Para permitir que a economia acompanhe as reformas

Somente em 2025, a Assembleia Nacional aprovou 89 leis. Se somarmos os dois anos de 2024 a 2025, o número total de leis alteradas ou promulgadas chega a 120, mais do que nos oito anos anteriores juntos.

Esses números são suficientes para estabelecer um recorde legislativo. Mas o que é mais notável não é a quantidade de leis promulgadas, mas a mudança no pensamento legislativo que ocorreu por trás delas.

Da gestão à inovação

Nas observações iniciais de sua apresentação sobre o Relatório de Fluxo do Direito Empresarial de 2025, o Sr. Dau Anh Tuan, Secretário-Geral Adjunto e Chefe do Departamento Jurídico da VCCI, não se deteve muito em números legislativos, mas sim em uma mudança de mentalidade: da "gestão" para a "criação".

Uma das principais mensagens enfatizadas foi a necessidade de "abandonar decisivamente a mentalidade de proibir o que não pode ser controlado". Poucas frases capturam melhor a transformação do sistema institucional do Vietnã ao longo do último ano.

Não é por acaso que a VCCI inicia seu relatório com a afirmação: "As instituições são a chave para o sucesso". Segundo a VCCI, uma parte significativa da meta de crescimento de mais de 8% para 2025 provém de esforços para reformar as instituições, aprimorar o ambiente de investimento e negócios e promover o setor privado.

Isso demonstra que as instituições não são mais vistas como um assunto interno do aparato administrativo estatal, mas estão gradualmente se tornando um recurso importante para o desenvolvimento, não menos importante que o capital, a tecnologia ou a infraestrutura.

Por trás da Resolução 57 sobre ciência, tecnologia e inovação, da Resolução 59 sobre integração internacional, da Resolução 66 sobre a reforma do trabalho de elaboração e implementação de leis e da Resolução 68 sobre o desenvolvimento da economia privada, reside um esforço conjunto para expandir o espaço de desenvolvimento, em vez de se concentrar apenas no controle de riscos.

Até 70,5% das empresas nunca participaram do processo de feedback sobre minutas de documentos legais em nível central, e aproximadamente 93% das empresas afirmaram não conseguir prever mudanças futuras nas políticas. Foto: Hoang Ha

Embora anteriormente o foco fosse na gestão rigorosa, agora a atenção está gradualmente se voltando para a criação de condições favoráveis ​​à inovação, ao investimento e ao surgimento de novos motores de crescimento.

Se tivéssemos que encontrar uma mudança simbólica que incorporasse o espírito da reforma em 2025, provavelmente seria a Resolução 206.

Pela primeira vez, o governo recebeu um mecanismo para resolver imediatamente os entraves legais, em vez de ter que esperar por alterações na legislação.

Em menos de oito meses, foram emitidas 15 resoluções seguindo uma abordagem de "resolver os problemas primeiro, alterar as leis depois", demonstrando a tentativa do sistema de responder mais rapidamente aos problemas que surgem na prática.

Em um ano, a Assembleia Nacional aprovou 89 leis. O percentual de documentos elaborados por meio de procedimentos acelerados aumentou para 43%.

No entanto, quanto mais rápido o ritmo da reforma, mais premente se torna outra questão: será que o sistema consegue absorver essa velocidade de mudança?

Segundo dados da VCCI, aproximadamente 82% dos documentos orientadores foram registrados como atrasados ​​ou ainda não emitidos. Apenas cerca de 17% foram emitidos dentro do prazo. Enquanto isso, até 70,5% das empresas nunca participaram do processo de feedback sobre minutas de documentos legais em nível central, e cerca de 93% das empresas afirmaram não conseguir prever mudanças futuras nas políticas.

O paradoxo reside no fato de que, embora o sistema jurídico esteja mudando em um ritmo sem precedentes, a maioria das empresas permanece fora do processo de formulação dessas mudanças, deixando uma lacuna significativa entre os formuladores de políticas e aqueles que as implementam.

Quando a reforma encontra inércia gerencial.

Talvez a parte mais instigante do relatório esteja no que a VCCI chama de: "O Paradoxo de 2025: Mentalidades Conflitantes e Hábitos de Gestão Enraizados".

Embora os órgãos reguladores estejam constantemente tentando eliminar os antigos gargalos, novos obstáculos continuam surgindo em outros lugares, como se a inércia da gestão estivesse correndo em paralelo aos esforços de reforma.

A Câmara de Comércio e Indústria do Vietnã (VCCI) descreve essa situação com uma imagem bastante direta: "A mão direita remove as regulamentações comerciais, a mão esquerda cria novas barreiras."

Talvez nenhuma imagem descreva com mais precisão o estado atual da reforma institucional.

Embora os procedimentos online sejam avaliados positivamente pelas empresas, quase 38% ainda relatam ter que pagar taxas não oficiais, e cerca de um quarto teve que adiar ou cancelar planos de negócios devido a problemas de licenciamento.

Esses números reiteram uma realidade já conhecida: as regulamentações podem ser alteradas muito rapidamente, mas traduzir essas mudanças do papel para o mundo real é uma história completamente diferente.

Outra descoberta da VCCI também merece ser considerada.

De mais de 2.000 reclamações e sugestões analisadas em todo o país, apenas cerca de 787 casos foram identificados como problemas reais que exigiam solução.

Notavelmente, 42% decorrem de regulamentações pouco claras ou ambíguas, 36% de custos de conformidade desnecessários e 22% de sobreposições em documentos legais.

Vale ressaltar que esses obstáculos não refletem uma falta de leis, mas sim uma lacuna entre a lógica dos legisladores e as operações práticas das empresas.

Portanto, a reforma institucional, na perspectiva da VCCI, não se limita à alteração de cláusulas específicas, mas também envolve esforços para reduzir a discrepância entre o que está escrito nos documentos e o que de fato acontece no mercado.

Por trás de cada obstáculo legal pode haver um negócio paralisado, um projeto estagnado, um investimento ainda não liberado ou simplesmente uma oportunidade de negócio que está escapando silenciosamente.

Dessa perspectiva, o aspecto mais memorável de 2025 talvez não sejam as 89 leis aprovadas, mas sim o início da experimentação do Vietnã com uma nova abordagem: tornar as instituições mais responsivas às realidades em constante evolução.

Após anos de reclamações sobre a lentidão das mudanças no sistema, a questão agora não é mais se haverá reformas, mas se o sistema, as empresas e toda a economia conseguirão acompanhar o ritmo dessas reformas.

Fonte: https://vietnamnet.vn/de-nen-kinh-te-theo-kip-toc-do-cai-cach-2522123.html