
A lei estipula tarefas e poderes de forma geral, focando em áreas como finanças e orçamento, estrutura organizacional, pessoal, atividades de inspeção e supervisão, etc., garantindo o cumprimento dos princípios de delimitação de competências e assegurando a estabilidade da lei a longo prazo.
Defina claramente as responsabilidades e a autoridade.
A Lei de Organização Governamental é composta por 5 capítulos e 32 artigos. Pela primeira vez, a Lei de Organização Governamental inclui artigos sobre a delimitação de poderes, a descentralização, a delegação de competências e a autorização. Trata-se de um importante fundamento jurídico para a definição clara das atribuições e competências do Governo, do Primeiro-Ministro, dos Ministros, dos chefes de órgãos de nível ministerial, bem como da relação entre o Governo e os poderes legislativo e judiciário, e entre o Governo e os governos locais.
Os princípios fundamentais desta Lei servem como uma importante base jurídica para a construção e o aperfeiçoamento de um sistema sincronizado e unificado de leis especializadas.
Em relação a alguns pontos novos, a Lei abordou a relação entre o Governo e as agências dentro do aparelho estatal, entre o Poder Executivo e o Poder Legislativo, e entre o Poder Judiciário.
Ao definir claramente essa relação, a Lei esclarece o papel do Governo como o órgão administrativo máximo do Estado, o órgão que exerce o poder executivo, garantindo que o Governo seja proativo e flexível na liderança, gestão e unificação da administração estatal, desde o nível central até o local.
A lei esclareceu os deveres, poderes e autoridade do Primeiro-Ministro como chefe do Governo, liderando e sendo responsável pelo funcionamento do sistema administrativo do Estado, desde o nível central até o local; destacando o papel do Primeiro-Ministro em liderar, dirigir e gerir o funcionamento do sistema administrativo do Estado, desde o nível central até o local.
As disposições da Lei também esclarecem a autoridade dos Ministros e chefes de agências de nível ministerial como chefes de ministérios e como membros do Governo. Em particular, enfatiza a responsabilidade dos Ministros e chefes de agências de nível ministerial como membros do Governo, sendo responsáveis perante o Governo pela gestão estatal dos seus setores e áreas de atuação.
Nessa função, o Ministro ou Chefe de uma agência de nível ministerial é pessoalmente responsável perante o Primeiro-Ministro, o Governo e a Assembleia Nacional pelo setor ou área sob sua gestão; e deve explicar e responder às perguntas dos deputados da Assembleia Nacional.
Definir claramente as responsabilidades dos ministros e chefes de agências de nível ministerial criará condições para fortalecer a responsabilização dos ministros nos regulamentos de funcionamento do Governo, em vez de transferir a responsabilidade de decidir sobre questões específicas dentro de seus respectivos setores e áreas para o Primeiro-Ministro, como ocorre atualmente.
Além disso, a Lei esclarece a relação entre o Governo, o Primeiro-Ministro, os Ministros e os chefes de agências de nível ministerial com as autoridades locais através dos princípios de delimitação de autoridade, descentralização, delegação e autorização, garantindo a adesão ao lema: "as autoridades locais decidem, as autoridades locais agem, as autoridades locais são responsáveis", criando um mecanismo para resolver prontamente dificuldades e obstáculos institucionais, desbloquear recursos e contribuir para melhorar a eficácia e a eficiência da gestão do Estado desde o nível central até o local.
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